今天我代表湖南省建设监理协会在本次大会上做一个协会工作经验的交流发言，在倍感荣幸之时更感惭愧，因我会的工作与兄弟省市区协会及各行业分会相比还有很大的差距，今天敢于站在台上发言，其目的是获得一个抛砖引玉的学习机会，期盼获得领导和同仁们对我会工作的指正和赋教，使我会的工作在未来有一个长足的进步。
2008年12月湖南省建设监理协会进行换届选举，我有幸担任了第二届协会法人代表，常务副会长并兼秘书长。履职之初，对我省14个市州200多家企业开展引亍业发展状况、会员诉求、主管部门要求等调研，并广泛听取了不同地区、不同级别、不同行业会员对协会工作的意见，与上一届协会主要领导进行工作交流，把了解的各种信息作为本届理事会制定各项工作计划和制度的基础之一，较好的避免了日后工作中出现不应该的失误。我会的发展理念是：独立开展和发挥行业协会的作用，构筑政府与行业联系的桥梁，努力提供双向优质服务。不作第二政府，但要当好政府的助手，在政府的决策中饱含行业协会的智慧，使政府的作用得到延伸。及时反映行业的心声，维护行业的合法权益，为会员营造一个温馨的家而奋斗。六年来，我会在中监协、省住建厅和民政厅的正确指导下，在原有协会工作和借鉴各兄弟协会经验的基础上，坚持服务宗旨，努力创新工作思路和方法，较好地发挥了桥梁和纽带作用。
一、协会基础工作建设
（一）完善机构建设
1、机构设置趋向国际化。我会实行会长轮值制，一共5位副会长，其中法人代表兼常务副会长、秘书长，其余4位副会长为轮值会长，轮值一年。法人代表、会长、副会长全部由会员代表大会直接投票选举产生。我会机构的新模式得到了省民政厅和住建厅的大力支持，并作为湖南社团组织新模式的试点。协会设秘书处、行业自律委员会、行业自律监督委员会、正在筹备成立行业理论研究会等机构。秘书处设综合办公室、培训部、行业发展部。
2、实行政会分开。根据社团组织管理办法和国家相关政策的规定，我会2008年率先在建筑业实行政会分开、人员分开、财务分开等运行机制，全面独立的开展协会工作。目前已做到在职14位工作人员，没有一位是在职或退休的政府公务员，国家事业单位人员，财务保持独立运行。
（二）加强协会制度建设
新的理事会注重制度建设，六年来秘书处对原有的制度全面进行了清理、完善和补充，在人事、职责、财务、物资、培训．评先评优、诚信评级、行业自律检查、行业自律监督、考核、考勤、文件档案、车辆使用、礼仪等各方面建立了一整套的管理和运行规章制度，为未来规范化管理打下了坚固的基础。
（三）加强行业业务建设
针对行业服务标准缺失和监理人员不会监管的问题，我会与省厅组织编写了《建设工程监理服务指南》一书，将37项主要监理工作的服务范围和内容、工作依据、工作要素、工作程序、方法与措施、工作质量标准等都做出了详尽规定。为监理行业和监理人员确定了必要的服务条件和标准；为监管部门、企业提供了监管和考核参考尺度，该指南目前作为我省建设主管部门和行业协会对监理人员王作考核的标准。我会还编制了《湖南建设工程安全监理规程》，有利于提高全省工程建设安全生产监管水平。
（四）加强协会人才队伍和基础设施建设
过去我会存在经济状况差、基础设施差、人员工资福利差，人力资源配置不合理等，人心浮动，严重影响协会正常工作的开展和桥梁纽带作用的发挥。经过加强管理、改革培训方式，在不增加会员单位开支的情况下，协会经济效益明显好转，基础设施明显改善，有产权的办公用房达700平方米，目前我会14名工作人员中主要业务骨干都是经严格招聘并是年轻有为的专业技术人员。目前员工待遇明显提高，工作人员的情绪由波动到稳定，工作积极性和效率明显提高。
