协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理。2006-2011年获得优秀社会组织称号，多次受到主管部门的表扬，并在2019年被评为AAAA级社会组织。现有会员单位600多家，专业覆盖到了房建、市政、水利、电力、交通等工程建设领域。

协会第六届理事会有理事205人，常务理事77人。理事长由山东建筑大学工程管理研究所、教授徐友全同志担任，副理事长分别由陈文、林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒等同志担任，秘书长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任。第六届监事会由5家会员单位负责人组成，监事长由范鹏程担任，监事分别由艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处，下设综合部、教育信息部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围：全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等；负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等；参与、协助主管部门履行行业管理职能，编辑发行内部刊物。

协会第七届理事会有理事267人，常务理事89人。会长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任，副会长分别由张恒、李世钧、曹美香、王胜涛、张锐、刘岩田、游林、谢永刚、张济金、曹金采、王华、李军、毕京松、杨华文等同志担任，秘书长由山东建筑大学工程管理学院教授曾大林同志担任。第七届监事会由5家会员单位负责人组成，监事长由林峰担任，副监事长由薛军担任，监事分别由郭宏锐、吕涛、班韬等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处，下设综合部、教育培训部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围：全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等；负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等；参与、协助行业管理部门履行行业管理职能，编辑发行内部刊物。

　　为进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台数据管理，落实各级住房城乡建设主管部门数据审核监管责任，强化工程项目信息录入和审核，现就有关事项通知如下。

　　一、完善工程项目数据标准。按照建设工程企业资质标准要求，我部对全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国平台）工程项目信息数据标准进行了修订，修订后的工程项目信息数据标准见附件。请省级住房城乡建设主管部门抓紧修订完善省级建筑市场监管一体化工作平台相关数据标准，做好平台改造升级工作，于2024年3月31日前完成与全国平台对接。

　　二、加快工程项目信息归集

　　（一）地方各级住房城乡建设主管部门要将本级建筑市场监管一体化工作平台产生的工程项目信息，按规定逐级推送至全国平台。工程建设项目审批管理等系统的工程项目信息可共享至同级建筑市场监管一体化工作平台，并逐级推送至全国平台。

　　（二）勘察、设计、施工、监理企业可通过各级建筑市场监管一体化工作平台录入工程项目信息，并对信息的真实性和准确性负责。在本通知印发之日前已竣工验收的工程项目，企业需对项目信息进行补录的，应抓紧向项目所在地省级住房城乡建设主管部门提出补录申请，补录截止时间为2024年12月31日。

　　三、加强工程项目信息审核管理

　　（一）工程项目信息实行分级管理。A级数据由省级住房城乡建设主管部门审核确认，B级数据由市级住房城乡建设主管部门审核确认，C级数据由县级住房城乡建设主管部门审核确认，D级数据由建筑市场主体填报、未经住房城乡建设主管部门审核确认。

　　（二）企业向负责项目监管的住房城乡建设主管部门提出工程项目信息确认申请后，地方各级住房城乡建设主管部门要认真审核工程项目信息，确定数据等级并逐级推送至全国平台。审核确认时应当结合在项目监管过程中产生的工程档案信息，项目立项、招投标、施工图审查、施工许可、竣工验收备案等项目监管信息，以及工程项目共享信息。

　　（三）对于下级住房城乡建设主管部门推送的工程项目信息，上级住房城乡建设主管部门可审核后确认相应的数据信息等级再行推送，也可直接按照原数据等级进行推送。

　　四、强化资质申请业绩审核。办理住房城乡建设部资质审批事项所需企业业绩应由申请企业向项目在所在地省级住房城乡建设主管部门提出确认申请，个人业绩应由专业技术人员所在企业向项目所在地市级及以上住房城乡建设主管部门提出确认申请。住房城乡建设主管部门收到确认申请后，要向申请企业明确审核确认的办理时限，并向负责项目监管的住房城乡建设主管部门确认项目档案信息和项目监管信息。办理公路、水运、水利、通信、铁路、民航等专业工程资质的，由交通运输、水利、工业和信息化等专业部门确定业绩确认方式。

　　五、有关要求  

　　（一）各级住房城乡建设主管部门要充分认识工程项目信息审核管理的重要性，进一步压实审核责任，严格把关，确保数据质量。省级住房城乡建设主管部门要制定本行政区域内统一的项目信息录入及审核规则，对市、县级住房城乡建设主管部门项目业绩录入工作实施审核、监督管理。对企业或个人将虚假项目信息录入平台的，经查实后记入企业或个人信用管理档案，并推送至全国平台标注为虚假项目。

　　（二）各级住房城乡建设主管部门要加强对权力运行的监督，责任落实到人，加强廉政风险防控，严禁工程项目信息数据审核监管工作中的权力寻租行为。省级住房城乡建设主管部门要建立违法违规案件报告和查处制度，健全本地区建筑市场监管一体化工作平台数据监控机制，指导平台运维单位开发数据异常系统预警功能，发现数据异常变化情况，及时调查处理并向我部建筑市场监管司报告。

　　附件：全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准（修订版）

住房城乡建设部办公厅　  　　　　　　　　
2023年12月29日　　　　　　　　　　　

　　（此件主动公开）

　　抄送：工业和信息化部、交通运输部、水利部、国家铁路局、中国民航局办公厅（综合司）。

附件下载

• 全国建筑市场监管公共服务平台工程项目信息数据标准（修订版）

活动伊始，与会各方展开座谈交流。省委社会工作部政策法规处党支部代表发言，要积极引导社会工作服务嵌入新兴领域党建，凝聚服务力量，推动民生福祉和党的社会工作发展，立足志愿服务，整合社会组织资源广泛开展热血公益行动；山东省血液中心党委巩怀证书记发言，详细介绍了血液中心在保障临床用血安全、推进无偿献血事业中的创新实践，点明血液捐献和血小板捐献的重要社会价值。 

山东大学齐鲁医院侯明教授进行了科普宣讲，侯明教授以深厚的学术造诣和丰富的临床经验，系统讲解了血小板减少症的诊疗现状与前沿进展，为在场党员干部带来一堂兼具专业高度与社会责任感的学术分享，彰显了医学科技工作者以智报国、以爱惠民的初心使命。

随后，全体人员在工作人员带领下有序参观山东省血液中心血液采集、分离制备全流程，实地见证一袋爱心血液的处理过程，直观感受无偿献血背后严谨专业的保障体系。

此次主题党日以党建搭台、公益聚力，融合科普宣讲、实地研学等多种形式，既发挥党建示范引领作用，又打通血液科普宣传渠道。

民发〔2026〕31号

各省（自治区、直辖市）民政厅（局）、党委社会工作部，新疆生产建设兵团民政局、党委社会工作部；中央和国家机关有关部委、有关人民团体：

按照党中央、国务院关于规范评比表彰活动有关工作要求，经履行相关工作程序，现将《社会组织评比表彰活动管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

民政部　中央社会工作部

2026年7月9日

社会组织评比表彰活动管理办法

第一条 为了规范社会组织开展评比表彰活动，加强社会组织评比表彰活动管理，根据《国家功勋荣誉表彰条例》和中共中央办公厅、国务院办公厅关于评比表彰活动管理等有关规定，制定本办法。

第二条 社会组织评比表彰工作，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心的发展思想，遵守法律法规和国家政策，围绕中心、服务大局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，弘扬社会主义核心价值观，更好发挥激励示范引领作用，服务中国式现代化建设。

第三条 本办法所称评比表彰活动，是指社会组织按照宗旨和业务范围，设置严格评选条件、履行规范评选程序，对坚决拥护中国共产党的领导和社会主义制度、模范遵守宪法法律、道德品质高尚、贡献突出的个人、集体给予表彰，以及对在本行业本领域发挥突出作用、具有示范意义的成果或者作品进行评选评奖的活动。

第四条 在社会组织登记管理机关依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构），经批准可以开展评比表彰活动。

第五条 社会组织评比表彰活动实施项目清单管理，遵循科学设置、严格审批、总量控制、注重实效的原则，坚持公开、公平、公正，深化拓展整治形式主义为基层减负，体现先进性、代表性、时代性和非营利性。

民政部负责社会组织评比表彰工作的政策指导、统筹协调、监督检查，会同相关部门对全国性社会组织评比表彰项目进行审核和管理，建立全国性社会组织评比表彰项目清单，除不宜公开项目外，及时向社会公布。社会组织不得在清单范围以外开展评比表彰活动。

各省（自治区、直辖市）民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局负责地方性社会组织评比表彰工作的规范管理、统筹协调、监督检查，会同相关部门对地方性社会组织评比表彰项目进行审核和管理。

第六条 申请设立、组织开展评比表彰项目的社会组织，应当同时具备以下条件：

（一）遵纪守法、运作规范；

（二）党的组织和党的工作有效覆盖；

（三）在换届、负责人监督管理和名誉职务规范设置等方面，工作机制健全且落实到位；

（四）执行《民间非营利组织会计制度》，实行独立会计核算，有开展评比表彰活动所必需的经费；

（五）最近两年年度检查均为合格（实施年度工作报告制度的社会组织最近两年正常参加年报），且有效期内的社会组织评估结果为4A及以上；

（六）最近三年未被列入社会组织活动异常名录或者严重失信主体名单；

（七）最近五年未因违规开展评比表彰活动受到处理处分，未被取消评优评先资格。

社会组织申请设立、组织开展评比表彰活动应当听取社会组织党组织意见。

第七条 社会组织设立、调整的评比表彰项目，应当符合以下要求：

（一）在推进中国特色社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设等方面具有积极作用和重要意义；

（二）名称与评选内容相符合，评选范围与社会组织章程规定的宗旨、业务范围、活动地域相一致，不与已有项目重复；

（三）奖项、规模、周期设置等科学合理，原则上每个社会组织只能设立一个评比表彰项目，一般每五年开展一次；

（四）评选条件严格、程序规范、方法科学，体现公开、公平、公正；

（五）经费来源符合国家有关规定。

第八条 社会组织设立评比表彰项目的申报内容包括项目名称、主办单位、理由依据、活动周期、评选范围、参评总数、奖项设置、评选名额、评选条件、评选程序、奖励办法和标准、经费来源、表彰形式和监督机制等。

第九条 全国性社会组织申请设立、调整、撤销评比表彰项目的，按章程规定履行内部程序后，应当于每年一月底前报业务主管单位或者主要行业管理部门审查，于当年三月底前向民政部提出申请。审批工作一般按照以下程序进行：

（一）业务主管单位或者主要行业管理部门对全国性社会组织评比表彰项目设立、调整、撤销事项进行审查并出具意见，申请设立或者调整的评比表彰项目涉及其他领域的，业务主管单位或者主要行业管理部门应当征求相关方面意见；

（二）民政部受理全国性社会组织提交的评比表彰项目设立、调整、撤销申请；

（三）民政部会同有关机关研究提出审核意见，征求相关部门意见后进行公示，公示无异议后向申报的全国性社会组织作出批复。

全国性社会组织申报的评比表彰项目每年进行一次集中审核。

地方性社会组织评比表彰项目应当纳入省级工作部门评比表彰项目总量管理，各省（自治区、直辖市）民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局参照以上程序进行审批。

第十条 社会组织组织实施评比表彰项目，一般按照以下程序进行：

（一）制定方案。社会组织制定形成工作方案，作为重大事项向业务主管单位或者主要行业管理部门报告。

（二）发布通知。社会组织发布评比表彰活动通知，并向社会公开。

（三）推荐评审。社会组织评比表彰活动的参评方式可以采取自主申报或者推荐方式。采取推荐方式的，推荐单位提出符合条件的推荐对象，并在适当范围内公示，公示无异议后按照程序上报，由社会组织组织评审。

（四）征求意见。社会组织对建议名单所涉评选对象的资格、声誉等情况进行审慎核查。社会组织应当通过全国信用信息共享平台核查评选对象是否存在违法失信记录或者受到行政处罚等可能影响评选资格的情形；可以要求评选对象出示专项信用报告、征信报告等材料；可以委托具备相应资质的第三方技术检测机构进行专业核验。其中，评选对象涉及企业及其负责人的，可以征求人力资源社会保障、生态环境、应急管理、税务、市场监管、金融监管等有关主管部门意见；涉及事业单位及其工作人员或者党政机关工作人员的，应当征求组织人事部门意见，由组织人事部门按管理权限征求纪检监察等部门意见后按程序报批反馈；涉及境外机构、企业或者个人等的，由社会组织向业务主管单位或者主要行业管理部门说明情况，并由业务主管单位或者主要行业管理部门征求外事、公安、国家安全等部门意见。社会组织应当妥善留存审核资料。

（五）公示。社会组织形成拟表彰对象名单，并向社会进行公示；公示无异议后，确定表彰对象名单。

（六）决定。社会组织发布评比表彰决定，向表彰对象颁发奖牌、奖章、证书等。

（七）备案。评比表彰活动结束后，在十个工作日内将评选结果报业务主管单位或者主要行业管理部门备案。

第十一条 社会组织组织实施评比表彰项目，应当遵守以下规定：

（一）遵守本办法规定的工作程序；

（二）评比表彰项目和奖项的名称前应当冠以社会组织名称或者符合有关规定；

（三）通过网络等方式将评选办法、评选结果等评比表彰活动情况向社会进行公开，按照有关规定不公开的除外；

（四）严格按照所批准的申报内容开展，不得擅自变更项目名称、活动周期、评选范围、奖项设置、评选名额等，不得擅自改变或者设置子项目；

（五）不得面向各级党委、政府或者党政机关开展评比表彰活动，一般不以党政机关领导干部或者事业单位领导人员为评选对象；

（六）不得与营利性组织合作开展或者委托营利性组织开展评比表彰活动；

（七）不得超出章程规定的宗旨、业务范围和活动地域；

（八）不得收取或者变相收取任何费用；

（九）全国性社会组织不得要求地方性社会组织配套开展评比表彰活动，地方性社会组织不得借助全国性社会组织评比表彰项目新增或者变相新增项目；

（十）不得违反法律法规和国家政策规定。

第十二条 社会组织组织实施评比表彰项目，应当坚持勤俭办事，严守财经纪律和财务规定，以精神激励为主、物质奖励为辅，严禁以开展评比表彰活动名义违规发放奖金，杜绝铺张浪费、劳民伤财。

对获得表彰的个人发放奖金，应当按照有关规定，根据表彰层级、行业特点、表彰规模、物价水平等因素确定标准，并根据经济社会发展水平动态调整。

对获得表彰的集体，不发放奖金。

第十三条 社会组织应当充分发挥先进模范的引领作用，加大可公开事迹宣传推广力度，并主动接受社会公众和媒体的监督。

表彰奖励获得者有严重违纪违法行为、影响恶劣的，或者隐瞒情况、弄虚作假骗取表彰的，表彰奖励的授予主体应当根据有关规定作出撤销决定，收回其证书、奖牌等，撤销因获得荣誉而享受的相应待遇，追缴其所获奖金等物质奖励，并在一定范围内进行公告。

第十四条 社会组织违反本办法第十一条规定的，由业务主管单位、主要行业管理部门、民政部门或者党委社会工作部门责令停止开展评比表彰活动、限期完成整改、消除影响、公开曝光，业务主管单位或者主要行业管理部门发现违规情形的，应当将处理情况通报民政部门和党委社会工作部门，相关情形作为年度检查、等级评估等工作的重要参考；违反相关法律法规的，依法给予行政处罚，并纳入社会组织信用记录。情节严重的，业务主管单位或者主要行业管理部门应当按照本办法第九条规定的程序报批后撤销项目。民政部门会同党委社会工作部门可以直接按程序报批后撤销项目。

第十五条 经批准设有评比表彰项目的社会组织，出现下列情形之一的，由民政部门按程序撤销其评比表彰项目：

（一）失去4A及以上评估等级持续满两年的；

（二）没有按规定参加年度检查或者报送年度工作报告的；

（三）连续两年年度检查结论为不合格的；

（四）被列入严重失信主体名单的；

（五）出现其他严重违法违规情形，不符合本办法第六条规定设立条件的。

第十六条 社会组织开展评比表彰活动有下列情形之一的，由民政部门按程序撤销其评比表彰项目：

（一）申报时弄虚作假的；

（二）对推动工作失去实际意义的；

（三）连续两个活动周期未开展的；

（四）违反本办法第十一条规定，业务主管单位、主要行业管理部门、民政部门或者党委社会工作部门认为应当撤销的；

（五）出现其他违法违规行为，造成较大不良社会影响的。

因前款第一、四、五项情形被撤销评比表彰项目的社会组织，五年内不得再次申请设立评比表彰项目以及参与评优评先。

第十七条 社会组织开展评比表彰项目清单之外的以下活动，不得以表彰、评选评奖等方式开展，不得以发文、授牌等形式认定命名：

（一）业务活动范围内的展示交流、技术成果评定、学术评议、论文收录、案例推荐，以及依据国家标准、行业标准、团体标准等进行的认定评定；

（二）依据法律法规、国家政策或者行政机关授权开展的人才评价、技能评定、水平评价、信用评价、认证认可、质量分级等资质评定、等级评定、技术考核、达标考核；

（三）行业、领域可公开数据信息发布；

（四）体育比赛、技能竞赛、练兵比武、劳动竞赛等比赛竞赛；

（五）改革试点、试验、先行等工作。

第十八条 未经批准，社会组织不得开展以下相关活动：

（一）以市、县、乡镇（街道）、村（社区）等为对象的“城市”、“之乡”、“基地”等授牌命名活动；

（二）开展包含“国家”、“中国”、“中华”、“全国”、“亚洲”、“全球”、“世界”、“人民”、“功勋”、“荣誉称号”和类似含义字样，以及未冠以上述字样但实质是上述含义的评比表彰活动；

（三）围绕重要会议、重大活动、重要时间节点开展评比表彰活动；

（四）借举办峰会、论坛、盛典、庆典、展会等活动进行颁奖表彰、认定命名；

（五）设计、制作、销售、颁发勋章、奖章、荣誉性纪念章等；

（六）与国（境）外组织联合开展评比表彰活动；

（七）以数据加权、数据集成等方式进行排名或者变相排名。

第十九条 社会组织不得以指导单位、承办单位、支持单位、赞助单位等名目，参与未经批准的其他单位开展的评比表彰活动。

第二十条 任何单位和个人对社会组织未经审核批准的评比表彰活动、非法社会组织冒用开展的评比表彰活动，一律不得进行任何形式的宣传报道。

对违规评比表彰活动进行宣传报道的，由宣传和网信部门依法予以查处。

第二十一条 社会组织开展评比表彰活动，应当接受党委社会工作部门、民政部门、业务主管单位、主要行业管理部门及纪检监察、宣传、网信、外事、发展改革、公安、人力资源社会保障、市场监管和审计等部门的监督管理，并推动加强自律管理。社会组织违反本办法的，各部门按照有关规定和各自职责，依法依规给予处分；违反法律法规的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 社会组织违规开展评比表彰活动的，由承担负责人人选审核和任职管理职责的部门按照管理权限对社会组织主要负责人和直接责任人给予批评教育、责令检查、诫勉；情节较重的，按照有关规定向理事会提出罢免建议；情节严重的，向理事会提出罢免建议的同时将其列入不适宜担任社会组织负责人名单；有违纪违规情形的，按照有关规定给予党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 社会组织党组织面向党员和党组织开展的评比表彰活动，按照党内有关规定执行。

社会组织开展文艺评奖、宣传选树及新闻媒体评奖活动，由中央宣传部按照有关规定规范管理。

社会组织开展科学技术奖励活动，由科技部按照《国家科学技术奖励条例》等有关规定规范管理。

在我国境内登记的国际性社会组织开展评比表彰活动，在遵守中国及其他国家、地区法律的基础上，由其业务主管单位或者属地管理机构按照有关规定规范管理。

社会组织不得开展创建示范活动，可以受中央或者省级业务主管单位、主要行业管理部门委托承办或者受邀参与有关行业领域的创建示范活动。

社会组织以其分支机构、代表机构、办事机构及其工作人员为对象开展的年度考核、绩效考核、目标考核、责任制考核、通报表扬等活动，不适用本办法。

第二十四条 本办法由民政部负责解释。

第二十五条 本办法自2026年8月1日起施行。原全国评比达标表彰工作协调小组印发的《社会组织评比达标表彰活动管理办法》（国评组发〔2022〕3号）同时废止。

《社会组织评比表彰活动管理办法》解读

近日，民政部、中央社会工作部印发《社会组织评比表彰活动管理办法》（以下简称《办法》），自2026年8月1日起施行。

一、工作背景

社会组织评比表彰是社会组织立足本行业、本领域开展的评选评奖活动，能够起到选树先进典型、激发创新活力、凝聚行业共识等作用，其覆盖面较广、关注度高，具有一定社会影响力。2022年，全国评比达标表彰工作协调小组印发《社会组织评比达标表彰活动管理办法》，建立相关规则与机制。2024年以来，按照党中央、国务院部署以及部门职责分工，民政部、中央社会工作部组织清理优化全国性社会组织评比表彰项目，于2025年发布《全国性社会组织评比表彰项目清单》，同步启动研究修订《社会组织评比达标表彰活动管理办法》。在总结近年来评比表彰活动管理实践经验的基础上，结合为基层减负、相关乱象整顿等工作要求，经多方调研论证、征求意见并履行相关工作程序，制发《办法》，旨在进一步完善社会组织评比表彰的准入条件和审批流程，加强社会组织评比表彰活动的规则约束和规范管理，切实把好数量关、质量关，推动更加有序有效发挥评比表彰活动的示范引领作用，营造社会组织风清气正发展环境。

二、主要内容

《办法》共二十五条，主要包括以下内容。

（一）概念定义。明确社会组织评比表彰活动是指社会组织按照宗旨和业务范围，设置严格评选条件、履行规范评选程序，对坚决拥护中国共产党的领导和社会主义制度、模范遵守宪法法律、道德品质高尚、贡献突出的个人、集体给予表彰，以及对在本行业本领域发挥突出作用、具有示范意义的成果或者作品进行评选评奖的活动。

（二）适用对象。明确评比表彰活动的实施主体范围，即经登记管理机关依法登记的社会团体、基金会、民办非企业单位（社会服务机构），经批准后可依规开展评比表彰活动。结合工作实际，将规范对象聚焦评比表彰活动，不再将达标活动纳入本《办法》规范范畴；同时明确社会组织不得自行开展创建示范活动。

（三）管理机制。按照“有进有出”的基本原则，对社会组织评比表彰活动实施动态项目清单管理。按照有关方面统筹安排，民政部负责社会组织评比表彰工作的政策指导、统筹协调、监督检查，会同相关部门对全国性社会组织评比表彰项目进行审核和管理，建立全国性社会组织评比表彰项目清单，除不宜公开项目外，及时向社会公布；各省（自治区、直辖市）民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局负责地方性社会组织评比表彰工作的规范管理、统筹协调、监督检查，会同相关部门对地方性社会组织评比表彰项目进行审核和管理。

（四）设立条件。《办法》延续并完善2022年《社会组织评比达标表彰活动管理办法》有关规定，对申请设立、组织开展评比表彰项目的社会组织，设定七个方面条件：一是遵纪守法、运作规范；二是党的组织和党的工作有效覆盖；三是在换届、负责人监督管理和名誉职务规范设置等方面，工作机制健全且落实到位；四是执行《民间非营利组织会计制度》，实行独立会计核算，有开展评比表彰活动所必需的经费；五是最近两年年度检查均为合格（实施年度工作报告制度的社会组织最近两年正常参加年报），且有效期内的社会组织评估结果为4A及以上；六是最近三年未被列入社会组织活动异常名录或者严重失信主体名单；七是最近五年未因违规开展评比表彰活动受到处理处分，未被取消评优评先资格。

（五）审批程序。为统筹规范社会组织评比表彰活动管理，全国性社会组织申请设立、调整、撤销评比表彰项目的，按章程规定履行内部程序后，于每年1月底前报业务主管单位或者主要行业管理部门审查，于当年3月底前向民政部提出申请。民政部会同有关机关研究提出审核意见，征求相关部门意见后进行公示，公示无异议后向申报的全国性社会组织作出批复。地方性社会组织评比表彰项目纳入省级工作部门评比表彰项目总量管理，各省（自治区、直辖市）民政厅（局），新疆生产建设兵团民政局参照以上程序进行审批。

（六）实施程序。为规范社会组织评比表彰活动具体实施流程，明确社会组织开展评比表彰项目需依次履行制定方案、发布通知、推荐评审、征求意见、公示、决定、备案等七个重点环节。

（七）项目管理。《办法》围绕社会组织组织实施评比表彰项目，明确四项行为规范和九项禁止情形。

四项行为规范包括：一是遵守《办法》规定的工作程序；二是评比表彰项目和奖项的名称前应当冠以社会组织名称或者符合有关规定；三是通过网络等方式将评选办法、评选结果等评比表彰活动情况向社会进行公开，按照有关规定不公开的除外；四是组织实施评比表彰项目，应坚持勤俭办事，严守财经纪律和财务规定，以精神奖励为主、物质奖励为辅。

九项禁止情形包括：一是严格按照所批准的申报内容开展，不得擅自变更项目名称、活动周期、评选范围、奖项设置、评选名额等，不得擅自改变或者设置子项目；二是不得面向各级党委、政府或者党政机关开展，一般不以党政机关领导干部或者事业单位领导人员为评选对象；三是不得与营利性组织合作开展或者委托营利性组织开展；四是不得超出章程规定的宗旨、业务范围和活动地域；五是不得收取或者变相收取任何费用；六是全国性社会组织不得要求地方性社会组织配套开展评比表彰活动，地方性社会组织不得借助全国性社会组织评比表彰项目新增或者变相新增项目；七是不得以开展评比表彰活动名义违规发放奖金，杜绝铺张浪费、劳民伤财；八是不得以指导单位、承办单位、支持单位、赞助单位等名目，参与未经批准的其他单位开展的评比表彰活动；九是不得违反法律法规和国家政策规定。

（八）违规处理。经批准设有评比表彰项目的社会组织或社会组织开展的评比表彰活动出现《办法》所列违规情形时，将撤销评比表彰项目；其中，因弄虚作假或因出现有关严重违规情形被撤销评比表彰项目的，五年内不得再次申请设立评比表彰项目以及参与评优评先。明确社会组织与社会组织责任人双重责任，社会组织违反《办法》的，各相关部门按照有关规定和各自职责，依法依规给予处分；违反法律法规的，依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。对违规开展评比表彰活动的社会组织有关责任人，由承担负责人人选审核和任职管理职责的部门按照管理权限，根据情节严重程度，采取批评教育、责令检查、诫勉，或者按照有关规定向理事会提出罢免建议、将其列入不适宜担任社会组织负责人名单等处理措施；有违纪违规情形的，按照有关规定给予党纪、政务处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（九）活动边界。围绕社会组织活动规范与监督管理要求，厘清有关活动与评比表彰活动边界，增强制度条款清晰度与实操性，为社会组织合规开展各类活动提供明确指引。《办法》明确社会组织开展评比表彰项目清单之外的以下五类活动，不得以表彰、评选评奖等方式开展，不得以发文、授牌等形式认定命名：一是业务活动范围内的展示交流、技术成果评定、学术评议、论文收录、案例推荐，以及依据国家标准、行业标准、团体标准等进行的认定评定；二是依据法律法规、国家政策或者行政机关授权开展的人才评价、技能评定、水平评价、信用评价、认证认可、质量分级等资质评定、等级评定、技术考核、达标考核；三是行业、领域可公开数据信息发布；四是体育比赛、技能竞赛、练兵比武、劳动竞赛等比赛竞赛；五是改革试点、试验、先行等工作。

（十）负面清单。明确以下七项活动未经批准，不得开展：一是以市、县、乡镇（街道）、村（社区）等为对象的“城市”、“之乡”、“基地”等授牌命名活动；二是开展包含“国家”、“中国”、“中华”、“全国”、“亚洲”、“全球”、“世界”、“人民”、“功勋”、“荣誉称号”和类似含义字样，以及未冠以上述字样但实质是上述含义的评比表彰活动；三是围绕重要会议、重大活动、重要时间节点开展评比表彰活动；四是借举办峰会、论坛、盛典、庆典、展会等活动进行颁奖表彰、认定命名；五是设计、制作、销售、颁发勋章、奖章、荣誉性纪念章等；六是与国（境）外组织联合开展评比表彰活动；七是以数据加权、数据集成等方式进行排名或者变相排名。

（十一）例外情形。社会组织开展文艺评奖、宣传选树、新闻媒体评奖、科学技术奖励活动，以及在我国境内登记的国际性社会组织开展评比表彰等活动，不适用本《办法》，按照有关规定由其他相关部门规范管理。明确以社会组织分支机构、代表机构、办事机构及其工作人员为对象开展的年度考核、绩效考核、目标考核、责任制考核、通报表扬等活动，不纳入《办法》规范范畴。

国家发展和改革委员会主任：郑栅洁

工业和信息化部部长：李乐成

住房和城乡建设部部长：倪虹

交通运输部部长：刘伟

水利部部长：李国英

农业农村部部长：张柱

商务部部长：王文涛

国家广播电视总局局长：曹淑敏

2026年7月3日

中华人民共和国工业和信息化部

中华人民共和国住房和城乡建设部

中华人民共和国交通运输部

中华人民共和国水利部

中华人民共和国农业农村部

中华人民共和国商务部

令

第43号

《公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法》已经2026年6月12日第32次国家发展改革委委务会议审议通过和工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部审签，现予公布，自2027年1月1日起施行。

国家发展和改革委员会主任：郑栅洁

工业和信息化部部长：李乐成

住房和城乡建设部部长：倪虹

交通运输部部长：刘伟

水利部部长：李国英

农业农村部部长：张柱

商务部部长：王文涛

2026年7月3日

公共资源交易中心招标投标现场管理暂行办法

第一章总则

第一条 为规范和保障公共资源交易中心（以下简称“交易中心”）履行职责，维护招标投标交易秩序，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等规定，制定本办法。

第二条 本办法适用于交易中心对发生在交易现场的招标投标活动的管理。

交易现场包括交易中心的业务大厅、开标区、评标区等场所区域和电子交易系统。

第三条 交易中心作为公共资源交易平台的主要运行服务机构，依法履行招标投标服务保障、全过程记录、异常行为提醒、违法线索报告等现场管理职责。

交易中心开展现场管理，不替代招标人履行主体责任，不替代招标投标行政监督部门实施行政监督管理，不得从事行政许可、行政备案、行政检查、行政处罚等行政监督管理活动。

第四条 国家发展改革委会同国务院招标投标行政监督部门指导和协调交易中心招标投标现场管理工作。

县级以上地方人民政府发展改革部门或者地方人民政府指定的部门，指导和协调本行政区域内交易中心招标投标现场管理工作。

各级招标投标行政监督部门按照规定的职责分工，对招标投标活动实施行政监督管理。

第五条 交易中心应当根据国家有关规定建立招标投标现场管理机制，严格履行现场管理职责，及时发现异常行为和违法线索。

第六条 交易中心应当积极应用大数据、人工智能、区块链等数智技术，提升现场管理水平。

第七条 交易中心应当采用可靠的身份识别、权限控制、加密、病毒防范等技术，保障招标投标交易信息真实、完整和可追溯。

跨区域、跨层级统一建设运行电子交易系统的，建设运行单位应当根据现场管理需要完善系统功能，并为交易中心开通必要的系统权限，保障交易中心履行现场管理职责。

第二章服务保障

第八条 交易中心应当对业务大厅、开标区、评标区等场所区域实行分区管理，明确物理边界，设置进入权限，配备必要的设施设备和工作人员。

第九条 交易中心应当在业务大厅设置招标投标业务窗口，提供招标项目登记、公告公示信息发布、信息查询等服务。

交易中心提供全流程线上招标投标服务的，可以不设置实体业务窗口。

鼓励交易中心运用招标投标专业问答人工智能模型，对招标投标政策法规、服务流程、操作要点等事项，提供多模态交互式咨询服务。

第十条 交易中心应当提供投标文件解密、投标人名单公布、开标信息展示、投标结果确认等开标服务。

第十一条 交易中心应当配备评标专家抽取终端，保障招标人从依法组建的评标专家库中随机抽取评标专家。

通知评标专家参加评标活动时，不得透露招标人、招标项目、具体评标场地（工位）、其他评标委员会成员等信息。

交易中心应当采取保密措施，防范评标专家信息泄露。

第十二条 交易中心应当对评标区进行封闭管理，对进入评标区的评标委员会成员、交易中心工作人员等进行身份验证，并为评标活动提供必要的服务保障。

交易中心应当按照国家统一的技术标准参与远程异地评标，为跨区域、跨层级协同开展评标专家抽取、评标场地（工位）选取、专家身份验证、在线评标、评标报告签署、资料保存等工作提供服务保障。

第十三条 交易中心对于采用暗标评审的项目，应当按照下列要求，运用技术手段对投标文件进行匿名处理：

（一）统一投标文件格式；

（二）隐藏投标人名称、标识、人名等特征信息；

（三）以招标文件规定的评分项为单位，对投标文件技术标部分进行随机排序和自动编号。

第十四条 交易中心应当积极应用人工智能模型解析招标文件内容和投标文件响应度，辅助评标专家开展评标或者生成结果供评标专家参考。

第十五条 交易中心应当为招标投标行政监督部门、公安机关、纪检监察机关、审计机关等开展调查取证、监督检查等工作，提供技术支持和服务保障。

第十六条 交易中心应当按照国家统一的技术标准，支持数字证书跨区域、跨平台兼容互认。

第十七条 交易中心应当对招标人、招标代理机构填写或者输入的招标投标交易信息进行校验，保障数据完整准确。

第十八条 交易中心应当加强与投资项目在线审批监管平台、信用信息共享平台以及同级招标投标行政监督部门有关业务管理系统的对接，并按照招标投标交易信息的共享范围，及时响应信息共享需求。

第三章全过程记录

第十九条 交易中心应当对交易现场产生或者获取的反映招标投标全过程的书面资料、电子数据、音视频资料等进行保存。

第二十条 对于通过纸质方式开展的招标投标活动，交易中心应当保存在交易现场产生、获取的书面资料原件或者与原件核对一致的复印件，包括项目审批文件、招标计划、招标公告、资格预审公告、投标邀请书、招标文件、资格预审文件、投标文件、开标过程记录、评标过程记录、评标报告、定标过程记录、中标通知书、中标合同等。

第二十一条 对于线上开展的招标投标活动，交易中心应当对下列电子数据进行保存：

（一）招标计划、提前公示的招标文件；

（二）资格预审公告、招标公告、投标邀请书；

（三）资格预审文件、招标文件及其澄清和修改；

（四）资格预审申请文件、投标文件及其澄清和说明；

（五）资格审查过程及其报告、开标过程及其记录、评标过程及其报告、定标过程及其记录；

（六）资格预审结果通知书、中标候选人公示、中标结果公示、中标通知书；

（七）中标合同；

（八）投标保证金缴纳、投标保函（保单）提交情况；

（九）交易中心按照本办法第四章规定对有关单位和人员进行提醒的情况；

（十）其他反映招标投标情况的电子数据。

交易中心记录前款所列电子数据时，应当一并记录交易系统登录人员、操作时间、网络地址以及相关文件创建标识码、制作机器码等反映电子数据来源的信息。

第二十二条 交易中心应当配备必要的音视频监控设施，对发生在开标区、评标区的招标投标活动进行全程录音录像，形成完整的音视频资料。

第二十三条 交易中心应当在中标合同签订或者招标投标活动终止之日起三十日内，以招标项目为单位，以纸质或者电子形式，制作招标投标现场记录卷宗。

对于全流程线上开展招标投标活动，交易中心制作电子卷宗的，可以不再制作纸质卷宗。

招标投标现场记录卷宗自形成之日起至少保存十五年。

第二十四条 招标投标行政监督部门、公安机关、纪检监察机关、审计机关等有权依照法定程序，查看、复制招标投标现场记录卷宗。

第二十五条 鼓励交易中心运用人工智能模型开展智能见证和信息管理，对招标投标交易信息进行智能命名与归类，自动生成招标投标现场记录卷宗。

第四章异常行为提醒

第二十六条 交易中心应当对可能扰乱招标投标秩序的行为进行提醒，督促引导招标人、招标代理机构、投标人、评标专家在交易现场规范参与招标投标活动。

第二十七条 交易中心发现招标人存在下列异常行为，应当进行提醒：

（一）统一社会信用代码、固定资产投资项目代码填写错误；

（二）招标公告未载明招标项目的名称、内容、范围、数量或者规模、资金来源、实施地点和时间，投标人资格条件、获取招标文件方式和截止时间、提交投标文件方式和截止时间，评标方法类型，招标投标行政监督部门等内容；

（三）招标文件未包含招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准、定标方式等内容；

（四）中标候选人公示未载明提出异议的渠道和方式；

（五）公示的中标候选人名称、排序或者其他信息存在错误；

（六）未进行中标结果公示、未按规定发出中标通知书或者发出的中标通知书存在错误；

（七）招标人存在的其他可能扰乱招标投标秩序的行为。

第二十八条 交易中心发现招标代理机构存在下列异常行为，应当进行提醒：

（一）未按照国家统一的数据规范正确录入招标项目基本信息；

（二）未在拟发布的招标公告中载明招标代理机构名称和项目负责人姓名；

（三）招标代理机构存在的其他可能扰乱招标投标秩序的行为。

第二十九条 交易中心发现投标人存在下列异常行为，应当通过电子交易系统向评标委员会作出提示：

（一）投标文件未经投标单位盖章和单位负责人签字；

（二）投标联合体未提交共同投标协议；

（三）提供资质、资格、业绩、奖项、信用等信息与有关主管部门公布的信息不一致；

（四）项目负责人正在其他在建项目中履职；

（五）不同投标人的投标文件存在雷同内容；

（六）投标人存在的其他可能扰乱招标投标秩序的行为。

交易中心向评标委员会提示投标人异常行为，不得干预评标委员会成员独立评审。

第三十条 交易中心发现评标委员会成员存在下列异常行为，应当进行提醒：

（一）接受抽取后，未按时进入评标区；

（二）未按交易中心要求存放电子设备；

（三）在评标区擅自使用电子设备对外联络；

（四）擅自离开评标区或者评标工位；

（五）评分计算错误，或者对客观项评分不一致；

（六）其他违反评标纪律的异常行为。

对前款第（一）至（四）项情形，交易中心应当提醒评标委员会成员遵守评标纪律。对第（五）项情形，交易中心应当提示招标人作出处理。

交易中心应当及时向评标专家库组建单位通报评标专家异常行为及提醒后的改正情况。评标专家库组建单位根据《评标专家和评标专家库管理办法》（国家发展改革委令2024年第 26号），将异常行为纳入专家履职考核。

第三十一条 交易中心向招标人、招标代理机构、投标人、评标专家作出异常行为提醒的，应当将提醒情况同步推送至招标投标行政监督部门。

省级招标投标指导协调部门会同招标投标行政监督部门应当结合本地区实际，对交易中心异常行为提醒的具体情形、提醒方式和异常信息共享要求作出具体规定。

第五章违法线索报告

第三十二条 交易中心应当运用数智技术，对依法掌握的招标投标交易信息进行穿透式分析，挖掘招标投标合法性风险。发现招标人、招标代理机构、投标人、评标专家涉嫌违法的，应当向招标投标行政监督部门报告。

第三十三条 交易中心发现招标人已经发布的招标文件存在下列情形，应当向招标投标行政监督部门报告：

（一）限定潜在投标人或者投标人的所有制形式、组织形式；

（二）强制要求投标人组成联合体投标；

（三）将国家已经明令取消的资质资格作为投标条件、加分条件或者中标条件；

（四）以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或者中标条件；

（五）限定或者指定特定的专利、商标、品牌、原产地或者供应商；

（六）招标人存在的其他涉嫌违法的情形。

第三十四条 交易中心发现招标代理机构及其从业人员存在下列情形，应当向招标投标行政监督部门报告：

（一）未经许可进入评标区；

（二）干扰评标委员会评标；

（三）泄露投标文件评审、中标候选人推荐等评标情况；

（四）给予招标人代表、评标专家、交易中心工作人员财物或者其他好处；

（五）招标代理机构存在的其他涉嫌违法的情形。

第三十五条 交易中心发现投标人存在下列情形，应当向招标投标行政监督部门报告：

（一）不同投标人的投标文件、资格预审申请文件存在网络地址、创建标识码或者制作机器码异常一致等情形；

（二）不同投标人的投标文件、资格预审申请文件由同一单位或者个人编制、上传、解密；

（三）不同投标人的投标文件、资格预审申请文件载明的项目管理成员为同一人；

（四）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜；

（五）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；

（六）伪造、变造资质、资格证书等行政许可证件；

（七）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；

（八）给予招标人代表、评标专家、交易中心工作人员、招标代理机构及其从业人员财物或者其他好处；

（九）投标人存在的其他涉嫌违法的情形。

第三十六条 交易中心发现评标委员会成员存在下列情形，应当向招标投标行政监督部门报告：

（一）扰乱评标现场秩序；

（二）在交易现场与投标人或者其他利害关系人接触；

（三）影响其他评标委员会成员独立评标；

（四）透露依法应当保密的信息；

（五）索取或者收受评标劳务报酬以外的财物或者其他好处；

（六）评标委员会成员存在的其他涉嫌违法的情形。

第三十七条 交易中心应当自发现违法线索之日起十个工作日内，向招标投标行政监督部门报告违法线索。

省级招标投标指导协调部门会同招标投标行政监督部门应当结合本地区实际，对交易中心报告违法线索的具体情形、报告方式和流程要求作出具体规定。

第三十八条 交易中心发现招标人、招标代理机构、投标人、评标专家存在实质影响中标结果、不能采取补救措施的违法情形，应当及时报告违法线索，并向招标投标行政监督部门提出暂停招标投标活动的建议。

招标投标行政监督部门责令暂停招标投标活动的，交易中心应当按要求停止提供招标投标服务。

第六章监督管理

第三十九条 交易中心或其工作人员未按照本办法要求履行交易现场服务保障、全过程记录、异常行为提醒、违法线索报告等职责，或者代行行政许可、行政备案、行政检查、行政处罚等行政监督管理职能的，由同级招标投标指导协调部门责令限期改正；拒不改正的，由同级招标投标指导协调部门报交易中心上级主管单位处理。

第四十条 交易中心或其工作人员泄露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量、投标文件内容、评标情况以及其他可能影响公平竞争的招标投标信息，由招标投标行政监督部门参照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》关于对招标人泄密的追责条款给予罚款等行政处罚。

第四十一条 交易中心或其工作人员协助招标人、投标人串通投标的，由招标投标行政监督部门依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》关于对串通投标的追责条款给予罚款、没收违法所得等行政处罚。

第四十二条 交易中心或其工作人员伪造、篡改、擅自销毁现场记录，或者以其他方式弄虚作假的，由招标投标行政监督部门依照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国招标投标法实施条例》关于对弄虚作假骗取中标的追责条款给予罚款、没收违法所得等行政处罚。

第四十三条 交易中心工作人员在现场管理中存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违纪违法行为的，依照《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》等国家有关规定追究相关责任；涉嫌犯罪的，依法移送监察机关或司法机关处理。

第七章附则

第四十四条 各省级招标投标指导协调部门会同招标投标行政监督部门，可以根据本办法，制定本地区交易中心招标投标现场管理实施细则。

第四十五条 国有企业、招标代理机构等应当参照本办法，对通过其电子交易系统开展的招标投标活动进行现场管理。

第四十六条 本办法由国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、农业农村部、商务部负责解释。

第四十七条 本办法自 2027年 1月 1 日起施行。

会议全面梳理了前期问卷调研的数据成果，审议并进一步完善了调研实施方案，对下一阶段重点工作进行了系统部署。张建在讲话中传达了住建部建筑市场监管司的最新指导意见，并对课题推进提出明确要求：一是要提高政治站位，紧扣监理取费机制开展实证研究，科学厘清法定监理服务与增值服务的边界，细化不可竞争费用的界定标准；二是要坚持分类施策，深入研究政府投资项目与社会投资项目的差异化取费规则，探索确立以服务质量、履职成效、专业能力为核心的监理取费机制；三是要紧盯时间节点，倒排工期、提前谋划，确保9月中旬高质量完成中期汇报材料并上报住建部。

与会人员围绕调研组织、数据采集、报告编制等关键环节进行了深入研讨，进一步统一了工作思路。下一步，课题组将锚定目标节点，扎实推进跨省调研、数据汇总与报告撰写等工作，力争早日形成兼具理论支撑与实操价值的一体化研究成果，为住建部起草和完善行业改革指导意见提供坚实支撑。

                        附件：监理员新申请教育网上报名学习的流程.pdf

为深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实《质量强国建设纲要》《山东省质量强省建设纲要》要求，发挥质量引领示范作用，着力提升建筑工程品质，推动质量强省建设，经省功勋荣誉表彰工作领导小组办公室批准，按照《山东省工程建设泰山杯奖管理办法》有关规定，现就2026年度“山东省工程建设泰山杯奖”（以下简称泰山杯奖）申报工作有关事宜通知如下。

一、评选对象

参照《山东省工程建设泰山杯奖管理办法》第一章第三条的有关规定，符合相应规模（造价）要求（见附件1），竣工验收时间为2022年10月1日至2025年9月30日，已投入正常使用的建设工程项目。工程项目评选的最小单元，为具备独立使用功能的单位工程。

交通工程、水利工程的评选对象由省交通、水利主管部门参照《山东省工程建设泰山杯奖管理办法》分别确定。

二、申报主体

工程项目主承建单位为主申报单位，建设、勘察、设计、施工、监理单位以及符合条件的参建单位、物业服务单位可作为共同申报单位自愿参与，每个单位的主要贡献人员不超过2人。以联合体形式承揽工程的，主申报单位原则上不超过3家。参与申报的专业承包单位，其分包合同价应占其对应主承建单位承包合同价10%以上。自愿放弃申报的单位需向主申报单位提供自愿放弃说明。

三、申报条件

申报条件分为基本条件和引领性条件。建设项目不满足基本条件的不得申报。

（一）基本条件。

1.符合工程建设法定建设程序、工程建设强制性标准和省市有关节能环保规定。

2.工程设计先进合理，达到安全、适用、经济、美观、绿色要求。

3.位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的新建学校、幼儿园、医院、养老机构、儿童福利机构、应急指挥中心、应急避难场所、广播电视等建筑，应依法采用隔震减震技术。