二、创新行业管理办法
针对行业存在市场行为、监理履职、对现场监理部监管、人员素质普遍偏低等各方面的问题，协会出台了新的文件和措施，用管理促使行业逐步向规范化、标准化、信息化监管方向发展。
（一）加强从业人员自律监管
针对少数从业人员不自律而单个企业难以监管的现象，我会出台了《胡南省监理人员绩效考核办法》，当从业人员离开企业时，由原企业对其进行绩效考核，变更单位时必须由原单位提供绩效考核表，协会存档保管，如果考核不合格难以进入新的企业，连续两次绩效考核不合格全行业不准使用。这种管理办法对缺乏职业道德和技术素养差的人员是一把达摩克斯利剑。
（二）加强行业自律监管
为了加强行业自律监管，协会制定了《湖南省建设监理行业自律公约》、《湖南省建设监理行业诚信等级评价管理办法》、《湖南省建设监理行业自律激励和惩戒管理办法》、《湖南省建设监理行业诚信等级动态管理办法》、《行业自律委员会工作准则》、《行业自律监督委员会工作职责》、公布各市、州工程监理最低成本价等。每两年开展一次诚信等级评定，对于诚信的企业在评先评优活动中优先考虑，并在全省工程招投标过程中对诚信企业给予不同的加分。从2012年下半年开始，我会每年开展行业自律和履职检查，对严重失职、低于成本价承接业务和不诚信的企业除给予严厉的惩戒外，并向建设主管部门提出给子不良行为记录的建议，2014年因我会提出给予不良行为记录建议并被采纳的已上10起。每逢灾害性气候、法律长假时，我会都提前在内部区域网上下发加强监管履职、严把复工条件审查关的通知文件。我省最近连续多年建筑业100亿产值死亡人数实现在0.5人以内，安全生产形势明显逐年好转，这其中包含了广大监理工作者的辛勤劳动和行业自律监管的作用。
（三）创新人员培训方法
1、建立监理人员培训机制
建立完善我省监理人员培训机制。从满足需要、提高质量、确保素质出发，科学确定监理人员的培训方法。从确定资格条件，选择教材内容、教师队伍、教学方法，建立题库，考试录取方法等制定新的措施，建立了长期有效培训机制。
2、编写人员培训和继续教育教材
随着建设监理事业的不断发展和技术创新，为满足监理人员培训和注册监理工程师继续教育的需要，有效提高监理人员的综合素质，使培养的监理人才能够更好的适应监理工作，结合本省实际和借鉴省外培训和继续教育的先进经验，加大教材知识更新力度，增加实践经验内容。
3、编制人才发展规划
我会与湖南社会科学院共同编制了《湖南省建设工程监理行业人才发展规划》（2014-2020年）。规划内容为：前言：指导思想、基本原则和发展目标；主要措施；组织实施：结束语共五个部分。
4、开展监理队伍提质工作。
由于过去在监理队伍中存在相当数量的持省证、监理员证人员既无学历又无职称的情况，严重影响监理的履职和声誉，2010年我会开展监理队伍清理工作，共清理出不合格人员达数千人，相对提高了湖南整体监理队伍的素质。
三、双向服务工作
（一）积极完成主管部门部署的工作先后参与中监协组织的《全国“十一五”建设工程监理发展理论研究报告》和《湖南省“十一五”工程建设发展纲要》的起草工作，同时还参与省厅组织的《湖南省建设工程监理招标投标管理办法》、《湖南省建设工程监理招标评标办法》、《湖南省施工项目部和观场监理部关键岗位人员配备标准及管理办法》、《湖南省省外入湘建设工程中介服务机构监督管理办法》的起草工作。派员参加政务中心监理企业资质和人员注册管理、省厅建设工程质量安全检查、省重点工程建设办重点工程质量安全大检查等工作。承担湖南省建设监理行业统计报表工作。参与湖南省建设监管平台的建设开发工作。