4.创优策划方案编制齐全，目标明确、内容完整、措施有力，项目管理科学、规范、信息化水平较高，工程质量达到同类工程领先水平，综合效益显著。

5.工程项目(不含园林绿化工程)采用建筑业十项新技术（2017版）应不少于6大项。

6.工程项目按程序完成竣工验收、专业验收、消防验收（备案）、城建档案移交，已完成竣工验收备案，无甩项工程。

7.涉密工程未经脱密不得申报。

8.住宅小区（组团）已同步完成室外配套工程建设且实际入住率不低于50%，并向业主提供《住宅使用说明书》《住宅质量保证书》。

9.住宅工程加强质量易发问题防控，取得较好成效。

10.工程项目在建设及运营过程中，未因质量安全问题、市场违法违规行为、农民工工资拖欠、群体性投诉、涉黑涉恶等情形造成恶劣影响或受到处理处罚、通报批评，未发生工程质量责任事故、生产安全责任事故，未因不履行保修义务受到反复投诉。申报单位和人员不存在严重失信、违反公序良俗的行为。

（二）引领性条件。

根据工程类型，分别设置引领性条件（见附件2），进行综合评价。

1.房屋建筑工程的引领性条件分质量综合管理、建筑业发展、绿色节能、勘察设计、房地产开发（含商品房、老旧小区改造、保障性住房、公共建筑）、物业运维、消防技术。

2.现代宜居农房建设项目的引领性条件分功能现代、选址科学、结构安全、绿色节能、风貌特色。

3.城市建设方向市政工程的引领性条件分质量综合管理、建筑业发展、勘察设计、绿色节能、消防技术。

4.城市管理方向市政工程的引领性条件分质量综合管理、建筑业发展、勘察设计、消防技术。

四、申报程序

泰山杯奖评选按照“谁申报谁负责、谁推荐谁负责、谁评审谁负责”的原则，坚持自愿申报、质量第一、公平公正、好中选优。

（一）组织申报。设区市住房城乡建设主管部门会同城管、水务水利、园林绿化、城乡交通等部门，根据所分配的名额，确定各工程类型的推荐名额，积极组织符合条件的工程项目进行申报

1.企业自愿申报。主申报单位会同承建单位、符合条件的参建单位、物业服务单位，按要求将申报书及有关证明材料（见附件3），报工程项目所在地设区市主管部门。省外（含海外）工程项目由主申报单位报其企业注册所在地设区市主管部门。

2.主管部门核查。设区市主管部门组织形式审查和技术审查，重点审查申报资料完整性、建设程序合法性、评选条件符合性、设计方案先进性。对通过资料核查的工程项目开展现场预检，对实体质量进行赋分，并征求使用单位（业主代表）意见，逐项目形成预检意见。根据资料核查、现场预检情况，确定推荐工程项目和排序（见附件4）。凡因设计或施工造成功能性缺陷或安全隐患的，不得推荐。

3.项目信息填报。对设区市主管部门同意推荐的项目，主申报单位通过全省质量安全监管平台-“泰山杯奖”评审模块（网址：https://fw.zjt.shandong.gov.cn:9103/sdjsgczlaq/website/index），于9月1日至9月15日填报，上传相关资料，无需报送纸质资料，每个申报项目需上传影像资料（视频500M以内）和PPT。逾期系统自动关闭，不再接受申报。

（二）省级审查。泰山杯评选工作小组按照形式审查、引领性条件复核、信用核实、现场复查、综合评审的步骤，对设区市主管部门推荐的工程项目进行审查。对形式审查发现不符合申报条件的、申报材料弄虚作假的、现场复查前主动放弃的申报项目，取消参评资格，并等数量扣减推荐市名额。

省交通、水利主管部门分别组织交通工程、水利工程申报、初审、复查，将拟推荐项目名单发送至省住房城乡建设厅。

（三）公布表彰。对通过评审的项目，在省住房城乡建设厅网站公示，公示无异议后发文表彰。对获奖工程项目的主申报单位颁发奖杯和证书，对共同申报单位颁发证书。

五、工作要求

（一）加强组织领导。省住房城乡建设厅成立泰山杯奖评选工作小组，统一领导推进泰山杯奖评选工作。各设区市主管部门要加强组织领导，建立工作协调机制，统筹推进推荐评选工作。

（二）严肃工作纪律。泰山杯奖评选工作严把标准、严格程序、严肃纪律，严格落实回避制度，确保公开、公平、公正。评选过程中严禁向申报单位和个人收取任何费用，不得摊派经费或变相收费。

（三）建立退出机制。申报单位对所申报材料的真实性负责。表彰后发现弄虚作假、发生质量事故的，撤销其泰山杯奖称号，并记入不良行为记录，下一个表彰年度不接受其申报。

请各设区市主管部门填写联络员信息表（见附件5），于7月15日前报送省住房城乡建设厅，电子邮箱：zlaqc@shandong.cn。

城市房屋建筑工程联系人：张伟，联系电话：0531-51765167。

现代宜居农房建设项目联系人：商志远，联系电话：0531-51765870。

城市建设方向市政工程联系人：张琳，联系电话：0531-51765187。

城市管理方向市政工程（园林）联系人：冯睿，联系电话：0531-51765197。

城市管理方向市政工程（环卫）联系人：刘娜娜，联系电话：0531-51765198。

附件：1.2026年度山东省工程建设泰山杯奖申报工程项目建设规模、工程造价要求

　　  2.2026年度山东省工程建设泰山杯奖引领性条件

　　  3.2026年度山东省工程建设泰山杯奖申报书

　　  4.2026年度山东省工程建设泰山杯奖推荐排序汇总表

      5.联络员信息表

附件1-5.doc

山东省住房和城乡建设厅

2026年7月10日

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·转自：山东省住房和城乡建设厅

  基层是党的执政之基、力量之源，是一切工作的落脚点。无论是在地方工作期间还是到中央工作以后，习近平同志始终重视基层、关心基层、深入基层、支持基层，坚持把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，探索形成了一系列富有理论意义和实践价值的基层工作方法。习近平同志围绕基层工作方法发表的一系列重要论述，立意高远，内涵丰富，思想深刻，科学回答了什么是基层、如何深入基层、如何服务基层等重大理论和实践问题，深化了对基层工作的规律性认识，对于树立大抓基层的鲜明导向，树立和践行正确政绩观，走好新时代党的群众路线，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，使中国式现代化拥有最可靠、最深厚、最持久的力量源泉，具有十分重要的意义。

  《论述摘编》分9个专题，共计287段论述，摘自习近平同志1983年4月至2026年4月期间的报告、讲话、文章、指示、批示等190多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。

为落实《应急管理部 住房城乡建设部 国家矿山安监局关于印发〈特种作业目录〉的通知》（应急〔2026〕45号）等相关要求，经研究决定，自2026年9月1日至2027年3月31日，对我省核发的高处作业吊篮安装拆卸工等6个工种的有效建筑施工特种作业操作资格证书（以下简称证书）开展换发工作（证书换发对应表见附件1），现将有关事项通知如下：

一、换发范围及要求

（一）自动换发证书

1.持有高处作业吊篮安装拆卸工证书者，自动换发建筑架子工（高处作业吊篮）证书。

2.持有建筑电气焊接（切割）工证书者，自动换发建筑焊工证书。

3.同时持有建筑起重机械司机（施工升降机）证书和建筑起重机械司机（物料提升机）证书者，自动换发建筑起重机械司机（施工升降机、物料提升机）证书。

4.同时持有建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）证书和建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）证书者，自动换发建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机、物料提升机）证书。

（二）经过专门安全作业培训后换发证书

持有建筑起重机械司机（施工升降机）证书或建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机）证书者，在持证人按照国家有关规定经过物料提升机相应工种的专门安全作业培训后，分别换发建筑起重机械司机（施工升降机、物料提升机）证书、建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机、物料提升机）证书。

（三）经过专门安全作业培训并经考核合格后换发证书

持有建筑起重机械司机（物料提升机）证书或建筑起重机械安装拆卸工（物料提升机）证书者，在持证人按照国家有关规定经过施工升降机相应工种的专门安全作业培训，并经设区的市住房城乡建设主管部门（以下简称市主管部门）考核合格后，分别换发建筑起重机械司机（施工升降机、物料提升机）证书、建筑起重机械安装拆卸工（施工升降机、物料提升机）证书。

证书换发成功后，原证书将自动注销。不进行换发的，证书有效期满后将自动注销。

二、换发流程

（一）自动换发证书

持证人于9月15日后登录“爱山东”APP进行电子证照申领、下载打印、亮证使用及查询验证。

（二）经过专门安全作业培训后换发证书

1.申请环节。持证人登录山东省建设从业人员管理系统个人账户上传经过物料提升机相应工种专门安全作业培训的相关证明材料后，提报市主管部门进行核查。

2.核查环节。市主管部门登录山东省建设从业人员管理系统市级账户核查换发申请。

核查通过后，证书换发成功，持证人可于1个工作日后登录“爱山东”APP进行电子证照申领、下载打印、亮证使用及查询验证。

（三）经过专门安全作业培训并经考核合格后换发证书

1.申请环节。持证人登录山东省建设从业人员管理系统个人账户上传经过施工升降机相应工种专门安全作业培训的相关证明材料并报名参加考核。

2.核查环节。市主管部门登录山东省建设从业人员管理系统市级账户核查报考申请。

3.考核环节。核查通过后，持证人参加施工升降机相应工种的建筑施工特种作业操作资格考核。

考核合格后，证书换发成功，持证人可于当前批次考核结束10个工作日后登录“爱山东”APP进行电子证照申领、下载打印、亮证使用及查询验证。

三、换发后证书编号

换发后证书编号中的工种类别代码、颁发年份、当年流水次序号等将作相应调整。

四、其他要求

（一）加强组织领导。省住房城乡建设厅将加强统筹协调，确保证书换发工作高效高质开展。各市主管部门要按照属地管理原则和职责分工，组织企业、持证人员进行证书换发，安排专人负责咨询回复和疑难问题整理上报等事项，确保相关工作规范、有序开展。

（二）广泛宣传告知。各市主管部门要做好证书换发相关要求、操作等宣传工作，通过门户网站、微信公众号等渠道转发本通知要求，确保有证书换发需求的每一家企业、每一位持证人员都能够知悉要求、学会操作。

（三）夯实企业责任。企业要切实组织好本企业证书换发和换发后电子证照的申领及使用等工作，安排专人帮助确有困难人员填报相关信息、提报换发申请和申领电子证照。如遇有问题，请以企业为单位及时汇总，并反馈所在市主管部门（联系方式见附件2）。

附件：1.证书换发对应表

      2.各市主管部门联系方式

附件1-2.pdf

山东省住房和城乡建设厅

2026年7月2日   

全国人民代表大会常务委员会：

我受国务院委托，向全国人大常委会报告建设全国统一大市场工作情况，请审议。

习近平总书记指出，建设全国统一大市场，不仅是构建新发展格局、推动高质量发展的需要，而且是赢得国际竞争主动权的需要，各地区各部门要从政治和全局高度抓好落实。全国人大及其常委会高度关注全国统一大市场建设工作，组织全国人大财经委专门赴有关部门和省市走访调研，广泛征求各方面意见建议，并通过法治建设、工作监督等方式，持续给予指导和支持。各地区各部门深入贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，认真听取全国人大代表意见建议，纵深推进全国统一大市场建设，取得积极成效和重要进展。

一、工作进展和成效

各地区各部门认真贯彻习近平总书记在二十届中央财经委员会第六次会议上提出的“五统一、一开放”基本要求，在已有工作基础上进一步推动全国统一大市场建设。

（一）持续加大统筹推进力度。一是加强总体协调。认真贯彻落实二十届中央财经委员会第六次会议精神，制定分工方案和重点举措。深入实施《全国统一大市场建设指引（试行）》，指导各地纵深推进全国统一大市场建设，推动形成部门协同、上下联动、社会参与的工作局面。二是抓好监督约束。推动将全国统一大市场建设纳入中央全面依法治国委员会领导干部依法办事情况法治督察、国务院推动高质量发展综合督查等，督促地方补短板、强弱项。常态化发现问题、核实线索，强化督促整改、约谈通报，对违规行为形成有力震慑。三是强化宣传引导。开展专题培训，在中央媒体播发报道、刊发署名文章，营造良好社会氛围。在“焦点访谈”栏目推出专题节目，深度剖析违规招商引资案例，发挥警示教育作用。

（二）加快推动实现“五统一、一开放”。一是统一市场基础制度。深入实施知识产权保护体系建设工程。发布实施《市场准入负面清单（2025年版）》，清单事项由2022年版的117项缩减至106项。修订企业注销指引，出台强制注销公司登记制度实施办法，稳妥推动长期未经营或停止经营企业和个体工商户市场退出。出台《公平竞争审查条例实施办法》，细化审查标准和程序，2025年各地开展公平竞争审查18.9万件，对其中1.5万件提出审查修改意见。健全社会信用体系，完善信用修复管理办法，统一信用监管标准尺度。印发《地方标准制定负面清单（2025年版）》，开展深化地方标准管理制度改革试点。二是统一市场基础设施。促进现代物流标准化，深入推进多式联运，“十四五”期间港口集装箱铁水联运量年均增长15%左右。进一步健全统一规范、信息共享的公共资源交易平台体系。三是统一政府行为尺度。制定妨碍建设全国统一大市场事项清单，为地方政府经济促进行为划定边界。修订《制止滥用行政权力排除、限制竞争行为规定》，部署开展专项整治行动。扎实推进规范涉企行政执法专项行动，2025年全国共查纠涉企行政执法突出问题案件5.7万件，为企业挽回经济损失289.7亿元。四是统一市场监管执法。发布首批市场监管行政违法行为首违不罚、轻微免罚清单，建成全国市场监管行政执法平台，各省份均已制定行政处罚裁量权基准及配套适用规则。推动各地出台规范行政执法标准制度措施330多项。五是统一要素资源市场。在10个地区部署开展要素市场化配置综合改革试点。推动建立健全数据产权制度，加快建设国家统一技术交易服务平台。印发《关于完善全国统一电力市场体系的实施意见》，跨省跨区交易电量占比从2024年的23%提升至2025年的24%，初步建成全国统一电力市场体系。六是持续扩大对内对外开放。开展市场准入壁垒清理整治行动，各省份累计梳理排查法规政策文件3.8万余件。推动检验检测结果跨区域互认，降低企业制度性交易成本。推进医疗机构检查检验结果互认，2025年跨省异地就医直接结算达3.08亿人次。发布线下异地异店退换货倡议。2025年全国跨省异地销售涉税经营主体户数同比增长8%、占比达57.6%。落实外资准入负面清单，全面取消制造业领域外资准入限制措施。2025年，全国新设立外商投资企业70392家，同比增长19.1%。巩固完善同国际通行规则衔接的贸易政策合规机制，印发《关于进一步加强贸易政策合规工作的意见》。修订出台《采用国际标准管理办法》，稳步扩大标准制度型开放。

（三）聚焦六方面重点难点集中攻关。一是整治企业低价无序竞争乱象。开展重点行业低价无序竞争治理。推动修订出台反不正当竞争法，禁止平台经营者强制或者变相强制平台内经营者低价倾销。出台《互联网平台价格行为规则》，发布《互联网平台反垄断合规指引》。二是整治政府采购招标乱象。印发《关于推动解决政府采购异常低价问题的通知》，开展政府采购领域违法违规行为专项整治，全国共重点检查2万余家代理机构、9万余个采购项目，处理相关主体3万余家。制定实施《关于加快招标投标领域人工智能推广应用的实施意见》，开展招标投标系统整治，依法查处一批弄虚作假、串通投标、设置壁垒等违法行为，形成从严治理氛围。三是整治地方招商引资乱象。出台地方财政补贴负面清单。对地方涉嫌违规行为进行常态化风险排查和核查处置，通报违规财政补贴案例，严肃约谈以“零租金”违规开展招商地区，各地合规招商意识明显增强。四是推动内外贸一体化发展。出台帮助外贸企业拓内销、推进内外贸一体化的政策措施。推动出口转内销降本提效，畅通强制性产品认证出口转内销绿色快捷通道，截至2025年底惠及外贸企业产品货值超125亿元。五是补齐法规制度短板。研究起草全国统一大市场建设条例，推动制修订招标投标法、价格法、产品质量法、社会信用建设法等，以法规制度破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点。六是纠治政绩观偏差。引导地方树立和践行正确政绩观、优化考核机制。

总的来看，各方面做了大量工作，全国统一大市场建设取得阶段性成效。一是“四梁八柱”基本建立。市场基础制度规则不断健全，市场设施互联互通显著加强，一批妨碍统一市场和公平竞争的突出问题得到纠治，商品服务和资源要素流动更加顺畅。二是社会共识显著增强。全国统一大市场理念深入人心，纵深推进全国统一大市场建设成为各方面的行动自觉，招商引资“内卷式”竞争得到初步遏制。三是建设效果不断彰显。社会物流总费用与GDP的比率从2024年的14.1%降至2025年的13.9%、首次降至14%以下，全国省际贸易销售额占全部销售额的比重从2022年的39.8%增至2025年的41%，社会消费品零售总额从2022年的43.6万亿元增至2025年的50.1万亿元。全国统一大市场集聚资源、推动增长、激励创新、优化分工、促进竞争作用日益凸显，为降低市场交易成本、做大国内市场、做强国内大循环提供有力支撑。

二、存在的突出问题

（一）部分制度政策具体落地实施存在障碍。全国统一大市场建设基础制度规则持续完善，但制度政策落实中衔接不够、一致性不足、尺度不一等问题仍然突出，部分领域制度政策落地的“毛细血管”尚未完全打通。

（二）有的违规行为由明转暗或出现隐形变异。当前各类政策边界基本清晰，制度体系逐步完善，明面上的地方保护、市场分割、违规招商引资、违规招标投标等行为大幅减少，但部分地方还存在不顾大局、在落实时搞变通打折扣等现象。

（三）一些新情况新问题需要解决。部分新领域发展快、变化大，出现一些值得关注的新问题。比如，目前数据市场处于发展初期，基础制度规则还不健全，高质量数据供给还不充分，赋能高质量发展仍有差距。

（四）深层次体制机制障碍还需加力破除。当前，影响全国统一大市场建设的突出问题很多与地方固有的发展方式和竞争模式紧密关联。地方政府经济促进行为的权责边界还不够清晰，叠加现行基于行政区划的统计、财税、考核制度，容易形成保护本地市场、限制要素跨区域流动的内在冲动，导致出现失当行为。

三、下一步工作安排

（一）纵深推进制度建设。一是建立健全法律法规体系。加快制定出台全国统一大市场建设条例，配合修订政府采购法等，完善全国统一大市场建设的法治保障。二是明确地方政府经济促进行为基本尺度。实施妨碍建设全国统一大市场事项清单、地方财政补贴负面清单，研究制定地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，强化正向引导和刚性约束。三是完善市场基础制度规则。依法平等保护各类经营主体合法权益。完善新兴领域知识产权保护制度。深入推进市场准入壁垒清理整治，完善市场退出制度。适时修订公平竞争审查条例实施办法，组织开展贯彻落实公平竞争审查制度专项行动，开展公平竞争审查抽查。完善信用修复制度，推动“信用中国”网站和国家企业信用信息公示系统互联互通、信息共享、结果互认。出台健全国家标准体系有关改革文件，深化地方标准管理制度改革，开展地方标准清理专项行动。制定市场监督管理行政处罚裁量规定，加强行政复议监督功能，强化统一的市场监管执法。四是加快推进深层次体制改革。完善有利于市场统一的统计、财税、考核等制度。优化总部和分支机构统计及税收分享办法。调整优化消费税征收范围、税率，推进部分品目征收环节后移并稳步下划地方。完善高质量发展综合绩效评价指标体系，优化调整招商引资考核机制，引导干部树立和践行正确政绩观。

（二）纵深推进市场设施高标准联通。一是推进交通基础设施互联互通。制定交通运输纵深推进全国统一大市场建设实施方案，加快建设统一开放的交通运输市场。推进跨区域跨流域大通道建设，建设现代化高质量国家综合立体交通网。二是加强现代流通体系建设。健全一体衔接的流通规则和标准，实施多式联运攻坚行动，大力推进“一单制”、“一箱制”、“一口价”发展。实施新一轮国家综合货运枢纽补链强链提升行动。深入推进大宗商品资源配置枢纽和重要商品骨干流通走廊建设。强化物流网规划建设，完善物流数据资源开放互联机制。三是强化数据基础设施建设。推动大中城市数据基础设施互联互通，更好发挥数据、物流、通信等领域中央企业作用，加快构建全国统一的数据流通骨干网络。

（三）纵深推进重点领域市场统一。一是土地和劳动力市场方面。有序推进构建城乡统一的建设用地市场，深化跨区域土地市场一体化配置改革。扎实推进由常住地提供基本公共服务，深化户籍制度改革，优化全国统一的社会保险公共服务平台，促进劳动力和人才合理流动、有效配置。二是资本市场方面。促进金融基础设施互联互通，推动区域性股权市场规则对接、标准统一，加强资本市场信息归集整合与共享。三是技术和数据市场方面。制定出台培育全国一体化技术市场、数据市场等实施意见，完善数据产权制度，建立全国统一的数据产权登记制度，统一对登记机构的准入要求，规范数据流通交易行为，建设国家统一技术交易服务平台。加强跨部门数据共享协同，打破“信息孤岛”。四是资源市场方面。完善全国统一电力市场体系，健全跨省跨区电力交易制度。建设全国一体化算力网国家级监测调度平台。五是商品服务市场方面。推动线下异地异店退换货、公积金异地提取等覆盖面持续扩大。构建药品医疗器械领域全国统一大市场，多渠道、多手段推动医学检查影像跨机构、跨区域调阅。推动内外贸一体化发展，建设一批内外贸一体化综合服务平台，促进内外贸标准对接、市场对接、渠道对接，帮助企业更好利用国内国际两个市场、两种资源。

（四）纵深推进清除顽瘴痼疾。一是深入整治企业低价无序竞争乱象。持续推进重点产业提质升级，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争。依法依规查处平台经济相关不正当价格行为以及滥用规则、算法、技术等新型垄断行为，加强平台经济领域经营者集中反垄断审查。配合修改价格法。二是持续整治政府采购乱象。开展政府采购领域违法违规行为专项整治，健全政府采购全链条管理体系。加强评审专家管理，推动评审专家资源跨区域跨领域共享、信用信息共用、处罚信息互认。三是系统整治招标投标乱象。深入开展招标投标系统整治，制定出台招标投标领域信用管理办法，深化人工智能在招标投标领域推广应用。配合修改完善招标投标法。四是加力整治地方招商引资乱象。引导各地因地制宜开展招商引资，稳妥处置违规招商引资存量政策和存量项目。规范地方政府产业引导基金。依托督查、审计等监督手段常态化发现和纠治“抽屉协议”等招商引资乱象，加强招商引资信息披露。五是坚决破除地方保护和市场分割。深入开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，加大对行政性垄断的惩戒力度。六是完善分级分类的问题纠治体系。建立问题台账，及时提示预警苗头性倾向性问题，公开通报典型突出问题，对性质恶劣的依法依规严肃追究责任。

我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于纵深推进全国统一大市场建设的重要论述和指示批示精神，全面落实党中央决策部署，在全国人大及其常委会的监督支持下，加快构建全国统一大市场，建设强大国内市场，为构建新发展格局、推动高质量发展提供坚强支撑。

来源：中国人大网

社会团体分支机构、代表机构管理办法

　　第一条 为了加强和规范社会团体分支机构、代表机构管理，推动社会团体高质量发展，依据《社会团体登记管理条例》和国家有关规定，制定本办法。

　　第二条 社会团体分支机构（以下简称分支机构），是指社会团体根据发展需要和章程规定，按照会员组成特点或者业务范围划分设立的，在社会团体授权范围内开展某项业务活动的机构。

　　社会团体代表机构（以下简称代表机构），是指社会团体根据章程规定，在住所地以外且属于其活动区域内设立的，代表社会团体承担联络、交流、服务等事项的机构。

　　第三条 分支机构、代表机构是社会团体的组成部分，不具有法人资格，其法律责任由设立分支机构、代表机构的社会团体承担。

　　社会团体对所设立的分支机构、代表机构履行管理主体责任。

　　第四条 分支机构、代表机构应当坚持中国共产党的全面领导，践行社会主义核心价值观，弘扬爱国主义精神，遵守法律法规、国家政策和社会道德风尚，自觉加强诚信自律建设。符合成立党组织条件的，应当根据《中国共产党章程》的规定成立党组织；不符合成立党组织条件的，应当按要求开展党的工作。

　　社会团体党组织应当加强对分支机构、代表机构党建工作的指导。

　　第五条 社会团体应当根据章程规定，按照实际需要、管理能力、统一要求等，严格控制设立分支机构、代表机构。

　　第六条 社会团体设立分支机构、代表机构，应当满足下列条件：

　　（一）符合社会团体章程规定的宗旨和业务范围；

　　（二）有规范的名称；

　　（三）有与开展活动相匹配的工作人员、办公场所等。

　　分支机构应当具备专业服务能力、相关领域或者行业影响力。

　　社会团体不得设立地域性分支机构、姓氏宗亲分支机构、会员明显重合的分支机构以及名称、业务范围相同或者高度相似的分支机构；不得在分支机构、代表机构下再设立或者变相设立分支机构、代表机构。

　　第七条 分支机构可以称分会、专业委员会、工作委员会、专家委员会、技术委员会、专项基金管理委员会，不得以中心、研究会、促进会、研究院等各类法人组织的名称命名。

　　代表机构可以称代表处、办事处、联络处，不得在名称中含有跨行政区域字样。

　　第八条 分支机构、代表机构的设立，应当征求社会团体党组织意见，并征得业务主管单位或者行业管理部门同意后，提交理事会（常务理事会）以无记名投票方式表决，并向社会公开。

　　分支机构、代表机构的名称变更和撤销，应当在履行社会团体章程规定的程序后，及时报告业务主管单位或者行业管理部门，并向社会公开。

　　社会团体应当制作审议分支机构、代表机构设立、名称变更、撤销的会议纪要并妥善保存原始资料，并在完成上述事项后10个工作日内向社会公告。

　　第九条 分支机构、代表机构有下列情形之一的，社会团体应当予以撤销：

　　（一）完成设立目标任务或者交办事项，没有继续存在必要；

　　（二）因合并或者分立需要撤销；

　　（三）连续2年未开展活动；

　　（四）拒不服从社会团体管理；

　　（五）与非法社会组织开展合作；

　　（六）违反国家有关规定造成严重影响；

　　（七）应当撤销的其他情形。

　　社会团体应当在发生或者发现上述情形后20个工作日内启动撤销程序。

　　第十条 分支机构可以设置委员会，委员会由主任委员、副主任委员、委员组成。委员会是分支机构的议事决策机构，承担决定重要事项等职责。分支机构可以设置相关办事岗位或者部门。

　　分支机构不得设置会员（代表）大会、理事会（常务理事会）等社会团体的组织架构。

　　社会团体应当制定分支机构委员会产生和管理办法，并由理事会（常务理事会）审议通过。

　　第十一条 分支机构负责人称为主任委员、副主任委员，不得称为会长（理事长）、副会长（副理事长）、秘书长等。代表机构负责人称为主任、副主任。

　　分支机构、代表机构负责人一般由社会团体负责人推荐，经秘书处考察审核，并征求社会团体党组织意见后，提交理事会（常务理事会）表决通过。

　　分支机构主任委员、代表机构主任一般由社会团体理事或者秘书处相关负责人担任，不得同时担任本社会团体其他分支机构主任委员、代表机构主任。

　　第十二条 社会团体应当严格控制分支机构、代表机构负责人数量，制定负责人任职管理办法，建立主要负责人年度工作述职、德能勤绩廉评价考核等制度，对连续两年评价不合格的主要负责人予以撤换。

　　第十三条 社会团体授权分支机构开展活动，应当经理事会（常务理事会）表决通过并在会议纪要中载明。授权范围包括发展会员、收取会费、接受捐赠、对外交往和开展研讨活动等。社会团体应当加强对所授权事项的监督管理。

　　分支机构发展的会员属于社会团体的会员，取得的收入属于社会团体所有。代表机构不得发展会员、取得收入。

　　分支机构超出授权范围、代表机构超出承办事项范围开展活动，使社会团体遭受经济损失或者承担法律责任的，社会团体可以依法追究相关责任人的责任。

　　第十四条 分支机构、代表机构开展活动时应当使用冠以社会团体名称的规范全称，外文译名应当与中文名称一致。未经相关部门批准，不得在活动中冠以中国、中华、全国、国家、世界、全球、国际等字样。

　　第十五条 分支机构、代表机构开展活动不得有以下行为：

　　（一）超出社会团体章程规定的宗旨和业务范围开展活动；

　　（二）将自身业务活动委托给社会团体或者分支机构、代表机构负责人直接利益相关的组织或者个人承办；

　　（三）违规或者变相违规收费；

　　（四）将举办各类活动所取得的收入转移或者变相转移进入其他组织和个人账户；

　　（五）未经授权或者批准，以业务主管单位或者行业管理部门等名义开展活动；

　　（六）违反国家有关规定的其他行为。

　　第十六条 分支机构确因工作需要设立学组、专业组等的，社会团体应当制定相应的管理办法，明确设立条件、活动规范和撤销程序，严格控制设立数量。学组、专业组等不得变相设立为分支机构或者以分支机构形式运作，不得独立对外开展活动。

　　第十七条 分支机构应当依据社会团体会费标准收取会费，不得单独制定会费标准，不得截留会费收入。

　　社会团体及分支机构不得向同一会员重复收取会费。

　　第十八条 分支机构应当根据社会团体的授权接受捐赠，不得擅自签订捐赠协议，不得擅自改变受赠财产的用途，不得私分、挪用、截留或者侵占受赠财产。

　　第十九条 社会团体应当按照国家有关规定，对分支机构、代表机构财务资产进行规范管理。

　　分支机构、代表机构不得开设银行账户。因特殊情况且经理事会（常务理事会）同意后，由社会团体为其开设专用存款账户，开户名称应当使用规范全称。

　　分支机构、代表机构应当将全部收支纳入社会团体财务统一核算管理，不得计入其他单位、组织或者个人账户。

　　社会团体不得以设立分支机构、代表机构的名义，或者向已设立的分支机构、代表机构收取或者变相收取管理费、赞助费等。

　　第二十条 分支机构、代表机构开展活动应当使用社会团体印章。

　　社会团体应当制定分支机构、代表机构使用印章管理规定，明确使用审批程序，按要求填写和妥善保管使用记录。

　　第二十一条 社会团体应当设置分支机构、代表机构管理部门或者配备相应的工作人员，具体承担分支机构、代表机构的管理、服务和联络工作。

　　第二十二条 社会团体应当建立分支机构、代表机构工作考评等制度，考评结果可以作为社会团体对分支机构、代表机构奖惩、优化合并等依据。

　　第二十三条 社会团体监事或者监事会应当对分支机构、代表机构设立、名称变更和撤销情况，以及负责人履职、业务活动开展、接受捐赠和受赠财产管理使用、财务收支等情况进行监督。

　　第二十四条 社会团体应当依据本办法制定分支机构、代表机构管理规定，对分支机构、代表机构的设立、名称变更和撤销，以及负责人管理、工作人员管理、组织建设、项目和活动开展、收费行为、财务管理等进行规范。

　　社会团体应当根据分支机构、代表机构工作开展情况，在经费、人员、办公场所等方面予以支持。

　　第二十五条 登记管理机关可以通过年检年报、抽查审计、等级评估、信息监测等方式，对社会团体管理分支机构、代表机构的情况进行监督。

　　第二十六条 社会团体违反规定设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，造成严重后果的，由登记管理机关依照《社会团体登记管理条例》进行处罚。

　　社会团体对分支机构、代表机构存在以下情形，未采取有效措施予以制止、纠正的，视为疏于管理：

　　（一）超出授权或者交办事项范围开展活动；

　　（二）违反规定将业务活动委托给社会团体或者分支机构、代表机构负责人直接利益相关的组织或者个人承办；

　　（三）未经批准以业务主管单位或者行业管理部门等名义开展活动；

　　（四）违规收费或者接受捐赠；

　　（五）私设账户、转移合法收入；

　　（六）与非法社会组织开展合作；

　　（七）违反本办法规定的其他情形。

　　社会团体将分支机构、代表机构直接或者变相交由其他组织或者个人运营的，或者对符合撤销情形的分支机构、代表机构未按规定予以撤销的，视为疏于管理。

　　第二十七条 社会团体确因工作需要在国（境）外设立分支机构、代表机构的，应当按国家有关规定办理。

　　第二十八条 社会团体应当自本办法施行之日起12个月内，对本办法施行前已经设立的、不符合本办法规定的分支机构、代表机构相关内容予以调整规范，主要包括党建、名称、组织架构、负责人称谓、授权事项等。

　　第二十九条 本办法自2026年8月1日起施行。2001年7月30日民政部发布的《社会团体分支机构、代表机构登记办法》同时废止。

《社会团体分支机构、代表机构管理办法》解读

近日，民政部公布了部门规章《社会团体分支机构、代表机构管理办法》（以下简称《办法》），自2026年8月1日起施行。现解读如下：

转自：山东省社会组织总会

6月30日，山东省建设监理与咨询协会、山东省建筑安全与设备管理协会联合开展“赓续红色初心·凝聚奋进力量”庆祝建党105周年主题党日活动。省住房城乡建设厅原二级巡视员、厅社会组织党委建筑业分党委委员、党建指导员王德荣同志到会指导，两家协会党支部党员及秘书处工作人员计20余人参加活动。

活动落实“第一议题”制度，组织收看学习了习近平总书记近日在山东德州考察时的视频及讲话精神。会议传达了中央党的建设工作领导小组《关于学习贯彻习近平党建思想的通知》、以及新华社政论《习近平党建思想引领强党强国新征程——写在中国共产党成立105周年之际》专题文章精神；在警示教育环节，通报了中央社会工作部公布的7起全国性行业协会商会领域违规违纪违法典型案例，进一步敲响廉洁警钟。在对党“说句心里话”环节，两个支部的党员依次发言，深情表达了对建党105周年的真挚祝福。

党建指导员王德荣同志传达了省住建厅社会组织党委建筑业分党委6月25日会议精神，并结合实际对两家协会下一步工作提出四点明确要求：一是对照社会组织乱象专项整顿实施计划和问题清单，按照责任分工和时限要求，先易后难，加快整改进度，一周一调度，确保按时完成任务；二是坚持立行立改，落实整改措施，修改完善既有规章制度，根据需要建立健全新的协会党建和内部管理运行制度；三是加强协会工作和专项整顿活动资料整理归档留存；四是注重宣传引导，用好协会门户网站和微信公众号等宣传阵地，及时报道推介协会党建工作与业务发展亮点。

本次主题党日活动通过理论学习、警示教育等，引导全体人员进一步筑牢思想根基、明确纪律底线。两家协会将持续深化党建引领，以务实作风推动各项工作再上新台阶，为全省住房城乡建设事业高质量发展贡献力量，以优异成绩向建党105周年献礼。

为引导行业协会党员树立和践行正确政绩观，6月30日，协会党建指导员王德荣同志以“深刻理解和把握正确政绩观的丰富内涵重大意义和实践要求”为题，为山东省建设监理与咨询协会、山东省建筑安全与设备管理协会党员及秘书处全体工作人员讲授专题党课。

王德荣结合学习《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》的心得体会，进行了深刻剖析。他认为，《论述摘编》立意高远、内涵丰富，系统阐述了树立和践行正确政绩观的重大意义和根本立场、价值取向和重要标准、内在要求和主要内容、思想境界和实践路径、重要抓手和根本保障，为广大党员、干部树立和践行正确政绩观指明了方向、提供了根本遵循。

围绕行业协会树立和践行正确政绩观，王德荣提出五点工作要求：一是深学细悟习近平总书记重要论述，内化于心、外化于行；二是认真履行"四为"服务职责，深入行业听民声、解民忧，大兴调查研究，为政府决策当好参谋；三是把握行业发展规律，加强队伍建设，多做打基础、利长远的事，推动协会持续健康发展；四是敢于直面问题、攻坚克难，坚持改革创新、精益求精，以"功成不必在我"的境界做好本职工作；五是树立正确的权力观、利益观、亲情观，知敬畏、存戒惧、守底线，永葆共产党人政治本色。

与会人员深受教育，表示将坚决树立求真务实、为民服务、实干担当的正确政绩观，立足岗位为行业企业纾困解难，以扎实作风和过硬成效践行初心使命，为全省建筑业高质量发展贡献协会力量。

（2026年7月1日）

习近平

同志们，朋友们：

今天，我们隆重集会，庆祝中国共产党成立105周年，回顾我们党走过的光辉历程，展望党和人民事业发展的光明前景，动员全党全国各族人民满怀信心朝着全面建成社会主义现代化强国、实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。

首先，我代表党中央，向全体中国共产党员致以节日的问候！向“七一勋章”获得者，向受表彰的全国优秀共产党员、优秀党务工作者、先进基层党组织表示热烈的祝贺！

同志们、朋友们！

105年前，在中国人民和中华民族的伟大觉醒中，在马克思列宁主义同中国工人运动的紧密结合中，中国共产党应运而生。从此，中国人民和中华民族有了最可靠的主心骨，内忧外患、积贫积弱的中国开启了翻天覆地的历史巨变。

105年来，我们党始终坚守为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的初心使命，深刻洞察世界发展大势，准确把握各个历史时期社会主要矛盾变化，团结带领全国各族人民不懈奋斗，创造了新民主主义革命、社会主义革命和建设、改革开放和社会主义现代化建设、新时代中国特色社会主义的伟大成就，书写了中华民族几千年历史上最恢宏的史诗。

105年不懈奋斗，从根本上改变了中国人民的前途命运。我们党领导人民经过波澜壮阔的伟大斗争，推翻帝国主义、封建主义、官僚资本主义三座大山，建立人民当家作主的新中国，彻底结束旧中国半殖民地半封建社会的历史，实现人民生活从温饱不足到总体小康再到全面小康的历史性跨越。今天，中国人民已经把命运牢牢掌握在自己手中，正以自信、自立、自强的姿态阔步迈向更加美好的未来。

105年不懈奋斗，开辟了实现中华民族伟大复兴的正确道路。在革命、建设、改革和新时代的伟大实践中，我们党领导人民历尽千辛万苦，成功开辟和坚持了中国特色社会主义道路，仅用几十年时间就走完发达国家几百年走过的工业化历程，创造了经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹。今天，中华民族伟大复兴势不可挡，展现出前所未有的光明前景。

105年不懈奋斗，展示了马克思主义的强大生命力。我们党坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，不断推进马克思主义中国化时代化，形成毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、新时代中国特色社会主义思想，极大丰富和发展了马克思主义。今天，中国特色社会主义事业的蓬勃生机和旺盛活力，充分检验了马克思主义的科学性和真理性，充分展现了马克思主义的人民性和实践性，充分彰显了马克思主义的开放性和时代性。

105年不懈奋斗，深刻影响了世界历史进程。我们党始终站在历史正确一边、站在人类文明进步一边，以自强不息的奋斗深刻改变了世界发展的趋势和格局。今天，党领导人民推进中国式现代化，创造了人类文明新形态，拓展了发展中国家走向现代化的途径。我们推动构建人类命运共同体，为解决人类重大问题贡献了中国智慧、中国方案、中国力量。党领导的社会主义中国，被公认为世界和平的建设者、全球发展的贡献者、国际秩序的维护者。

105年不懈奋斗，锻造了强大的中国共产党。我们党牢记马克思主义政党的性质宗旨和奋斗目标，大力弘扬伟大建党精神，历经磨难斗志弥坚，千锤百炼更加坚强。今天，我们党已经发展成为具有重大全球影响力的世界第一大执政党，得到人民衷心拥护和支持，是中国特色社会主义事业的坚强领导核心，完全无愧为伟大光荣正确的党。

同志们、朋友们！

105年来，我们取得的一切成就，是一代又一代中国共产党人团结带领中国人民不懈奋斗的结果。以毛泽东同志、邓小平同志、江泽民同志、胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人，为中华民族伟大复兴建立了彪炳史册的伟大功勋！我们向他们表示崇高的敬意！

此时此刻，我们深切怀念毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云同志等老一辈革命家和江泽民同志，深切怀念为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福前仆后继、牺牲奉献的革命先烈、仁人志士。他们为国家和民族建立的丰功伟绩永载史册！他们的崇高精神永远铭记在亿万人民心中！

人民是历史的创造者，是真正的英雄。在这里，我代表党中央，向奋斗在各条战线的全国人民和各界人士，致以崇高的敬意！向香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞和海外侨胞，致以诚挚的问候！向一切同中国人民友好相处，关心支持中国革命、建设、改革事业的各国人民和朋友，致以衷心的谢意！

同志们、朋友们！

中国共产党之所以能够在105年奋斗中不断铸就辉煌，历史和人民之所以选择中国共产党，根本在于我们党具有其他政党和政治力量无可比拟的优秀特质。

——矢志追求真理，始终把准前进方向。我们党把马克思主义作为改造主观世界和客观世界的强大思想武器，坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，注重在社会矛盾运动中揭示和运用真理，善于在实践中检验和发展真理，不断以新的理论指导新的实践，确保党和人民事业沿着正确方向前进。

——深深植根人民，始终拥有坚实根基。我们党牢记江山就是人民、人民就是江山，坚持立党为公、执政为民，自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨，坚定地同人民站在一起、想在一起、干在一起，拥有任何风浪都动摇不了的坚实根基。

——勇担历史使命，始终掌握战略主动。我们党胸怀共产主义远大理想、立志于中华民族千秋伟业，坚定地把历史和人民赋予的重任扛在肩上，坚持长远目标和阶段目标相统一，适应社会主要矛盾变化确立中心任务，制定和实施正确的路线方针政策，确保牢牢掌握事业发展的领导权和主动权。

——顺应发展潮流，始终走在时代前列。我们党秉持高度的历史自觉和宽广的世界眼光，清醒把握中国国情和时代主题，积极识变应变求变，锐意开拓进取，推动党的各项工作体现时代性、把握规律性、富于创造性，引领国家和民族在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展，成为当之无愧的时代先锋、民族脊梁。

——敢于善于斗争，始终保持必胜信心。我们党坚持和发扬不怕牺牲、英勇斗争的精神，为了人民、国家、民族，为了理想信念，披荆斩棘、砥砺前行，无论敌人如何强大、道路如何艰险、挑战如何严峻，总是毫不畏惧、绝不退缩，以任凭风雨来袭、我自岿然不动的钢铁意志鼓舞全国人民不断从胜利走向胜利。

——注重强健自身，始终充满生机活力。我们党清醒认识到打铁必须自身硬，善于以时代发展要求审视自己、以强烈忧患意识警醒自己、以自我革命精神完善自己，高度重视自身建设，坚决清除一切损害党的先进性和纯洁性的因素、清除一切侵蚀党的健康肌体的病毒，在革命性锻造中更加坚强有力。

这些优秀特质，是中国共产党为什么能的关键密码。我们要结合新的实际，把党的优秀特质不断发扬光大，确保党永远不变质不变色不变味，始终具有强大创造力凝聚力战斗力。

同志们、朋友们！

“功崇惟志，业广惟勤。”实现新时代新征程党的使命任务，要求全体中国共产党人坚定信心、接续奋斗，不断创造无愧于时代和人民的新业绩。

——坚定信心、接续奋斗，必须坚持党的基本理论、基本路线、基本方略。党的基本理论、基本路线、基本方略是党和人民经过艰辛探索取得的重大成果，是党和国家事业的根本遵循。新征程上，全党必须保持道不变、志不改的定力，坚持党的全面领导和党中央集中统一领导，深入贯彻新时代中国特色社会主义思想，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，继往开来、守正创新，做到不畏浮云遮望眼、乘风破浪不迷航。

——坚定信心、接续奋斗，必须紧紧依靠人民创造历史伟业。坚持和发展中国特色社会主义是全党全国各族人民共同的事业。新征程上，全党必须进一步提振干事创业的精气神，团结带领全国各族人民开拓进取，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展。要践行以人民为中心的发展思想，发展全过程人民民主，不断巩固和发展各民族大团结、全国人民大团结、全体中华儿女大团结，充分激发亿万人民的积极性主动性创造性，凝聚起推进中国式现代化的磅礴力量。

——坚定信心、接续奋斗，必须积极应对前进道路上的风险挑战。我国发展正处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，需要时刻准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。新征程上，全党必须强化忧患意识、坚持底线思维，发扬斗争精神、增强斗争本领，更好统筹国内国际两个大局，统筹发展和安全，提高科学预见变化、及时洞察风险、有效应对挑战的能力，确保中华复兴号巨轮劈波斩浪、行稳致远。

——坚定信心、接续奋斗，必须持续推动构建人类命运共同体。随着百年变局加速演进，世界进入新的动荡变革期，人类又一次站在何去何从的十字路口。新征程上，我们要顺应人心所向、大势所趋，高举和平、发展、合作、共赢旗帜，弘扬全人类共同价值，推动构建新型国际关系，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，为世界和平与发展注入更多正能量。

——坚定信心、接续奋斗，必须持之以恒推进全面从严治党。全面从严治党永远在路上。新征程上，必须全面贯彻新时代党建思想，落实新时代党的建设总要求，着眼于提高党的长期执政能力、保持党的先进性和纯洁性、保持党同人民群众的血肉联系，健全全面从严治党体系，以党的政治建设为统领加强党的各方面建设，坚决打好反腐败斗争攻坚战持久战总体战，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，确保党在新时代坚持和发展中国特色社会主义的历史进程中始终成为坚强领导核心。

同志们、朋友们！

强国必须强军，军强才能国安。新征程上，必须全面贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，坚定不移走中国特色强军之路，全面推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，高质量推进国防和军队现代化，如期实现建军一百年奋斗目标，加快把人民军队建成世界一流军队，坚决捍卫国家主权、安全、发展利益，为维护世界和平与发展作出更大贡献。

促进香港、澳门长期繁荣稳定，是中华民族伟大复兴的内在要求。新征程上，我们要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展，支持港澳更好融入和服务国家发展大局。

解决台湾问题、实现祖国完全统一，是我们党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望。我们要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，团结广大台湾同胞，深化两岸交流合作和融合发展，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，坚定推进祖国统一大业。