（二）维护行业权益
面对行业和企业在发展过程中广泛存在被侵权的严重问题，协会加大了维权力度，积极优化发展环境。一是利用各种机会为行业呼吁相关部门完善现有法律法规，出台为监理行业增效减困的新法规，防止相关行业侵害监理行业利益。秘书处利用各种会议、参与文件起草的机会，把全省多年来的意见和建议集中向主管部门反映。二是受理监理企业反映权益受侵害的个案。秘书处及时将企业反映的问题向省厅汇报，在建管处的支持下使一部分问题得到了很好地解决。三是直接与损害监理行业利益的相关部门沟通，抵制损害监理行业利益的行为。四是支持企业维护正当权益。只要企业有需要，反映的情况如实，协会都尽力支持和协助企业维权。五是及时协调和处理会员之间的投诉，在湖南由我会承担企业向协会、省厅的监理投诉案件，每年受理达数十起，及时化解企业之间的矛盾，维护当事企业和人员的合法权益。
（三）积极组织横向交流
组织部分企业到国内外实地学习行业发展和监管经验，每年参加中南部分省监理协会及其他片区联谊会，通过学习先进的理念和经验，促使我省监理事业发展观念的改变和找到差距。每年聘请优秀企业家、专家、学者为全省企业做先进事迹、先进技术和职业道德的讲学及专题讲座报告，使企业了解企业先进的管理模式，学到企业发展经验及新技术。
（四）大力推行项目管理与工程监理一体化服务
国家项目管理和工程监理一体化服务试点工作已启动实施，虽然我省未被列入试点范围，但协会一直积极关注，在株洲云龙大道项目建设中，我会积极协助湖南和天项目管理有限公司推行项目管理与工程监理一体化，在省厅的大力支持下，该项目作为项目管理与工程监理一体化试点成功实施。
（五）积极宣传开拓和多元化经营典型事迹
在行业内积极宣传中国水利水电建设工程咨询中南公司、湖南和天项目管理有限公司等开展BT、BOT的经营模式，走多元化经营和资本经营发展道路经验；宣传湖南电力建设咨询监理有限责任公司。湖南和天项目管理有限公司、湖南长顺工程建设监理有限公司、长沙华星建设监理有限公司等成功进入国际市场并延续发展的事迹。通过着力宣传典型事迹，扩大开拓和多元化经营影响，推动我省监理业务由低端向高端、由施工阶段监理向全过程、由技术服务向技术服务与资本经营相结合的方向发展。
2009年在湖南日报连续报道我省六家大型先进监理企业的优秀事迹，激励全行业奋发进取．发挥模范作用和树立品牌意识。
2014年开展监理业绩统计工作，要求各企业如实统计每个项目每年平均发出多少张监理工程师通知单和工程暂／停工令，每个项目因合理化建议及监管创造多少工期、投资等附加值，以及避免了多少质量安全事故的发生，这些作为宣传监理作用的第一手资料。
（六）开展推荐我省品牌企业的试点
为提高我省监理行业的声誉，体现我省监理行业的实力，避免业主“舍近求远”和放心选择我省品牌企业，确保重点建设工程项目的质量安全，探索向重点建设工程项目业主推荐实力强、服务信誉好、专业对口的企业供选择试点，活动受到了业主的高度好评。
（七）推广信息化管理
我省建设主管部门多年前提出了建筑业规范化，信息化和标准化的“三化”监管模式，我会在行业积极宣传和推广，要求实力强、规模大、具有模范带头作用的企业带头对现场和工程实行“三化”监管，目前我省大型企业基本实行或朝着“三化”监管努力，其中湖南电力建设咨询监理有限责任公司投巨资自行研究开发出了公司管理、现场管理。项目管理、人员管理、绩效管理的实用软件，湖南华顺项目管理集团公司开发出了适合主管部门、企业对工程项目质量安全预警管理软件等，下步我会将在全行业推广使用优质软件。
（八）开展行业最低成本统计
随着工程监理行业收费逐步实行市场调节化，为了在收费制度改革后防止进一步出现市场混乱，我会从2012年开始开展王程监理最低成本统计工作，当时的想法有三个：一是防止行业出现低于最低成本价的恶性竞争，影响监理作用的正常发挥；二是企业如果低于最低成本价承接项目，作为惩戒的依据之一；三是如果由地方政府制定指导价格，可向政府相关部门提供决策参考意见。2013年我会公布了全省工程监理房产项目监理最低成本价，项目规模分10万平方来以下。10-30万平方米、30万平方米以上，标准分长沙市和其他市州，要求企业不能低于公布的成本价承接项目。我会准备从2015年开始实行只公布上一年度房产项目监理最低成本价的制度。
（九)开展行业文化体育活动
从2014年开始，我会将每年举行一次文化体育活动，2014年5月16日成功举办首届湖南省建设监理协会环梅溪湖“华星”杯12公里乐行赛，7月11-13日成功举办首届羽毛球“和天”杯团体赛。2015年将开展首届湖南省建设监理协会书法和摄影大赛，主题是工程监理文化和风采、第二届湖南省建设监理协会梅溪湖“一”杯12公里乐行赛、首届湖南省建设监理协会足球赛。通过文化体育活动推广行业基础体育运动的开展，提升行业活力和影响力，增强协会凝聚力和监理工程师体质。
四、依法依规开展协会业务
（一）按国家相关法规政策制定协会规章制度
依据国家相关法规、省厅的文件政策、行业的具体情况制定协会的规章制度，每项规章制度首先广泛征求意见，会长扩大会议审查，常务理事代表大会表决，省厅批准后实施。
（二）严格按章程办事
依据协会章程规定的业务制定每年的工作计划，我会的工作围绕“服务”这个中心开展，在协会章程规定的业务范围内制定工作计划，工作计划首先征求部分企业的意见，由会长扩大会议审定，常务理事代表大会表决，报省厅批准后实施。
（三）严格执行收费制度
我会开展的部分收费业务，在开展之前必须已办好收费审批手续，凡是没有收费依据和批准文件的一律严禁收费。六年来我会在省政府、省纪委及相关部门的多次审计中没有出现一例违规违纪事件。
（四）按程序开展工作并接受监督
我会开展一些与企业息息相关的工作，如人员培训考试、评先评优、诚信等级讦定、惩戒等，都事先制定严格的工作程序、组织纪律和注意事项，并经常务理事代表大会的表决通过，报省厅建管处、监察室等部门的批准。在实施过程中邀请省厅建管处、监察室等部门的人员实施过程监督，各项结果实行公示、接受举报、公告制度。由于严格按程序开展工作，六年来未有出现过人为违规事件，许多重要工作如诚信等级评定等实现了零投诉。
五、存在的问题
回顾六年的工作，我会在发展过程中取得一定成绩的同时，也清醒认识到我省监理行业仍存在一些突出的矛盾和问题：
一是监理企业和人员观念转变问题。行业主体还是走着低端服务的道路，经济效益提高缓慢。品牌企业规模偏少，行业发展参差不齐，部分企业，自主创新发展能力偏弱，依赖性强，观念依旧。二是行业自律任重道远。突出表现在企业市场竞争不规范，部分企业乱价、少部分企业搞挂靠和签订阴阳合同，导致企业或现场监理部服务不到位，服务水平低，严重影响到行业的声誉。三是企业的管理、业务和装备建设有待大力加强。一部分小型企业的管理仍处在一种无序化的原始管理模式，规章制度不健全，企业文化未建立，民营企业多是家长制模式。与企业发展息息相关的业务和技术装备建设还相对落后，企业的发展投入少，缺乏经营和人才战略，企业的软、硬件跟现代企业相比都相差较远。四是监理队伍人员数量不足、素质偏低。
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