同志们、朋友们！

青年是实现中华民族伟大复兴的生力军。全党要重视青年、关心青年、支持青年，为青年成长成才创造条件。新时代中国青年要坚定不移听党话、跟党走，树立远大志向，勇担时代重任，把个人追求融入党和国家事业，只争朝夕、不负韶华，在新征程上跑好历史接力赛，用青春铺路、让理想闪光！

同志们、朋友们！

中国共产党105年的辉煌历史令人自豪，但我们决不能骄傲自满、止步不前。到本世纪中叶，我们要全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标。时间不等人！历史不等人！全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎、艰苦奋斗，务必敢于斗争、善于斗争，紧紧依靠和团结带领全国各族人民奋进新征程、建功新时代，奋力创造新的历史辉煌！

       百年风华映初心，温情护航暖民心。为深入落实青岛市民政局“百社企链百镇村”专项行动部署，助力打造乡村振兴齐鲁样板先行区和基层治理现代化青岛典范，弘扬敬老爱老、帮扶济困的优良传统，切实把党组织的关怀与温暖送到基层一线，6月26日，青岛市建设监理协会党支部书记、会长薛军，党支部宣传委员、副会长路殿成组织协会党员在莱西市河头店镇洙河新村负责人姜龙、支部委员宋述东陪同下，开展“情系党员群众，献礼建党华诞”走访慰问活动，向老党员致以节日的问候和诚挚的祝福，用实际行动践行协会担当与社会责任。

      走访慰问过程中，协会慰问人员深入老党员家中，与他们促膝长谈、亲切交流，详细询问他们的身体健康状况、家庭生活情况、实际困难与需求，细心倾听老党员追忆峥嵘岁月、讲述入党故事和基层奋斗经历。慰问人员为大家送上米、面、油等生活慰问品，叮嘱老党员们保重身体、安享晚年，鼓励他们坚定生活信心、乐观面对生活，相信在党组织和社会各界的关心和支持下，生活会越来越好。

      一句句暖心的问候，一次次贴心的关怀，让老党员真切感受到了党组织的温暖与协会的温情。收到慰问品的老党员纷纷表示，感谢协会多年来的关心与帮助，将始终牢记党员身份，不忘初心、永葆本色，继续发挥余热，积极支持乡村各项建设工作。

      姜龙同志对协会深入基层、热心帮扶给予高度评价。他表示，“百社企链百镇村”为社会组织助力乡村振兴搭建了良好平台，感谢青岛市监理协会对老党员的关怀，我们将持续以党建带动乡村振兴，合力解决群众急难愁盼问题，积极把洙河新村建设成美丽乡村。

2026年济南市首届工程监理技能提升大赛经过两天紧张而有序的竞赛，28日下午在中建八局一公司济南市儿童医院新园区项目部圆满落幕。本次大赛是济南市监理行业首次全行业综合性技能比武，以“以赛促学、以赛促练、以赛促建”为宗旨，汇聚全市59支代表队、177名一线监理骨干，由13名行业专家组成裁判组，为全市监理人员搭建了切磋技艺、锤炼本领、交流提升的专业平台。

大赛开幕式由市住建局一级调研员魏涛主持，市住建局、市总工会、市监理和咨询协会、山东建筑大学、中建八局一公司、市监理和咨询行业团工委相关领导出席。

济南市住房和城乡建设局一级调研员魏涛

中建八局一公司副总经理栾金锋

 济南市建设监理和咨询协会理事长林峰

参赛选手代表王灯洋、总裁判长张雷分别宣誓，承诺公平竞技、尊重裁判、文明参赛、公正执裁。

参赛选手代表王灯洋

总裁判长张雷

    市住建局党组副书记、副局长毛贤强作动员讲话，强调监理“质量卫士”重要职责，并宣布大赛正式开赛。

本次大赛圆满落幕，填补了济南市监理行业专项技能竞赛空白，精准检验了全市监理队伍整体专业水平，有效激发了从业人员钻研业务、严守规范的积极性。下一步，市建设监理和咨询协会将以本次大赛为契机，常态化开展技能培训、岗位练兵与案例复盘，推广智慧监理、数字化检测新技术应用，持续完善行业人才培育体系。全市监理行业将以赛促干、以赛促提升，持续压实监理履职责任，严守质量安全底线，为济南城市更新、重大项目建设和强省会高质量发展保驾护航。

　　为庆祝中国共产党成立105周年，回顾党的光辉历程，讴歌党的丰功伟绩，继承和发扬党的光荣传统与优良作风，进一步激发工程监理行业从业人员的爱国热情和奋斗精神，6月29日，中国建设监理协会以“砥砺新征程 建功新时代”为主题的歌咏活动在山东济南举行。山东省住房和城乡建设厅原党组成员、副厅长、一级巡视员、厅社会组织党委建筑业分党委书记王润晓，山东省住房和城乡建设厅原二级巡视员、厅社会组织党委建筑业分党委委员兼党建指导员王德荣，山东省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处处长李军，中国建设监理协会会长王早生，中国工程监理大师、协会副会长兼秘书长李明安，协会副会长、北京交通大学教授刘伊生，协会副会长苗一平、付静，山东省建设监理与咨询协会会长陈文，以及来自11个省、直辖市工程监理行业协会组建的代表队500余人参加了此次活动。

　　山东省住房和城乡建设厅原党组成员、副厅长、一级巡视员、厅社会组织党委建筑业分党委书记王润晓致辞，对歌咏活动在济南举行表示热烈欢迎，他介绍了山东“十四五”时期建筑业和监理行业发展情况，提出以歌声铸初心、激创新、聚合力，践行人民监理为人民。

　　中国工程监理大师、协会副会长兼秘书长李明安致辞，他讲到举办这场歌咏活动，既是一次红色精神的传承，更是一次初心使命的重温。他回顾了在党的坚强领导下我国城乡建设事业实现跨越式发展，取得了辉煌成就，强调了工程监理行业严守工程质量、筑牢安全防线的职责使命。号召全行业以本次活动为契机，从红色旋律中汲取信仰力量，从行业之歌中凝聚奋进动能，以匠心筑精品、以实干担使命，在新时代工程建设的赛道上勇毅前行，奋力谱写工程监理行业高质量发展新篇章。

　　本次活动共有11支代表队登台献唱，队员们精神饱满、意气风发，用嘹亮的歌声表达了对党和祖国的无限热爱。各代表队精心准备了歌颂党、歌颂祖国、歌颂新时代的主旋律歌曲，并深情演绎了《工程监理之歌》。伴随着全场齐声高唱《没有共产党就没有新中国》，歌咏活动落下帷幕。激昂的旋律与整齐的合唱，生动展现出工程监理人锐意进取、团结奋进的精神风貌。

　　最后，王早生会长讲话，他对各代表队的精彩表现给予充分肯定，希望全体监理人奋勇争先，以实干严守工程质量、筑牢安全防线，共同书写工程监理行业高质量发展崭新篇章。

　　本次歌咏活动不仅是一场视听盛宴，更是一次深刻的精神洗礼，增强了行业的凝聚力和向心力，为新时代工程监理行业的发展注入了强劲的精神动力。

活动中，党员们依次参观了科创展厅、党建长廊、脑机智能研究中心、智能脑机接口实验室、机器人与人工智能公共技术平台及人机智能协同系统实验室。大家沉浸式体验VR设备，现场观摩意念操控无人机、意念打字等前沿技术成果，切身感受党建引领下科技创新的强劲脉动，进一步增强了以科技赋能行业发展的责任感和使命感。

在座谈交流环节，山东中科先进技术有限公司党支部介绍了党建与科研深度融合的实践经验。与会党员代表结合参观感悟与监理咨询行业实际，踊跃分享心得。大家一致认为，科技创新是驱动行业转型升级的关键力量，必须始终坚持党建引领，主动拥抱新技术、新理念，将创新成果转化为提升工程监理与咨询服务水平的实际成效。

下一步，山东省建设监理与咨询协会将持续推进党建赋能融合，立足行业发展实际，搭建跨界交流平台，推动智能感知、人机协同等技术在质量管控、安全监测等场景的应用，引导会员单位加快培育新质生产力，为全省住建事业高质量发展贡献监理力量。

附件1：建设用地土壤污染防治监理技术规程（征求意见稿）.pdf

附件2：建设用地土壤污染防治监理技术规程编制说明.docx

附件3：征求意见表.docx

2026年度第二批专业监理工程师续期教育合格人员名单.pdf

2026年度第二批监理员续期教育合格人员名单.pdf

为落实中国建设监理协会2026年度建设单位对工程项目监理服务满意度调查工作部署，山东省建设监理与咨询协会于近日组织专家团队，分赴济南、青岛、烟台、潍坊、滨州、淄博等市，对11项省市级重点工程项目开展实地调研回访。

 本次回访组由中国建设监理协会专家、省协会副会长李世钧，监事长薛军，秘书长曾大林，以及张济金、程煜东、陈金双等多位专家组成。回访期间，专家组严格对照相关工作标准，围绕工程项目建设的重点难点、安全质量管控、项目监理机构履约、人员履职表现、职业道德准则及技术创新应用等内容，与建设单位及项目监理机构负责人进行了深入交流与实地调研。

 座谈中，各受访建设单位对监理团队的服务质量给予了高度评价，认为监理人员专业素养扎实、服务意识强烈、到岗履职规范。其中，在潍坊中海大观天下项目中，监理团队高效处置现场突发状况与技术难题，筑牢了项目安全、质量、进度管控防线；在烟台市套子湾污水处理厂项目中，监理团队紧盯工程质量与安全关口，协调解决多项复杂施工难题，为项目顺利推进保驾护航；在滨州市全民健康文化中心-体育场（一标段）项目中，监理团队积极运用信息化平台，借助BIM技术实现全程协同，有效破解技术难题，展现了数字技术赋能现代监理的科技成效。

 此次满意度调查既是对全省监理服务典型实践的一次深度体检，也为企业补齐短板提供了参考标杆。下一步，省协会将认真梳理收集的服务亮点与创新成果，形成详实的书面报告，并以此为契机，持续发挥桥梁纽带作用，引导广大监理企业精进专业能力、创新服务模式，助力山东监理行业迈向高质量发展新阶段。

（山东省建设监理与咨询协会）

2026年第三批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单(1).pdf

各市住房城乡建设局、市委金融办、发展改革委、工业和信息化局、财政局，人民法院，中国人民银行各地市分行，各市金融监管分局，各金融机构、地方金融组织：

为贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》《中国银保监会 中国人民银行关于推动动产和权利融资业务健康发展的指导意见》（银保监发〔2022〕29号）等法规文件精神，切实推动银行、保险公司等各类金融机构和商业保理、融资担保等地方金融组织加大建筑业企业金融支持力度，促进行业健康发展，现就有关事项通知如下：

一、拓宽常规融资渠道

（一）加大对建筑业企业信贷支持。鼓励金融机构、地方金融组织在依法合规、风险可控的前提下，开发适应建筑业企业高质量发展特点的金融产品，合理确定贷款额度和还款期限，探索更加灵活的利率定价和利息偿付方式。支持银行机构依法合规探索开展应收账款、建筑材料、工程设备、商标权等抵押质押贷款业务。（责任单位：省委金融办、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局）

（二）强化绿色金融赋能。支持具备条件的企业在银行间市场发行短期融资券、中期票据等债务融资工具，鼓励其发行碳中和、绿色等创新型债券品种，加大对符合规定条件的绿色建材、绿色建筑和装配式建筑等领域的债券融资支持。（责任单位：中国人民银行山东省分行、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅）

二、推广应收账款质押及保理融资

（三）推广应收账款质押与转让融资。建筑业企业将已确认的工程项目（含PPP项目）应收账款为资产办理质押或转让，融资比例由金融机构、地方金融组织根据基础资产质量合理确定。（责任单位：省委金融办、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局、省财政厅）

（四）规范开展保理业务。鼓励金融机构、商业保理公司按照市场化、法治化原则开展保理业务，依托建设单位或总承包单位等核心企业（以下简称：核心企业）信用评级为供应商提供融资，切实降低链上中小微企业融资成本。（责任单位：省委金融办、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局）

三、规范发展供应链金融

（五）推动核心企业信用传导。推动基于真实交易背景和核心企业信用传递的供应链金融服务，鼓励大型核心企业与金融机构、地方金融组织合作，为分包商、供应商提供应收账款确权、融资等服务。（责任单位：中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局、省委金融办、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅）

（六）规范开展应收账款电子凭证业务。核心企业规范开展应收账款电子凭证业务，开具应收账款电子凭证期限原则上应在6个月以内。应收账款融资当事人应通过动产融资统一登记公示系统办理登记，提高债权流转的透明度和安全性。推动供应链票据扩大应用，引导核心企业更多采用供应链票据等工具替代应收账款电子凭证，提升核心企业账款支付的规范性。（责任单位：中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局、省委金融办）

四、积极开展订单融资

（七）加大项目启动融资支持。鼓励金融机构、地方金融组织在充分评估建筑业企业资信状况、项目履约能力及未来现金流基础上，凭中标通知书、施工合同和施工许可证等提供融资支持。（责任单位：省委金融办、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局、省住房城乡建设厅）

（八）推广特色金融产品。推广“政采贷”等特色金融产品。指导各级政府采购人依法按时公开政府采购工程项目合同信息，及时进行合同备案。鼓励引导相关供应商释放政府采购合同信用价值，开展政府采购合同融资业务，缓解企业融资难题。（责任单位：省财政厅、省住房城乡建设厅、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局）

五、拓宽融资增信渠道

（九）推动担保保险增信。引导保险机构坚持依法合规、小额分散、风险可控的经营原则，为建筑业企业基于真实交易的应收账款融资提供信用保证保险服务。支持政府性融资担保机构加大对建筑业企业贷款的增信服务。（责任单位：山东金融监管局、青岛金融监管局、省委金融办、省财政厅、省住房城乡建设厅）

（十）加强信用正向激励。鼓励金融机构依据建筑业企业信用评价结果，实施保函费率差别化管理，对信用状况良好的企业给予费率优惠。（责任单位：山东金融监管局、青岛金融监管局、省委金融办、省住房城乡建设厅、省发展改革委）

六、优化司法保函应用

（十一）推广诉讼保全保函。针对建筑业企业在工程款纠纷诉讼、仲裁中面临的财产保全担保问题，鼓励保险机构开发完善诉讼财产保全责任保险等产品，支持金融机构规范开展解除财产保全保函业务，推动银法协作，提高银行保函在司法实践中的接受度。（责任单位：省高级人民法院、山东金融监管局、青岛金融监管局）

（十二）明确司法保函适用场景。建筑业企业在诉讼过程中，可申请以等额司法保函替代财产保全措施，也可预先开立通过审查的大额司法保函，申请以其额度替代后续新发案件的财产保全，避免账户冻结影响正常经营。（责任单位：省高级人民法院、山东金融监管局、青岛金融监管局）

（十三）规范司法保函审查流程。加强司法协作，建立法院与金融机构、地方金融组织的沟通机制，对符合法律规定的保函依法及时予以认可。（责任单位：省高级人民法院、山东金融监管局、青岛金融监管局、省委金融办）

（十四）规范财产强制措施。积极开展查封、扣押、冻结必要性评估，依法规范适用涉财产类强制性措施，严禁超权限、超范围、超标的、超时限查封，最大限度降低对建筑业企业正常生产经营活动的不利影响。（责任单位：省高级人民法院）

七、强化结算支付保障

（十五）推行无争议价款结算。建设单位应切实履行主体责任，严格执行工程价款结算制度。依据省住房城乡建设厅等部门《关于在全省房屋市政工程领域推行无争议价款结算支付的意见》（鲁建建管字〔2025〕7号），因工程计量、计价等存在争议，导致发包人或受其委托的工程造价咨询企业不能在合同约定期限内完成工程结算审核的，应先行出具无争议部分结算审核报告，明确无争议工程量、价款。建设单位应按合同约定及时支付无争议部分工程价款，不得以审计或结算审核结果未出具为由拒绝或者迟延支付。无争议部分结算审核报告可作为建筑业企业办理应收账款融资的合法有效凭证。（责任单位：省住房城乡建设厅、省财政厅）

（十六）强化价款结算过程监管。加强对结算过程的监管，将建设单位拖延结算行为纳入信用评价体系；对因拖延结算导致建筑业企业融资成本增加或造成损失的，依法承担相应赔偿责任。（责任单位：省住房城乡建设厅、省发展改革委、省财政厅）

（十七）严格执行工程款支付担保制度。建设单位应按合同约定提供支付担保，从源头保障应收账款债权安全。鼓励银行、保险公司等机构积极为建设单位提供工程款支付保函、保证保险等担保服务，优化审批流程，提高服务效率。（责任单位：省住房城乡建设厅、省财政厅、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局、青岛金融监管局）

八、提升融资服务效能

（十八）强化三方协作。深化“债权人（建筑业企业）—债务人（建设单位）—金融机构、地方金融组织”三方协作。建设单位应依法配合建筑业企业办理应收账款确权，不得无故推诿拒绝。金融机构、地方金融组织进一步优化内部风控模型，在尽职免责、合规操作基础上，简化审批手续，建立绿色通道。（责任单位：省住房城乡建设厅、山东金融监管局、青岛金融监管局、中国人民银行山东省分行、省委金融办）

（十九）加强信息互通。各有关部门主动推进信息互联互通，推动建筑业企业融资需求信息与项目审批、招标投标、合同履约、信用评价等信息共享。鼓励各地探索建立建筑业企业应收账款融资需求项目库，定期向金融机构、地方金融组织推送优质企业和项目清单，促进融资供需精准匹配。（责任单位：省各有关部门）

（二十）强化资金闭环管理。开展供应链金融业务，金融机构、地方金融组织应严格资金用途审查，依托真实交易背景，将信贷资金直接受托支付至材料供应商或施工企业等最终收款方，严防资金挪用。开展应收账款融资，核心企业应依规配合确权，明确将回款路径变更为放款机构指定或认可的账户，确保回款资金定向归集，形成管理闭环。（责任单位：山东金融监管局、青岛金融监管局、中国人民银行山东省分行、省委金融办、省住房城乡建设厅、省工业和信息化厅）

九、加强政策宣贯落实

（二十一）强化金融风险防控。指导金融机构树立审慎经营理念，加强内控合规建设和全面风险管理，构建贯穿业务全流程的风险防控体系。要坚持自主决策、独立审贷、自担风险原则，做实贷款“三查”，落实好还款来源，严格建筑业贷款分类，真实反映风险情况。动态跟踪客户经营状况和风险水平，完善风险预警机制。加强信贷资金流向监控，通过多种方式核查支付合规性，防止贷款挪用。积极营造良好金融市场秩序，加强统一授信管理，避免一哄而上、过度授信、多头授信。（责任单位：山东金融监管局、青岛金融监管局、中国人民银行山东省分行、省委金融办）

（二十二）注重政策落地见效。支持金融机构、地方金融组织将建筑业企业应收账款融资、清理拖欠工程款等纳入相关工作评价体系。对政府投资项目、国有企业投资项目的建设单位，存在无故拖延结算、拖欠工程款、拒不配合确权等行为的，予以通报并督促限期整改，由行业主管部门将认定的违约失信情况推送至省公共信用信息平台，记入相关主体名下，形成失信记录，依法依规予以处理，并抄送其上级主管部门；对整改不力并造成重大影响的，在新建项目审批、资金安排、单位负责人经营业绩评价等方面予以限制。对落实政策成效明显的金融机构、地方金融组织，金融管理部门在监管评价中可予以正向激励。（责任单位：省各有关部门）

山东省住房和城乡建设厅     中共山东省委金融委员会办公室

山东省发展和改革委员会             山东省工业和信息化厅

山东省财政厅               山东省高级人民法院

中国人民银行山东省分行   国家金融监督管理总局山东监管局

国家金融监督管理总局青岛监管局

2026年6月3日

                                           山东省建设监理与咨询协会

     2026年6月11日

2026年第一批专业监理工程师职业能力水平评价考试合格人员名单.pdf

第二期监理与咨询业务辅导活动报名表.docx

                               附件1.房屋建筑工程进场材料、构配件质量自查记录表.docx

                               附件2.会员单位进场材料、构配件质量抽查汇总表.docx

　　6月3日，山东省暨德州市住建系统2026年“安全生产月”启动活动在德州顺利举办。随着活动开展，全省各地住建企业迅速行动，紧扣主题并结合自身工程特点，用务实举措推动安全责任落细落实。

　　“我们组织在济项目部通过视频连线同步参与股份公司安全生产宣誓活动，并集中观看全省‘安全生产月’启动活动直播，从思想层面筑牢全员安全根基。”中铁建工集团山东投资建设有限公司副总经理李赛告诉记者，在此基础上，中铁建工集团深入开展安全专题研讨、“主要负责人讲安全”等活动，并围绕隐患治理、现场管控等环节汇集一线改进思路；深刻吸取多地安全事故教训，发动全员开展风险隐患排查整治，做到不留死角、闭环整改。

中铁建工集团站前商务区项目通过海报新闻直播间观看“安全生产月”启动活动

　　在重点项目一线，中铁十四局潍宿高铁站前二标项目负责人白志涛介绍，该项目部严格对标全省住建系统工作部署，聚焦桥梁施工、高空作业、起重吊装、临时用电四大核心风险持续抓实安全管控。项目部以“党员进班组”“共产党员守护安全”专项活动为引领，搭建起管理人员、劳务班组、施工家属三方联动的安全体系，党员骨干对各类高风险作业实施全程旁站盯控，常态化开展警示教育和隐患排查整治，严格落实隐患闭环管理。同时，依托智慧工地、AI视频监控、无人机巡检等科技手段强化风险动态预警，并通过安全咨询日、岗位实训、家属安全寄语等多元活动凝聚全员安全合力。

中铁十四局潍宿高铁站前二标项目开展安全检查工作

　　中青建安建设集团有限公司安全总监孙强介绍，该公司深化“党建+安全家”模式，组织全员签订安全责任书，开展警示教育与家风党课，发动全员参与“隐患随手拍”活动。在隐患排查方面，中青建安建设集团严格落实四级隐患排查整治机制，聚焦高处坠落、坍塌、临时用电、消防等重点风险，实行清单管理、闭环销号。同时，推进安全宣传进工地，开展家属开放日与安全家书活动，并组织实战化应急演练提升全员“三懂三会”应急处置能力。孙强表示，将以此次活动为抓手筑牢全员安全防线，保障项目平稳推进。

中青建安建设集团有限公司开展“安全生产月”活动

　　除了企业的积极行动，全省住建领域相关行业协会也在第一时间响应“安全生产月”部署。山东省建筑安全与设备管理协会党支部书记、副会长贾燕表示，协会将扎实开展“安全生产月”活动，重点强化宣传教育，深入解读重大隐患判定标准；聚焦高处坠落、有限空间、违规动火、外包队伍管理等四项整治，重点排查塔式起重机、施工升降机、高处作业吊篮等设备，严查带病运行、违规安拆及维保不到位问题。协会同时还将做实安责险风控服务，健全隐患排查整改复核闭环机制；并开展安全咨询日、SC小组创新成果竞赛及“我身边的安全卫士”等群众性活动。

　　山东省建设监理与咨询协会会长陈文向记者介绍，协会第一时间组织收看全省住建系统“安全生产月”启动活动，深刻领会“排查整治风险隐患”主题要义，并通过网站、公众号、抖音等渠道广泛宣传，推动行业监理人员吃透精神。结合汛期和高温施工特点，协会将联合各市监理协会及骨干企业，在会员单位自查自纠基础上，组织专家对部分在建项目随机抽查，重点检查监理履职和危大工程管控情况，对发现的问题及时通报、闭环整改。同时，倡导会员单位加大科技投入，运用巡检机器人、无人机、人工智能等手段提升隐患预警和处置效率，推动建立内部安全隐患排查长效机制。

会议指出，城市防汛直接关系到人民群众生命财产安全，关系到城市高质量发展全局。要进一步提高政治站位，深刻把握气候形势变化，树牢底线思维和风险意识，坚决克服麻痹大意和侥幸心理，充分准备、周密部署，坚决下好备汛“先手棋”，打赢防汛“主动仗”。

　　会议强调，各级城市防汛主管部门要聚焦重点任务，坚持问题导向、紧盯薄弱环节，靶向发力、补齐短板，全力以赴迎汛、备汛，保障城市安全度汛。一是在薄弱环节排查整治上重点发力。要对城市防汛风险隐患开展地毯式、拉网式排查，实行台账化管理、清单化销号，确保隐患闭环整改、见行见效。二是在补齐城市排水防涝短板上持续发力。要树牢系统思维，统筹谋划排水管渠、排涝泵站等建设改造项目，加快城市排水防涝行业生命线工程建设，提高灾害应对的时效性和精准度。三是在重点领域和关键部位防范上精准发力。要充分做好市政公用设施、建筑工地及相关设备安全防护，保障城市管网安全运行，抓实群众身边积水内涝防治，全面增强城市安全韧性。四是在提升应急处置能力和水平上全面发力。要完善应急预案，开展实战应急演练，储备防汛物资，坚持未雨绸缪、关口前移、精准布防，切实增强应急救援保障能力。

　　会议要求，各级各部门要强化责任落实、协调联动、宣传引导，加强与气象、水利等部门联动和信息共享，提升城区排水管网、泵站与周边河湖、水库的联排联调能力。落实“预警叫应”机制，做好权威消息发布，引导公众防灾避险，切实将各项措施落到细处、实处，全面筑牢城市防汛安全防线，确保城市安全度汛。（转自：山东省住房和城乡建设厅）

关闭

调研组一行先后深入梧桐水岸项目（一期）施工现场，检查房屋市政施工安全情况；前往昆仑汇通振华燃气（德州）有限公司，实地查看城镇燃气安全运行状况；随后赶赴堤岭泵站，检查城市排水防涝设施建设和应急准备情况。

任海涛指出，安全生产人命关天，须臾不可放松。当前正值施工黄金期，也是事故易发期，必须时刻保持高度警醒。要深入开展住建领域安全生产隐患大排查大整治行动，紧盯深基坑、高支模、起重吊装等危大工程以及动火、用电、高处作业等高风险作业，开展全覆盖、短频快的风险排查。要进一步压实企业主体责任，督促指导企业严格落实双重预防体系，重构安全生产体系。充分发挥安责险事故预防服务作用，指导企业做好重大事故隐患精准辨识、闭环整改，确保重大事故隐患动态清零。要突出做好新进场、转场、临时务工人员安全技术交底、教育培训等工作，不断提升作业人员安全意识和安全能力。深化“两场联动”，严查在建工程项目转包、违法分包、无资质施工等问题，从源头上遏制安全事故发生。

任海涛强调，燃气安全关系千家万户的切身利益，必须以“零容忍”的态度抓好全链条监管。要常态化开展燃气安全“一件事”全链条排查整治，加快老化燃气管道设施更新改造，重点防范第三方施工破坏。要强化瓶装液化气企业厂站安全、从业人员素质提升、统一配送、入户安检、信息化监管等全链条管控力度，深入推进省燃气安全监管一体化平台应用，加快实现全省燃气安全运行“一网统管”。持续推动“小、散、弱”瓶装液化石油气企业整合，提高企业规模化、专业化运营水平。要加强部门间协调联动，持续推进打击“三黑”工作。

任海涛强调，防汛工作事关城市运行安全和人民群众切身利益，宁可十防九空，不可失防万一。要建立城市排水防涝专项体检制度，汛前和汛中对城市下穿式立交桥、下穿式隧道、低洼路段等关键点位全面开展隐患排查整改，做到不留死角、不留盲区。要做好城市雨水管网清淤和泵站维护保养，确保设施设备在关键时刻拉得出、用得上。要加快推进城市易涝点整治，主汛期前全部完成。修订完善城市防汛应急预案，组建城市防汛应急救援队伍，有针对性地开展应急演练，提升实战能力。要提前预置城市防汛物资和排涝设备，密切关注气象预报预警信息，落实“叫应”机制，确保一旦出现险情灾情，快速出动、高效处置，全力保障城市安全平稳度汛。

任海涛在讲话中强调，住建系统广大干部职工，要自觉树立和践行正确政绩观，坚决纠正重发展轻安全、重救灾轻预防等倾向，坚决防止思想麻痹、责任悬空、监管松懈等问题，以“安全生产月”活动为契机，集中力量排查整治安全隐患，抓早抓小、防微杜渐，主动排查隐性风险、化解潜在隐患，从源头斩断事故滋生链条，全力筑牢安全生产坚实防线。

要压实各方责任，构建权责清晰、齐抓共管的隐患排查格局。要压紧压实企业主体责任，指导企业严格落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，强化关键岗位人员履职尽责，加大从业人员教育培训，用好内部隐患报告奖励机制。要压紧压实部门监管责任，对于法定监管领域，做到监管全覆盖、无死角、零遗漏，要转变监管方式，严查企业安全生产体系建设情况。要压实属地管理责任，全面激活网格化监管效能，强化停工项目动态管控。

要坚持精准施策，加大房屋市政、城镇燃气领域重大隐患判定标准宣贯力度，精准识别处置重大隐患。要进一步规范限额以下小型工程、零星作业、动火作业安全监管，源头防控小微风险。要综合运用“线上+线下”“联合检查”相结合的执法模式，实现精准高效监管，重拳整治违法分包、层层转包等市场乱象。对事故严格按照“四不放过”原则追责问责，提高企业违法成本，倒逼企业落实主体责任。

要强化科技赋能，以数字化、智能化手段赋能隐患排查治理。转变重人防、轻技防的思想观念，聚焦危大工程、城镇燃气、既有房屋管控等重点领域，大力推广造楼机、5G智慧塔吊、电子围栏、智能井盖、无人机巡检等设备，全面推行机器换人、智能预警，用技术手段替代高危作业、替代人工排查，从源头减少人为违章、操作失误风险。要统筹推进城市基础设施生命线、城镇燃气、智慧工地等管理系统一体化建设，实现数据共享、风险研判、智能预警一体化，切实提升住建领域本质安全水平。

现在已进入主汛期，各级各部门要克服麻痹思想和侥幸心理，立足防大汛、抢大险、救大灾，全面落细落实各项防汛措施。深入开展城市下穿式立交桥、低洼易涝区、排水设施等防汛隐患排查整治，密切监测雨情水情，提前预置城市防汛物资和排涝设备，完善预警发布与“叫应”机制，做到早预警、早准备、早防范，最大限度减轻灾害损失。

在活动现场，安全专家分别围绕重大事故隐患辨识、判定及治理、燃气安全整治等内容进行了授课。省、市、县（市、区）住建部门有关负责同志及部分行业协会、施工、监理企业代表共200余人参加了启动活动，约89万人次收看线上直播。（转自：山东省住房和城乡建设厅）

会议传达学习省住房城乡建设厅社会组织党委建筑业分党委书记王润晓同志在近期召开的住建行业社会组织乱象专项整顿工作部署会上的讲话精神，全文学习省住建厅社会组织党委印发的《全省性住建行业社会组织乱象专项整顿工作方案》精神，围绕贯彻落实专项整顿工作要求，结合两个协会工作实际，秘书处参会人员认真开展交流研讨，研究提出整改措施。

      省建设监理与咨询协会会长陈文、省建筑安全与设备管理协会会长杜海滨聚焦本次专项整顿主要问题和整改要求，从协会是否存在党组织功能不强、领导干部违规兼职、内部管理混乱、换届乱象、业务活动开展不规范、山寨社团等六大突出问题，汇报各自协会自查自纠情况以及整改落实措施。

党建指导员王德荣在总结讲话中指出，两家协会高度重视本次专项整顿工作，贯彻落实迅速，工作部署到位；秘书处全员积极参与，全面系统宣贯，理解把握到位；两位协会负责同志紧密结合协会实际，对照检查，查摆问题到位，展现了扎实推进整顿工作的态度与决心。

王德荣对下一步工作提出四点建议，一要切实提高思想认识，深刻理解开展社会组织乱象专项整顿工作的重要性、紧迫性，把整顿工作作为当前一项重要的政治任务抓紧抓实抓好；二要坚持实事求是，围绕整顿重点，对协会工作进行一次全面综合体检，梳理找准找实工作存在的问题和不足，并做到立说力行，力行立改，确保按时限要求高质量完成整顿任务；三要坚持专项整顿与推进协会年度工作计划相结合，将整顿工作融入协会日常管理、行业服务全过程，做到两不误、两促进，以协会工作实际成果检验专项整顿实效；四要建章立制，巩固整顿成果，提升协会服务管理效能，建立健全权责明确、运转协调、制衡有效的法人治理结构和内部管理制度，发挥好参谋助手和桥梁纽带作用，扎实做好四服务工作。

    两家协会将以此次会议为契机，严格落实专项整顿工作各项要求，扎实推进问题整改，以实际行动推动协会高质量发展，为全省住建行业健康有序发展贡献力量。两个协会秘书处党员同志及其他工作人员共计20人参会。

会议邀请了住建部建筑市场监管司二级调研员王三星，中国建设监理协会副会长、北京交通大学教授刘伊生，上海市建设工程咨询行业协会秘书长徐逢治，山东建筑大学管理工程学院教授徐友全，济南市工程咨询院决策评估中心主任李庆光等组成专家审查组。山东省住建厅质安处、设计处、法规处、许可处、标准造价中心、质安中心，济南、东营住建局相关负责同志，以及省监理协会、院校、企业的课题专家共30余人通过线上线下参加会议。会议由省住建厅质安处处长李军主持。

会上，课题组代表汇报了开题报告，全面介绍研究背景、核心目标、整体框架、技术路线、创新亮点及阶段性进度安排等。省市建设主管部门结合行业发展现状、基层试点经验，围绕监理取费底层逻辑、数字化监管、市场秩序等关键问题提出了指导意见。审查组专家立足行业发展趋势、国内外先进经验及各地改革实践，为课题研究进一步厘清思路、补齐短板，优化方向。经研讨，专家组一致认可本课题研究的必要性、前瞻性与实操性，同意通过开题论证。

王三星处长作总结讲话，对山东监理行业改革成效及课题前期筹备工作给予充分肯定，并对后续研究提出工作要求。一是提高政治站位，统筹推进机制研究；二是聚焦核心突破，细化不可竞争费用的界定标准与落地举措；三是坚持分类施策，研究政府投资与社会投资项目的差异化取费规则；四是优化市场导向，确立以服务质量、履职成效、专业能力为核心的招投标择优机制；五是拓宽研究维度，健全完善配套政策体系；六是狠抓成果落地，力争早日完成基础研究，并通过结题验收，为部里今后起草和完善行业改革指导意见提供支撑。

此次开题会的顺利召开，标志着课题研究正式进入全面实施阶段，下一步，课题组将吸纳各方意见，进一步优化完善研究方案与技术路径，扎实推进各项研究工作，确保高质量完成课题研究任务。

在基地讲解员的引导下，党员们依次步入“星星之火 燎原齐鲁”“浴血奋战 百折不挠”等主题展厅。驻足于泛黄的史料、斑驳的实物与鲜活的影像前，系统回望齐鲁大地革命斗争的峥嵘岁月，深切缅怀邓恩铭、刘谦初等22位“四五”烈士为民族独立、人民解放矢志不渝、舍生取义的壮阔人生。一段段可歌可泣的英雄事迹，一个个坚如磐石的信仰身影，直击心灵、催人奋进，让全体党员在沉浸式学习中感悟红色精神、汲取奋进力量，接受了一次深刻的思想淬炼与精神洗礼。

参观结束后，全体党员面向鲜红党旗整齐列队，肃穆而立，高举右拳重温入党誓词，铿锵有力的誓言响彻展厅，既是对入党初心的重温回望，更是对使命担当的庄严承诺，进一步强化了党员意识、锤炼了党性修养。随后，全体党员集中观看红色文献纪录片《血沃春华--济南“四五”烈士祭》，影片生动再现了革命先烈在黑暗中坚守信仰、在困境中顽强斗争的崇高气节，让红色血脉在潜移默化中赓续传承。

交流环节中，党员代表结合学习感悟与岗位实际分享心得，共话初心、凝聚共识。大家深刻领悟伟大建党精神，进一步提升党性修养，深刻领悟了正确政绩观的核心要义，更加坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。

王德荣同志作总结讲话，对本次活动的精心组织与学习成效给予充分肯定，强调传承红色基因是新时代党员的必修课，全体党员要以“四五”烈士为榜样，从革命精神中汲取忠诚之力、实干之力、为民之力，切实把学习成果转化为履职尽责、做好“四个服务”的实际行动，推动社会组织党建工作高质量发展。

省城镇供排水协会、省建筑安全与设备管理协会、省建筑节能协会、省建设科技与教育协会、省建筑业协会、省市政行业协会、省工程建设标准造价协会、省同心家园公益基金会、省企业管理研究会、省建筑门窗幕墙行业协会、省房地产业协会、省中药材行业协会、省勘察设计协会、省快递协会、山东平安健康管理研究中心、省住房公积金协会、省机动车鉴定评估行业协会党员代表30余人参加活动。

附件会议回执表.docx

为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省人民政府关于加强新时代高技能人才队伍建设的意见及部署要求，根据《人力资源社会保障部办公厅关于组织开展2025年至2028年全国行业职业技能竞赛的通知》（人社厅函〔2025〕128号）、《住房城乡建设部 人力资源社会保障部 中华全国总工会关于举办2026年全国行业职业技能竞赛——第二届全国住房城乡建设行业职业技能大赛的通知》（建人函〔2026〕25号），省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省总工会决定共同举办第二届全国住房城乡建设行业职业技能大赛山东省选拔赛（以下简称大赛），现将有关事项通知如下：

一、大赛安排

（一）大赛项目。本届大赛共设砌筑工、管工、智能楼宇管理员、燃气具安装维修工等4个赛项，均为单人赛，面向住房城乡建设行业从业人员，不设学生组。

（二）大赛内容。大赛以相关工种的国家职业标准三级（高级工）的知识和技能要求为基础，结合行业实际适当增加新知识、新技术、新技能等内容。比赛内容包括理论知识和技能操作两类，以技能操作为主。理论知识和技能操作成绩分别实行百分制，合并计算总成绩。理论知识成绩占总成绩比例为30%，技能操作成绩占总成绩比例为70%。

各赛项技术文件见住房城乡建设部《关于公布2026年全国行业职业技能大赛——第二届全国住房城乡建设行业职业技能大赛各赛项技术文件的通知》（建司局函人〔2026〕17号，网址：https://www.ccli.org.cn/zyjnds/mohurd-jnjs-2026/20260408001962.html）。

（三）时间安排。大赛分市级竞赛和省级竞赛两个阶段。市级竞赛由各市住房城乡建设主管部门会同人力资源社会保障、总工会等部门组织实施，原则上应于2026年6月中旬前完成。省级竞赛计划于2026年6月底举办，具体事项另行通知。

二、组织机构

省住房城乡建设厅、省人力资源社会保障厅、省总工会组建大赛组委会（名单见附件），负责大赛的组织领导工作。组委会下设办公室等工作机构，负责大赛组织、实施和协调等工作。

省级竞赛由青岛市住房和城乡建设局、山东城市建设职业学院等单位承办；山东省物业管理协会、山东省燃气热力协会、济南能源集团、荣华建设集团等单位协办。

三、参赛选手及组队要求

（一）参赛选手要求。参赛选手应为从事相关工作的企事业单位一线职工（含一线教职工），年龄满18周岁，无不良从业记录。已获得“中华技能大奖”“全国技术能手”“山东省技术能手”及已通过竞赛获取“全国技术能手”“山东省技术能手”申报资格的人员，不再以选手身份参赛。具有全日制学籍在校的创业学生不得以职工身份参赛。

（二）组队要求。省级竞赛以市为单位组队参赛，每市每个赛项参赛选手人数原则上不超过3名。各市应根据预赛结果择优选派选手参加省级竞赛，相关赛项2025年举办过市级竞赛的，也可依据2025年以来市赛成绩选派符合条件的选手参赛。

四、大赛奖励

（一）省级竞赛设一、二、三等奖。获得省级竞赛各赛项前3名的选手颁发一等奖，第4-10名颁发二等奖，第11-20名颁发三等奖。其他未获得奖项的参赛选手颁发参赛证书。

（二）获得省级竞赛各赛项前3名且符合相关条件的选手，由省总工会纳入“种子工匠”培育对象，由省住房城乡建设厅按程序推荐申报“山东省技术能手”，并入选2026年第二届全国住房城乡建设行业职业技能大赛山东代表团集训选手名单。

（三）省级竞赛各赛项获奖名次符合有关要求的选手可晋升职业技能等级，具体奖励政策按省人力资源社会保障厅有关规定执行。

（四）其他奖励。鼓励各市结合实际，对获奖选手、有关单位给予奖励激励。

五、有关要求

（一）加强宣传引导。各市要高度重视大赛宣传工作，统筹用好多种宣传方式，及时报道优秀选手的先进事迹，努力营造崇尚技能、关爱人才的良好氛围，激励广大劳动者走技能成才、技能报国之路。

（二）规范组织市级竞赛。各市要加强相关单位、部门间的协调配合，严格按照有关程序和要求，做好参赛选手的资格条件审查、竞赛组织实施、规范执裁和监督仲裁等工作，保障市级竞赛公平、公正。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，节俭办赛、廉洁办赛，务求实效。

（三）保障市级竞赛安全。各市要按照“谁主办、谁负责，谁组织、谁负责”的原则，切实做好市级竞赛各环节安全工作。要研究制定安全工作方案和应急处置预案，按规定配备赛场消防设备设施，做好医疗急救保障、水电气使用管理等工作。要加强参赛选手、裁判员、技术和赛务保障人员安全防护，加强安全操作提示，为参赛选手等购买人身意外伤害保险。

六、其他事项

（一）大赛不收取任何费用、自愿申报，食宿及交通费自理。

（二）砌筑工赛项联系人：张伟，联系方式：0531-51765167；管工赛项联系人：郭玉军，联系方式：0531-51765156；智能楼宇管理员赛项联系人：谭子龙，联系方式：0531-51765237；燃气具安装维修工赛项联系人：高光洋，联系方式：0531-51765183。

附件：第二届全国住房城乡建设行业职业技能大赛山东省选拔赛组委会名单.pdf

山东省住房和城乡建设厅  山东省人力资源和社会保障厅  

山东省总工会                

2026年5月12日   

为深入贯彻落实党中央、国务院关于优化政务服务、推动“高效办成一件事”的决策部署，推动新建、改建（含装饰装修）、扩建的房屋建筑工程、市政基础设施工程等建设项目（以下简称建设项目）联合验收“一件事”高效办理，现提出以下实施意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行以人民为中心的发展思想，聚焦企业办事需求，强化改革引领和数字赋能，推动建设项目竣工验收备案、消防验收（备案）、规划核实和土地核验、人防工程竣工验收、建设工程档案验收、公众聚集场所投入使用或营业前消防安全检查等事项联合验收，实现流程优化、并联办理、提质增效，持续提升政务服务效能、优化营商环境。

2026年10月底前，实现建设工程联合验收“一窗受理”、“联合勘验”、“一网通办”。2027年6月底前，推动实现建设项目联合验收数据跨部门、跨层级高效共享与实时回流,协同推进审批服务、事中事后监管，探索智慧监管、无感监管。

二、重点任务

（一）推动“一窗受理”。各地住房城乡建设部门要会同自然资源、人防、数据管理、消防救援等部门推动建设项目联合验收“一窗受理”。要依托工程建设项目审批管理系统（以下简称工程审批系统）建立建设项目联合验收“一件事”专区，开展建设项目联合验收申请等工作。要明确申请条件和提交材料清单，以及办理流程和注意事项，为企业办事提供精准服务。鼓励将建设项目联合验收事项纳入“一张表单”管理，建设单位可根据需求灵活选择验收事项。收到联合验收申请后，各有关部门要及时审查，切实压减办理时限。要加强窗口人员培训，提高服务水平。

（二）实施联合勘验。各地要建立住房城乡建设部门牵头，自然资源、人防、消防救援等部门共同参与的联合勘验机制。住房城乡建设部门要组织有关部门在规定期限内开展联合勘验，汇总有关部门的专项验收意见后一次性告知建设单位。未通过专项验收的，建设单位完成整改后应申请专项验收现场复验，复验合格的即通过联合验收。

（三）探索分批验收。各地住房城乡建设部门可根据项目实际，在“保安全、早投产”的前提下，牵头对纳入重点投资项目清单并急需投产使用的建设项目开展分批验收。验收范围以建设工程规划许可证、建设工程施工许可证中载明的可满足工程整体安全和独立使用功能的单位工程为最小单位。涉及人防工程的，应同时具备人防工程竣工验收条件。

（四）推进数据共享。住房城乡建设部组织编制联合验收申请表、限期整改通知单、联合验收结果通知书、分批验收结论单等电子文件标准；进一步完善工程审批系统功能，强化工程审批系统数据共享回流。各地要以地方工程审批系统为枢纽开展联合验收工作，并与相关行业信息系统实现互联互通。

（五）加强事中事后监管。各地有关部门要加强对纳入联合验收项目的事中事后监管，督促建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、监理单位落实主体责任。在保证安全的前提下，鼓励探索开展智慧监管、无感监管。

三、组织保障

（一）加强组织领导。各地住房城乡建设、自然资源、人防、消防救援等部门要高度重视，强化协同联动，形成工作合力，确保建设项目联合验收“一件事”有序推进、有效落地。发展改革、数据管理等部门按职责为联合验收“一件事”提供政策、数据等方面支持。

（二）健全评估机制。住房城乡建设部建立健全全过程、可量化的跟踪监测与效果评估机制，适时对建设项目联合验收“一件事”实施情况、企业群众的实际体验进行评估。各地要认真总结经验做法，及时报送住房城乡建设部。

（三）加强宣传引导。各地要充分利用政府网站、政务服务平台、政务服务大厅、政务新媒体等多种渠道，广泛宣传解读政策，及时回应社会关切，提高政策透明度和公众知晓度，积极营造良好氛围。

住房城乡建设部办公厅　　　　　　　　　
国家发展改革委办公厅　　　　　　　　　
自然资源部办公厅　　　　　　　　　　
国家数据局综合司　　　　　　　　　　
国家消防救援局办公室　　　　　　　　　
2026年4月23日　　　　　　　　　　 

（此件主动公开） 

建筑业是国民经济的支柱产业，也是传统优势产业和富民产业。近年来，省住房城乡建设厅认真学习贯彻习近平总书记关于品牌建设的重要论述，大力实施质量强省和品牌战略，深入落实《山东省质量强省建设纲要》《关于共建共享“好品山东”推动高质量发展若干措施》等文件要求，把打造“齐鲁建造”品牌作为大事要事抓紧抓牢，在强化政策支撑、完善制度机制、加力宣传推介等方面开展了一系列工作，推动“齐鲁建造”品牌成功纳入“好品山东”品牌体系，以品牌建设引领推动全省建筑业转型升级。

为持续强化品牌示范带动作用，近期，省住房城乡建设厅组织开展了第二批“齐鲁建造”品牌遴选工作。本次遴选坚持“全链条覆盖、高标准引领、新定位突破”的鲜明导向，通过“市级审核+专家评审+公示监督”的全流程把关，从462个申报主体中择优遴选出了108个具有行业引领作用的标杆品牌，确定济南建工集团有限公司等43个企业品牌；同圆设计集团股份有限公司等36个服务品牌；中建八局建筑科技（山东）有限公司等22个部品建材品牌；“东营油建”等7个区域品牌为第二批“齐鲁建造”品牌。自此，经过两批遴选，“齐鲁建造”品牌单位达376个。

　　下一步，省住房城乡建设厅将着力做好品牌遴选、培育、推广“三篇文章”，持续优化品牌遴选机制体系，加快构建现代建筑产业体系，不断提升“齐鲁建造”品牌影响力，推动全省建筑业在“十五五”开局之年实现新突破、迈上新台阶。

关闭

各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局，各有关企业单位：

根据《建筑业企业资质管理规定》（住房城乡建设部第22号令）及有关实施要求，我厅对2026年度第八批建筑业企业资质的申请材料进行了公示,现将核准的名单予以公告。未予核准的单位可登录全国一体化在线政务服务平台·山东（http://www.shandong.gov.cn/col/col94091/）查询具体原因。

附件：核准2026年度第8批建筑业企业资质的单位名单.docx

山东省住房和城乡建设厅

2026年5月9日   

为扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，深化质量易发问题整治，为一线质量安全监督管理人员、企业安全管理人员及工程质量检测技术人员搭建“强本领、展风采、勇争先”的技术交流平台，全面提高广大工程质量安全管理技术人员业务素质、履职能力和技能水平，按照《关于公布2026年度全省建设建材系统劳动和技能竞赛项目的通知》（鲁建会字〔2026〕1号），决定开展全省建筑工程质量安全管理技术人员能力提升劳动竞赛，现将有关事项通知如下。

一、组织机构

主办单位：山东省住房和城乡建设厅

山东省总工会

承办单位：山东省建设工程质量安全中心

山东省建设建材工会

济南市住房和城乡建设局

德州市住房和城乡建设局

山东土木建筑学会

协办单位：济南市工程质量与安全中心

德州市建筑业发展促进中心

山东省建筑安全与设备管理协会

中建八局第一建设有限公司

山东省建筑科学研究院集团有限公司

为加强对竞赛工作的指导，成立全省建筑工程质量安全管理技术人员能力提升劳动竞赛组织委员会（以下简称组委会）。组委会由省住房城乡建设厅、省总工会分管负责同志任主任，省住房城乡建设厅相关处室及承办单位负责同志任副主任或成员（名单见附件1）。组委会下设办公室，办公室设在省建设工程质量安全中心，负责竞赛的组织协调工作。

二、竞赛内容

竞赛分为质量、安全、检测3个方向，每个方向分别组织实施，安全、检测方向竞赛内容包括理论知识考试和实操技能考核两个方面，质量方向竞赛不组织实操技能考核。

（一）理论知识考试

理论知识考试包括质量、安全、检测3个方向，每个方向分别组织考试，考试内容为工程质量、施工安全和工程质量检测有关的法律法规、政策规定、标准规范等。

（二）实操技能考核

安全实操技能考核重点考查选手隐患排查能力，检测实操技能考核重点考查选手试验操作能力。

三、参赛人员范围

各级住房城乡建设主管部门和监督机构房屋建筑工程质量安全监督管理人员、工程质量检测机构技术人员、施工企业安全管理人员、安责险安全服务机构人员。

四、竞赛安排

各设区市住房城乡建设主管部门负责本地区竞赛的动员、选拔以及组织人员参赛等工作，决赛计划于今年9月举行，8月底前各市要做好预赛和选手选拔工作，考试大纲和竞赛方案另行公布。

五、奖项设置

竞赛设置个人奖、团体奖、优秀组织奖。个人奖设置一等奖、二等奖、三等奖、优胜奖；团体奖设置一等奖、二等奖、三等奖、优胜奖；对在宣传发动、人员选拔、赛事组织等方面工作扎实、效果明显的单位给予优秀组织奖。

六、有关要求

（一）提高思想认识，精心部署安排。开展全省建筑工程质量安全管理技术人员能力提升劳动竞赛是贯彻落实国家和省关于工程质量安全工作部署要求，全面提升房屋建筑工程质量安全管理人员业务能力的重要举措，对激励和引导广大干部职工提升专业能力、激发工作热情、释放创新活力具有重要的推动作用。要高度重视、认真策划、精心组织，全力保障竞赛活动顺利开展。

（二）明确职责分工，广泛宣传发动。此次竞赛周期长、任务重、覆盖面广，要坚持谋划先行，尽早启动筹备工作，科学制定实施方案，细化分解各项职责分工，确保各项工作落实落细。要构建全方位、多层次的宣传矩阵，统筹传统媒体与新兴传播平台优势，最大限度提升活动知晓率与参与度，广泛动员广大企业及职工投身竞赛热潮，全力营造“比学赶超”的浓厚氛围。

（三）加强统筹协调，规范赛事管理。要加强组织领导，充分发挥各市住房城乡建设部门在赛事筹备与推进过程中的牵头和协调作用，尽快制定市级预赛题库、规则、细则，规范竞赛程序，确定竞赛评分标准、评分表，确保竞赛有序开展。坚持“客观、公平、公正”的原则，本次竞赛不收取任何费用，严格竞赛工作纪律，确保能够真正检验水平、提升能力、取得实效。

请各市住房城乡建设主管部门分别明确质量、安全、检测3个方向竞赛的分管负责同志和联络员，负责本辖区竞赛活动的沟通联络等工作。5月12日前，请将联络员信息表（见附件2）分别报送省建设工程质量安全中心。

质量方向联系人：王  洋，联系电话：51765313，电子邮箱：wangyang-zhian@shandong.cn。

安全方向联系人：马明兴，联系电话：51765328，电子邮箱：mamingxing@shandong.cn。

检测方向联系人：陈昵恪，联系电话：51765311，电子邮箱：jcglb@shandong.cn。

附件：1.全省建筑工程质量安全管理技术人员能力提升劳动竞赛组委会成员名单

　　  2.联络员信息表

附件1-2.doc

山东省住房和城乡建设厅  山东省总工会

2026年5月8日

节能降碳是推进碳达峰碳中和、加快发展方式绿色转型的重要抓手，是维护国家能源安全、促进产业提质升级的重要支撑。为更高水平、更高质量做好节能降碳工作，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持有效市场和有为政府相结合，统筹发展和安全，一以贯之坚持节约优先方针，把节能降碳贯穿经济社会发展全过程各方面，更高水平、更高质量做好节能降碳工作，坚决遏制能源消费总量不合理增长，持续提升能源资源产出效率，从源头有效减少碳排放，为实现碳达峰碳中和、加快经济社会发展全面绿色转型提供有力保障。

二、协同推进节能降碳与绿色转型

（一）统筹节能降碳与产业优化升级。加强节能降碳与产业规划、产能调控等政策衔接协同，强化节能降碳激励约束和标准提升引领，持续降低产业对能源的依赖。大力推广节能低碳、清洁生产技术装备和产品，积极推行市场化节能降碳服务，支持运用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。有力有效管控高耗能高排放项目，依法有序推进落后低效产能和工艺设备出清，协同化解重点产业结构性矛盾。加快发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，大力发展绿色低碳产业，积极培育有利于节能降碳的新产业、新业态。推进零碳园区建设，发展以绿色能源制造绿色产品的“以绿制绿”模式。

（二）统筹节能降碳与能源绿色转型。处理好节能降碳和能源安全的关系，科学调控能源消费总量，严格控制化石能源消费，深入推进减煤控油，强化新增用煤用油需求管理，积极推进存量燃煤锅炉、工业窑炉等用煤设备清洁替代，有序推进散煤替代，推动煤炭消费和石油消费逐步达峰。合理控制煤电装机规模和发电量，大力发展非化石能源和新型储能，加快建设新型电力系统，科学布局抽水蓄能，创新发展绿电直连、智能微电网等业态，促进绿色电力消纳，推动新增清洁能源发电量逐步覆盖全社会新增用电需求。提高能源生产效率，推广化石能源高效开采技术装备，加强煤电节能降碳改造、灵活性改造等，合理确定煤电调度顺序和调峰深度，持续提升风光发电效率和储能装置能量转化效率，稳步降低电网综合线损率。

三、大力推进重点领域节能降碳

（三）强化工业节能降碳。全面提升钢铁、有色、石化、化工、建材等重点行业能效水平，聚焦生产工艺、主要工序、重点设备等深入实施节能降碳诊断，组织实施一批工业节能降碳工程。深化工业园区节能降碳，推动供热、制冷等基础设施共建共享，加强企业间能量交换与梯级利用，支持钢化联产、炼化集成等跨行业耦合提效，开展生态工业园区建设，推进园区能源系统整体优化和资源集约节约循环利用。

（四）加强建筑节能降碳。严格新建建筑能效管理，优化建筑节能降碳设计，推动超低能耗建筑规模化发展，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。结合老旧小区改造、清洁取暖等工作，积极推进既有建筑节能降碳改造，加强建筑运行节能降碳管理。建立建筑能效等级制度。优化建筑用能结构，有序推进建筑光伏一体化建设，因地制宜推进余热资源和非化石能源供热替代。深入推进供热计量改革，有序理顺供热价格，支持老化供热管网等设施设备更新改造和供热系统智能化升级，着力提升供热各环节能源利用效率。

（五）推进交通运输节能降碳。大力发展铁路、水路运输，持续提升公路运输效率和绿色化水平，提高民航空管运行效率，积极发展多式联运。持续推进绿色交通基础设施建设，提升交通场站、高速公路等设施设备绿色化智能化水平，健全充换电站、岸电等设施网络。建设零碳运输走廊。推广节能低碳运输工具，合理优化车辆能耗限值要求，积极发展电动（氢能）重型卡车和绿色燃料船舶，支持清洁低碳燃料掺混替代。

（六）加快数字基础设施节能降碳。推进算力、通信基站和机房等基础设施节能降碳改造，推动设备选型、制冷架构、机柜功率密度、系统智能运行策略等优化升级，持续提高单位算力能效和单位信息流量能效。加强算力基础设施项目评估论证和源头把关，严格电能利用效率等能效指标准入管理，提高可再生能源消费和余热资源回收利用水平，支持发展绿色低碳、集约循环的算力设施。

（七）深化公共机构节能降碳。推进公共机构建筑围护结构、供热、制冷、照明等设施设备节能降碳改造，推广能源费用托管等合同能源管理模式，持续降低单位建筑面积能耗和碳排放。加强公共机构能耗定额管理，完善节约能源资源信息管理。深入开展节约型公共机构示范单位建设，全面建设节约型机关。

四、进一步加强节能降碳监督管理

（八）严格节能降碳审查评价。切实发挥能效、碳排放、技术等标准牵引作用，加强项目能耗、煤耗和碳排放等综合审查评价，新（改、扩）建高耗能高排放工业项目在纳入国家规划布局以及履行审批、核准、备案手续时应制定碳排放等量或减量置换方案，落实情况作为碳排放评价重要内容。动态调整固定资产投资项目节能审查和碳排放评价权限。定期开展节能降碳制度执行情况监督评估，对节能降碳指标严重滞后、审查评价能力不足的地区，依法依规调整或暂停其节能审查和碳排放评价权限，实施项目缓批限批。

（九）加强重点用能和碳排放单位管理。建立健全重点用能和碳排放单位节能降碳管理档案，探索建立能效、碳排放披露和分级制度，全面提升管理精细化水平。强化重点用能和碳排放单位年度能源利用状况报告、碳排放清单等报送审查，督促按规定实施能源审计，严格执行能源和碳排放计量器具配备、信息系统建设等制度。鼓励节能降碳自愿承诺。

（十）强化节能降碳全流程监管。常态化开展煤炭、石油、电力等能源消费相关指标跟踪监测，加强同类型地区指标比对分析，对目标进展滞后、指标不合理增长的及时提醒预警，视情精准采取调控措施。加强对重点用能和碳排放单位执行节能降碳法律法规、政策标准等情况的监督检查，定期对节能审查和碳排放评价意见落实情况开展专项监督检查，强化结果运用。加强节能降碳监督检查与综合行政执法、特种设备监察、生态环境保护执法等的衔接协同，探索开展部门联合执法，提升执法效能。加强各级政府节能降碳管理和监察执法能力建设，鼓励地方依托专业力量、信息化手段等辅助提升监管效能。

五、强化节能降碳工作支撑保障

（十一）健全法律法规。强化节能降碳工作统筹，加快修改节约能源法。修改颁布可再生能源法。做好民用建筑节能条例、公共机构节能条例等行政法规修订工作，完善节能监察、能效标识等规章。修订发布重点用能和碳排放单位管理办法。

（十二）完善标准标识体系。结合碳达峰碳中和目标要求、产业发展需求和技术进步实际，加快完善重点行业能耗和碳排放限额、重点用能产品设备能效等标准，逐步提高指标要求。围绕新领域、新业态制定实施一批节能降碳国家标准，持续完善能源和碳排放计量、监测、认证等配套标准。夯实标准制定修订数据基础，加强标准实施评估反馈。完善绿色产品认证与标识体系，强化能效标识管理和应用实施，建立产品碳标识认证制度。

（十三）强化政策支撑。在综合考虑能耗、环保绩效水平的基础上研究完善工业重点领域差别化电价政策，优化居民阶梯电价制度，健全分时电价机制。完善实施高耗能产品出口调控政策。发挥政府投资带动效应，统筹运用现有资金渠道对符合条件的节能降碳项目予以支持。深入实施节能产品政府强制采购和优先采购制度，鼓励各类主体提高节能产品采购标准和比重。充分发挥节能降碳市场机制作用，落实好有利于节能降碳的税收优惠政策，引导金融机构围绕重点领域节能降碳需求特点提供多元化金融产品服务。研究设立国家低碳转型基金，支持传统产业和资源富集地区绿色转型。

（十四）加强技术创新应用。聚焦高效节能装备、智慧用能、重点行业节能降碳等领域，培育一批科技创新平台基地，加大国家重点研发计划支持力度，强化关键核心技术攻关。完善市场导向的绿色技术创新体系，支持骨干企业牵头组建重大节能低碳技术创新联合体，打造一批企业技术中心。及时更新节能降碳技术装备推荐目录等，加快节能锅炉、永磁电机、高效制冷、绿色照明、高温热泵等先进适用装备推广应用。

（十五）提升基础工作能力。创新人才培养模式，优化能源管理、节能降碳领域相关学科专业设置和人才评价体系，完善相关职业标准，深化产教融合、科教融汇。强化政府部门、执法机构、企业事业单位等节能降碳相关人员专业能力培训。更好发挥行业协会作用，加强重点行业和领域节能降碳能力建设。完善国家及省级地区能源和碳排放年报、快报制度，健全煤炭等能源品种及工业、建筑、交通运输等重点领域能源统计制度。

六、加强组织实施

（十六）加强组织领导。各地区各部门要在党中央集中统一领导下，加强统筹谋划，注重系统施策，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级领导干部要树立和践行正确政绩观，扎实推进本地区本领域节能降碳工作。地方各级党委和政府对本行政区域节能降碳工作负总责，主要负责同志要切实履行好第一责任人责任。国家发展改革委要认真履行碳达峰碳中和统筹协调职责和节能主管部门职责，加强工作谋划和推进落实，强化跟踪评估和督促指导，协调解决重大问题，将节能降碳目标任务完成情况纳入碳达峰碳中和综合评价考核。各有关部门要各司其职、密切配合，形成合力。国有企业特别是中央企业要加强节能降碳示范引领。国家机关、人民团体、企业事业单位、社会组织等要扎实推进本单位本领域节能降碳工作。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

（十七）实施全民行动。持续开展全国生态日、全国节能宣传周、全国低碳日等活动，倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，切实增强全社会节能降碳内生动力。广大党员要以身作则，切实崇尚和践行节能降碳。畅通社会监督渠道，积极宣传节能降碳先进典型和经验做法，加大违法用能和能源浪费行为曝光力度。

（十八）强化国际合作。深化节能降碳领域国际对话和务实合作，拓展对话合作渠道，积极参与引领国际治理，大力宣传中国绿色转型成效。借鉴国际先进经验，加强节能降碳技术合作，支持节能低碳产品贸易，鼓励节能降碳服务企业走出去。积极参与节能降碳国际标准制定修订，推动节能降碳标准、标识国际互认。

来源：新华社

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为深入贯彻省委、省人民政府科技创新部署，提升住房城乡建设科技创新能力和水平，推动住房城乡建设事业高质量发展，根据《山东省住房和城乡建设科技创新平台管理办法》（以下简称《管理办法》），现组织开展山东省住房和城乡建设科技创新平台（第一批）（以下简称科技创新平台）申报工作。有关事项通知如下：

一、第一批科技创新平台围绕绿色低碳、安全韧性、品质提升、智能智慧、建筑工业化等方向，明确了25个科技创新重点（详见附件1）。有申报意愿且符合《管理办法》规定的申报条件的单位，可结合自身技术优势，确定拟申报的科技创新平台方向及重点，并按程序申报。

二、科技创新平台采取线上方式申报。由申报牵头单位登录山东省建设科技项目管理系统（以下简称“系统”，网址：http://221.214.62.53:9020/user/login，系统开放时间为2026年6月1日—6月10日），按照系统相关提示和要求，在线填写科技创新平台建设方案（附件2），并上传建设方案盖章扫描件、承诺函（附件3）。

三、科技创新平台建设方案应加盖牵头单位公章，并包含各依托单位意见（加盖公章）。其中，地方有关单位申报的，还应包含设区市住房城乡建设主管部门的推荐意见（加盖公章）。

联系人及联系方式:张莹秋，0531-51765142；颜承宇，0531-85595182。

系统技术支持联系人：蒋雪鹏，18364606201。

附件:1.山东省住房城乡建设领域科技创新方向和重点（第一批）

2.山东省住房和城乡建设科技创新平台建设方案（模板）

3.承诺函

    附件1-3.doc

山东省住房和城乡建设厅

2026年4月28日  

                                  附件：2026年第二批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单.pdf

《意见》主要内容如下：

根据《国家发展改革委办公厅关于加快推广远程异地评标的通知》（发改办法规〔2025〕807号）要求，为加快推进全省远程异地评标常态化、规范化运行，结合我省实际，现就有关事宜通知如下。

一、远程异地评标项目实施范围和时间要求

（一）实施范围

依法必须进行招标的工程建设项目，原则上要实行远程异地评标；达到下列规模标准的项目，实行跨省远程异地评标：

1.工程施工类（施工总承包）单项合同估算价8000万元及以上的；

2.货物采购类（设备、材料等）单项合同估算价1600万元及以上的;

3.服务类（勘察、设计、监理等）单项合同估算价800万元及以上的;

4.实行工程总承包发包的，其施工、货物、服务任一部分合同估算价达到上述标准的，整个总承包发包应当实行跨省远程异地评标。

技术复杂、专业性强、涉及国家秘密或者有其他特殊原因不宜实行远程异地评标的，招标人应当作出书面说明，并在确定中标人后，作为招标投标情况资料提交行政监督部门备案。

（二）时间要求

2026年6月底前，各地30%以上依法必须进行招标的工程建设项目要实行省域内或跨省远程异地评标，2026年12月底前达到60%以上，2027年12月底前达到80%以上。

各地可结合工作进度和时间节点，确定本地各阶段远程异地评标项目实施范围的规模标准。鼓励结合实际，不断扩大跨省远程异地评标的项目范围。鼓励将远程异地评标与多点分散评标有机结合。

二、强化远程异地评标服务保障

（一）主场保障

1.加强评标场所工位改造。省及各市公共资源交易中心应按照国家标准对评标场所、工位进行改造，确保满足电子评标、远程视频会议、音视频互联互通、专家签章等工作需要。

2.完成技术对接。省及各市公共资源交易中心应对电子招标投标交易系统、电子评标工具、远程评标会议系统进行接口标准化改造，2026年4月底前，完成交易系统与省公共资源交易综合评标专家库系统、省公共资源交易远程异地评标协调系统的对接测试。

3.明确跨省场所工位资源目录。省及各市公共资源交易中心应统筹评标场所工位资源，确定跨省远程异地评标场所工位信息，形成全省评标场所工位共享资源目录。

（二）副场保障

1.明确首批跨省副场。确定省公共资源交易中心和济南、青岛、烟台、泰安、济宁、威海等市公共资源交易中心作为首批常态化保障跨省远程异地评标的副场单位，后续将逐步扩大到省内其他公共资源交易中心，鼓励其他符合条件的公共资源交易中心积极参加。

2.完善副场硬件和服务保障。承担副场任务的公共资源交易中心，须配置不少于10个标准化跨省远程异地评标工位，并积极配合主场做好专家抽取、工位分配、身份核验、音视频互联互通、评标报告电子签署、专家就餐、住宿服务、后勤保障及突发情况应急处置等全流程服务。

3.实现跨省系统对接。2026年4月底前，常态化保障跨省远程异地评标的副场单位，要按照国家统一技术标准，与2个以上跨省远程异地评标合作省份完成联调测试；2026年12月底前，要对接3个以上合作省份；2027年12月底前，要对接5个以上合作省份。

三、工作要求

各地、各有关部门（单位）要把推广远程异地评标纳入招标投标系统整治重点任务，聚力抓好落实。招标投标指导协调部门要强化统筹调度，协调解决重点问题，加强典型经验推广交流。招标投标行政监督部门要积极配合工作开展，严格履行监督职责，切实落实主副场行政监督责任，依法依规开展远程异地评标全流程监督。各级公共资源交易中心要扎实做好远程异地评标的服务保障工作，全力做好主副场协同，推进远程异地评标规范有序开展，确保高质量完成各项任务。

山东省发展和改革委员会        山东省工业和信息化厅

山东省自然资源厅              山东省生态环境厅

山东省住房和城乡建设厅          山东省交通运输厅

山东省水利厅                山东省农业农村厅

山东省大数据局                山东省能源局

山东省通信管理局

2026年4月22日

信息来源： 公管处

在乐道院，党员代表认真聆听历史讲解，深入了解其作为潍坊革命斗争重要阵地的光辉历程，深刻铭记二战时期侨民的苦难抗争与潍坊人民跨越国界的大爱精神，进一步厚植爱国主义情怀、锤炼党性修养。在1532文化产业园，大家实地探访罕见庞大地道群，感悟几代人艰苦奋斗铸就的地道精神，在鲜活的历史场景中接受深刻精神洗礼、筑牢信仰根基，凝聚奋进力量。

活动全程秩序井然、氛围庄重肃穆，全体党员严格遵守活动纪律、保持统一行动，充分展现了过硬的作风素养与昂扬向上的精神风貌。大家一致表示，此次主题党日是一次深刻的党性锤炼、初心回望与力量凝聚，今后将把汲取到的红色精神力量，切实转化为履职担当、干事创业的实际行动，强化党建引领作用，推动党建与业务深度融合，以更强责任、更实作风赋能行业高质量健康发展。

此次活动搭建了片区各协会党组织互学互鉴、联动共建的良好平台，有效推动片区党建互联互促、同向同行，也为我会党支部今后开展党性教育、创新党建工作提供了有益借鉴，切实把红色文化资源转化为我会凝心铸魂、聚力奋进的生动实践课堂。

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为推进服务业扩能提质，促进服务业优质高效发展，更好发挥服务业支撑产业升级、满足民生需要、带动就业扩容的作用，现提出以下意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持有效市场和有为政府相结合，坚持扩能和提质并举、发展和监管统筹，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，统筹做优增量和盘活存量，深入实施服务业扩能提质行动，破除制约服务业发展的体制机制障碍，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质多样化便利化发展，为加快建设现代化产业体系提供有力支撑。

到2030年，服务业高质量发展取得明显进展，服务业总规模迈上100万亿元台阶，质量更高、结构更优、品质更佳、活力更足的发展格局基本形成，培育更多“中国服务”品牌，服务业全球竞争力、影响力明显增强，人民群众获得感持续提升。

二、全链条补强生产性服务业薄弱环节

（一）强化科技服务支撑作用

研发设计。培育工业设计领军企业，提高专业性、国际化水平。提高重大科研基础设施和大型科研仪器国家网络管理平台服务能力，完善科研设施仪器开放共享评价考核机制。提升工程勘察、设计、监理等全过程服务水平。

知识产权。发展知识产权战略咨询、专利导航等服务，筛选高价值专利。支持建设重点产业专利池，系统提升知识产权服务水平，增强涉外知识产权风险应对和法律服务能力。加强版权国际运营能力建设。

科技成果转化。强化对孵化器高质量发展的政策支持，面向新兴产业和未来产业布局建设孵化器。构建制造业中试服务网络，梯度培育制造业中试平台，高质量建设国家人工智能应用中试基地。健全技术交易服务平台网络，打造高水平技术转移和推广机构。建设高校区域技术转移转化中心，促进科技创新要素集聚。

检验检测认证。对标国际一流水平，提升检验检测服务能力，推动结果国际互认。推进工业产品质量控制和技术评价实验室、质量检验检测中心、产业计量测试中心建设。增强基础设施状况、农产品质量等检测评定能力。加强高端计量仪器、检验检测设备设施研发。

（二）增强现代物流综合竞争力

货物运输。完善多式联运体系，推动“一单制”、“一箱制”落地。大力发展铁水联运，加快大宗散货和中长距离货物运输“公转铁”、“公转水”。加快铁路货运向铁路物流转型，完善铁路调度、清算、接轨等行业规则。完善油气管网运行调度机制，加快推进全国范围内互联互通。大力发展国际海运、空运服务。加快培育综合物流集成商，强化资源调度、供需对接。

仓储。推动老旧物流仓储设施更新改造升级，探索闲置设施和铁路货运场站盘活利用，推进分布式仓储设施建设。增强农产品产地冷藏保鲜、产后预冷、清选包装等服务能力。统筹布局公共型、流通型、功能复合型冷库，更新改造老旧冷库。

批发。引导大宗商品现货市场合理布局，推进期现联动发展。丰富工业消费品市场经营业态，探索集中采购、仓储配送等一体化服务。加强农产品批发市场系统布局和政策保障，推动农贸市场改造升级。

（三）加快软件和信息服务创新发展

软件。深入实施“人工智能+”行动，加快智能编程工具研发使用，支持采购大模型、智能体服务。加快工业软件创新突破，建设重点行业工业软件兼容适配和应用示范中心。加强基础软件生态、开源社区建设。优化智慧视听系统生态。

信息传输。深入推进第五代移动通信（5G）规模化应用。推动5G-A网络发展，加强第六代移动通信（6G）技术研发。适度超前建设移动物联网。发展卫星互联网应用服务。

数据和信息技术。深入实施工业互联网创新发展工程。推进工业数据筑基行动，培育数据合作联合体，建设一批高质量行业数据集。发展数据标注、认证等专业服务，探索建立分类分级的数据确权、评估、定价机制。有序推进算力布局与边缘算力建设，完善智算云服务体系。加快城市信息模型平台、建筑信息模型技术应用。

（四）增强供应链金融专业服务能力

银行、证券和保险。引导金融机构在依法合规、风险可控前提下开展基于存货、订单、仓单等的动产和权利质押融资。建立投早、投小、投长期、投硬科技的全生命周期融资体系。发挥国家创业投资引导基金作用，优化推广“创新积分制”、中小企业专精特新发展评价。推广供应链票据等新型金融服务工具。扩大产品研发责任险覆盖范围，推广中试服务险，落实好首台（套）保险补偿政策。开展数字人民币赋能行动。探索跨境供应链金融标准互认。

融资租赁。鼓励融资租赁企业统筹运用直接租赁、售后回租、联合租赁等服务模式，提供定制化方案，降低承租人运营成本。加强承租人信用状况、还款能力等监测评估，建立健全租赁物价值评估体系。发挥政府性融资担保机构作用，建立供应链金融风险共担机制。

（五）积极发展节能环保服务

节能降碳。推进重点行业能效诊断，推广公共机构能源费用托管服务模式，开展公共机构和大型公共建筑节能降碳改造。依法稳妥开展碳排放权、排污权、用水权等担保融资。推动金融机构参与碳市场交易，探索开展碳保险业务，推广碳中和债券等创新产品。

环境治理。发展农业绿色高产高效技术服务、农业废弃物处理利用服务。加快发展海洋生态修复和污染治理等环保服务。拓展节水评估、环境监测、污染保险等服务。

回收利用。倡导绿色节约理念，鼓励更新使用更优能效等级产品，依法依规淘汰达到强制报废标准或不符合安全技术规范的产品。完善再生资源回收网点布局，健全“换新+回收”物流体系，统筹建设再生资源分拣中心。支持重点行业发展再制造服务。建立再生材料认证制度，推动国际合作互认。深化重点再生材料碳足迹核算标准与方法研究。

（六）做强做优商务服务

法律和咨询。积极发展涉外法律服务，培育一批国际一流的仲裁机构、律师事务所。大力发展商务咨询、资产评估、会计审计、税务、广告等专业服务，增强质量咨询、供应链管理服务能力。强化行业智库建设，打造世界一流咨询品牌。

人力资源管理。发布“高精尖缺”人才需求目录，接续实施专业技术人才知识更新工程。完善中国特色职业技能竞赛体系。发展求职招聘大模型、虚拟现实培训等服务产品。深入开展“一带一路”人力资源服务行动。

三、提升生活性服务业重点领域发展能级

（七）增加居民服务优质供给

社区家政。创新社区集成服务模式，推进完整社区扩面提质增效。实施物业服务质量提升行动。开展家政服务业制度和模式创新，拓展新型到家服务，提升从业人员素质和专业化服务水平，改善人民群众微观感受。面向困难群体，着力满足特殊照护需求。

零售。推动零售业城乡合理规划布局，实施零售业创新提升工程，支持有条件的城市“一店一策”打造消费新场景。鼓励发展社区微冷仓、前置仓等即时配送业态。实施农村电商高质量发展工程，推动“千集万店”改造提升。

（八）提高养老托育服务适配水平

养老。健全县乡村三级养老服务网络，扩大社区养老服务覆盖面，鼓励居家适老化改造。扩大康复护理、医养结合、长期照护等服务供给，发展旅居养老等新型服务。

托育托幼。发展普惠托育和托幼一体化服务，深入开展托育服务补助示范试点，支持儿童福利机构为有需求的残疾儿童提供养护、康复、特教等服务。

（九）增强健康服务专业化能力

医疗卫生。支持医疗卫生机构开展个性化家庭医生签约服务，提供健康评估、慢病管理、上门巡诊、用药指导等服务。稳妥推进国际医疗服务试点。

预防保健。发展妇女预防保健和整合型医疗保健服务，完善儿童和老年人健康服务网络。加强心理健康和精神卫生社会化服务体系建设。加快发展运动数据分析、营养咨询等服务。

（十）创新文旅体服务模式

文化和旅游。引导演艺娱乐、游戏动漫、网络文学等业态健康有序发展，弘扬正能量。鼓励热门景区、文博场馆等延长开放时间。完善景区公共设施，盘活存量旅游项目，加强精细化管理，优化服务供给。

体育健身。广泛开展全民健身运动，增强人民体质。推动赛事经济、冰雪经济高品质发展，培育房车露营等新业态，建设高质量户外运动目的地。培育智能化、定制化、体验式体育消费新模式。

住宿餐饮。适应人民群众从“有地方住”到“住得好、住得值”的需求升级，提高安全、卫生标准，拓展服务新模式，发展具有历史文化、科技、亲子等元素的住宿新业态。培育健康安全、营养均衡、体现地方特色的餐饮服务，发布一批精品美食旅游线路。

四、提升服务业数智化标准化融合化国际化水平

（十一）推进服务业数智化转型。围绕研发设计、检验检测、物流配送、批发贸易、咨询服务等重点环节，建设垂直行业工业互联网平台，利用“小快轻准”解决方案降低数智化门槛。实施加快数智供应链发展专项行动，推进商贸物流数智赋能工程。围绕数据赋能，实施综合性重大场景和高价值应用场景项目，培育数智化转型服务商，打造数据、算法、场景协同应用标杆。

（十二）加快服务业标准化建设。加强顶层设计，完善重点领域标准体系。健全家政、照护、餐饮等领域标准规范。加快制定低空服务、农业社会化服务等新业态和融合业态服务标准。构建工业互联网平台标准体系与互联互通技术规范，建立算力服务标准体系，制修订绿色服务标准。完善平台经济服务标准。推动建立国际性产业和标准组织，促进中国标准“走出去”。

（十三）提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。聚焦关键领域深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。创新发展服务型制造，推动制造业企业向“产品+服务”解决方案提供商转型。完善便捷高效的农业社会化服务体系，优化农产品市场信息服务平台功能。积极推动农业与康养、文旅等深度融合。

（十四）稳步推进服务业开放合作。进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点。完善跨境服务贸易负面清单管理制度。提升数据出境合规评估、安全认证等服务能力。加强与重点国家和地区的服务贸易合作，统筹布局建设服务贸易创新发展示范区等重大开放合作平台。促进文化服务、旅游服务出口，推动扩大入境消费。

五、完善支持政策体系

（十五）深化改革创新。坚持既“放得活”又“管得好”，清理服务业领域不合理标准和限制性措施，及时消除要素获取、资质认定、招标投标、政府采购等方面壁垒。深化服务领域事业单位改革，增强发展活力。优化医疗、科技创新等领域市场准入环境。丰富服务场景供给，分批次推出应用场景项目清单。完善统计制度，构建服务业发展多维度综合评价指标，加快推进大数据监管。

（十六）丰富财政金融政策工具。增强政策支持针对性有效性，健全覆盖质量、标准、品牌、商标、专利、版权等要素的融资增信体系。用好服务消费与养老再贷款政策工具。丰富发展养老金融产品，推行长期护理保险。优化实施服务业经营主体贷款贴息政策，对符合条件的生产性服务业中小微民营企业贷款进行阶段性贴息，加大消费新场景金融支持力度。通过现有国家级政府投资基金支持先进制造业和现代服务业融合发展。支持服务业领域符合条件的项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。

（十七）提升基础设施支撑保障能力。盘活用好各类存量资源。加快城市停车和充换电设施建设，推动老旧设备更新改造。加强现代农事综合服务中心建设。布局建设集成高效质量基础设施，加力支持软件、研发、数据等无形资产投资。系统推进国家物流枢纽建设和功能提升，优化布局海外仓。推动城市一刻钟便民生活圈建设扩围升级。促进商品交易市场、城市零售门店、农村商业网点等更新。改造老旧街区、厂区，支持商圈、文化产业园区等业态提升。

（十八）扩大服务业优质经营主体。加快培育服务业骨干企业，支持符合条件的上市融资、并购重组。促进服务业中小企业专精特新发展，加力培育“名特优新”个体工商户。培优扶强农业社会化服务主体。强化行业信用信息归集，鼓励经营主体开展服务质量承诺，倡导优质优价。支持企业加强品牌建设和传播，培育品牌体验新场景。

（十九）加强人才建设。优化服务业相关学科专业布局，支持有条件的地方建设市域产教联合体、行业产教融合共同体。深入实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦急需行业、就业重点群体等开展大规模职业技能提升培训。拓宽专业人才引进范围，推进海外人才一站式服务平台建设。

（二十）强化安全监管。健全适应业态融合的跨部门跨行业审批监管模式，避免管理和服务缺失。完善演出、赛事、展览场所和旅游景点等人员密集区安全管理制度，落实安全生产责任。规范餐饮服务经营行为，严守食品安全底线。坚决整治霸王条款、虚假宣传等乱象，切实维护消费者权益。加强新就业形态劳动者权益保障。

各地区各部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，努力开创服务业高质量发展新局面。要进一步完善政府考核体系，充分调动各方面积极性、主动性。各地区要立足发展阶段和比较优势，因地制宜落实落细各项任务举措。国家发展改革委要加强统筹协调和监测评估。各部门要按照职责分工分领域推进，强化工作协同，加强宣传引导，广泛凝聚社会共识，营造全社会共同参与的良好氛围。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

国务院 　　　　　  

2026年4月14日　　　   

（此件公开发布）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《关于建立企业信用状况综合评价体系的实施方案》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅　 　　　  

2026年3月29日　　　　  

（此件公开发布）

关于建立企业信用状况

综合评价体系的实施方案

信用是企业重要的无形资产。为建立企业信用状况综合评价体系，提高评价水平，推动企业诚信守法经营，营造良好市场环境，制定本实施方案。

一、建立企业信用状况综合评价体系制度框架。企业信用状况综合评价主要包括公共信用评价和市场化信用评价。公共信用评价由政府部门遵循公益性原则组织开展，反映企业遵守法律法规和相关管理规定情况，主要服务政府管理。市场化信用评价由征信机构、信用评级机构、行业协会商会等第三方机构依法依规开展，反映企业参与市场活动的违约风险，主要服务融资授信、商业往来等市场活动。更好发挥公共信用评价结果在企业信用状况综合评价中的基础性作用，推动公共信用评价和市场化信用评价相互融合，逐步形成统一的企业信用状况综合评价体系。

二、完善公共信用评价体系。公共信用评价主要包括公共信用综合评价和行业信用评价。国家发展改革委建立健全公共信用综合评价制度，开展公共信用综合评价工作，反映企业公共信用总体状况。行业主管部门（含行业管理部门和业务主管单位，下同）在公共信用综合评价的基础上，建立健全本领域的行业信用评价制度，反映企业在某一领域的公共信用状况。以公共信用综合评价为基础，推动不同行业信用评价协同，构建评价规则统一、评价过程规范、评价结果互知、应用场景广泛的公共信用评价体系。

三、统一公共信用评价规则。公共信用评价指标数据原则上应当来源于公共信用信息，可以视情将有关部门在履职过程中产生或获取的其他能够反映企业信用状况的信息纳入指标数据范围。评价结果由高至低原则上划分为“A”、“B”、“C”、“D”四级；评价结果采取分数制的，应明确四级对应的分数段。针对同一主体的两次评价间隔最长不超过一年，有条件的部门可以根据实际情况提高评价频次。公共信用评价相关规则应当向社会公开。各地区各部门不得假借公共信用评价之名，违规设置准入门槛、实行地方保护或干涉经营主体自主交易，不得减损经营主体依法应获得的公共服务，不得妨碍全国统一大市场建设。

四、统一行业信用评价管理。开展行业信用评价的行业主管部门，应当制定本行业全国统一的评价规则，包括评价指标、评价方法、评价流程、等级分类、结果应用等。行业主管部门应当依据行业信用评价结果，对监管对象实施差异化监管，并在评先评优、提供绿色通道等惠企服务、给予财政资金奖补等工作中参考行业信用评价结果。行业主管部门如未制定统一的信用评价规则，各地方原则上不得自行开展行业信用评价，确需开展的，相关评价规则须报经行业主管部门同意。

五、统一公共信用评价结果公示渠道。有关部门可以主动向社会公开或依申请公开公共信用评价结果。全国信用信息共享平台归集公共信用评价结果，经数据来源单位同意按需求向有关部门共享。公共信用评价结果通过“信用中国”网站和行业主管部门网站公示，企业可以查询自身评价结果，也可以授权其他主体查询。

六、健全行业信用评价协同机制。行业主管部门将公共信用综合评价结果纳入行业信用评价指标体系，具体权重根据实际情况确定。公共信用综合评价为“D”级的，行业信用评价不得评为“A”级。相关部门和单位应当对照公共信用综合评价数据目录，按照职责及时将相关数据以物理归集方式共享至全国信用信息共享平台。国家发展改革委及时将公共信用综合评价结果推送至各地方各有关部门。

七、规范发展市场化信用评价。征信机构、信用评级机构依法采集企业的公共信用信息、金融信用信息、商业信用信息，对企业在市场活动中的信用状况作出评价，有偿提供给有合法需求的使用者，评价主要服务于融资等经济金融活动。征信机构可以采集政府公开信息、人民法院依法公布的判决裁定信息，也可以通过信息主体、企业交易对方、行业协会等依法依规采集企业信用信息。行业协会商会可以在行业主管部门的指导下对行业内企业开展信用评价，主要服务于行业自律管理，评价不以盈利为目的，不区别对待会员企业与非会员企业。支持符合条件的第三方机构参与公共数据授权运营，提高数据加工能力。第三方机构应依法合规处理企业信用信息，采取有效措施提升信用评价透明度和准确性，持续提升市场化信用评价水平。

八、加快推进公共信用评价与市场化信用评价融合应用。经营主体按照自愿原则统筹使用各类信用评价结果，并对评价结果的应用负责。鼓励经营主体在招标投标、商业往来等市场活动中，为信用状况良好的企业提供优惠或便利措施。支持征信机构、信用评级机构将公共信用评价结果纳入市场化信用评价指标体系。鼓励有关部门对行业信用评级为“A”级的企业提供优惠或便利措施。鼓励行业协会商会结合公共信用评价结果，对会员企业开展自律性管理。鼓励平台企业参考公共信用评价结果完善信用管理制度，对守信企业予以流量支持，建立平台间失信联合约束制度，提升平台内企业信用水平。

九、更好发挥信用评价对中小微企业融资的支持作用。鼓励金融机构依托全国一体化融资信用服务平台网络，合理使用公共信用评价结果，完善授信、风险评价和息费定价模型。鼓励对信用评价等级较高的企业降低抵质押担保要求，逐步扩大信用贷款覆盖面、提升信用贷款比重。支持符合条件的征信机构参与融资信用服务平台运营，客观、准确、全面反映中小微企业信用状况。充分发挥中国人民银行信贷市场服务平台作用，提升对中小微企业的信用评价水平。

十、完善信用修复后的评价更新调整机制。最短公示期满后，企业可以通过“信用中国”网站对包括行政处罚、严重失信主体名单、异常名录等在内的失信信息提出信用修复申请。“信用中国”网站收到信用修复申请后，按照“谁认定、谁修复”原则，及时推送给有关行业主管部门办理。符合修复条件的，相关部门应当及时更新信息，并根据更新后的信息开展公共信用评价。“信用中国”网站与第三方机构建立信用修复结果共享机制，第三方机构应当同步更新企业信用信息，并依据更新后的信息对企业进行信用评价。具体修复工作依照国务院办公厅印发的《关于进一步完善信用修复制度的实施方案》（国办发〔2025〕22号）等执行。

十一、畅通异议申诉处理渠道。企业对公共信用评价结果有异议的，可以向作出评价的部门提出异议申诉。有关部门应当及时处理异议申诉申请，经核实符合申诉条件的，及时更正有关内容。企业认为第三方机构采集信息存在错误、遗漏，或对评价结果有异议的，可以向作出评价的机构提出异议或申请复评。第三方机构不得以更正或更新信息为由，向企业额外收取费用。

十二、落实信用评价管理职责。国家发展改革委加强统筹协调，牵头建立健全企业信用状况综合评价体系。行业主管部门加强对各地方开展行业信用评价工作的指导与管理，对地方未按行业统一信用评价规则擅自开展企业信用评价情况进行全面排查清理，并于2026年底前完成清理工作。中国人民银行加强对征信机构、信用评级机构的监督管理，行业主管部门强化对行业协会商会的指导，持续提升市场化信用评价的客观性、准确性。对不按标准和程序开展信用评价，非法泄露、窃取、出售、篡改企业信息，擅自篡改评价结果，违规收取费用等行为，依法依规追究相关单位和人员责任。

各地方各有关部门要抓好本方案的贯彻落实，强化数据共享支撑，优化信用评价流程，规范信用评价应用，提高信用评价的精准性和权威性。推动建立健全企业信用评价相关法律法规制度体系，做好立改废释工作。加强宣传解读，提高企业对信用评价的认知度和参与度，营造公平竞争市场环境，助力全国统一大市场建设。

附件：公共信用综合评价数据目录

附　件

公共信用综合评价数据目录

为深入贯彻《中华人民共和国安全生产法》《安全生产责任保险实施办法》，落实省委、省人民政府《关于推动城市高质量发展的实施意见》，推动“监理+保险”委托方式改革，推进房屋建筑工程安全生产责任保险（以下简称安责险）等工作，切实发挥质量安全类保险风险减量与经济兜底功能，省住房城乡建设厅决定在全省开展房屋建筑工程质量安全类保险“揭榜挂帅”工作，现将有关事项明确如下:

一、榜单方向

本次榜单主要围绕房屋建筑工程质量安全类保险开展研究试点，请结合本单位实际，参照以下方向（包括不限于）进行揭榜。

1.探索实施安责险事故预防服务统筹机制；

2.探索“监督机构+保险+服务”机制建设；

3.探索建立安责险事故预防服务机构白名单制度；

4.探索安责险理赔“医院直赔”机制；

5.探索小散工程和零星作业安全生产监管新模式；

6.探索推行工程质量安全综合保险；

7.探索科技赋能事故预防服务新路径；

8.探索“保险+监理”新型服务模式；

9.房屋建筑工程质量安全类保险与既有房屋保险衔接机制研究；

10.房屋建筑工程施工安全风险减量分析。

二、时间节点

自公布之日起，2年时间内完成。

三、实施方式

各揭榜单位要结合自身工作基础，根据榜单方向，填报申报表（见附件1）及申请书（见附件2）。鼓励各单位踊跃提榜（须自拟题目、明确内容，研究破解难题、推动工作的路径办法），要参照揭榜要求，填报申报表及申请书。请各揭榜、提榜单位将申报表及申请书盖章后（Word版和PDF版），于5月15日前报送至省住房城乡建设厅。省住房城乡建设厅将根据书面申请，评估申报单位工作基础、发展优势、实施路径等，择优确定挂帅单位并张榜公布。

四、有关要求

各揭榜、提榜单位要认真研究，细化实施方案，积极解决工作中遇到的问题,推动试点工作有序开展。要及时总结可复制、可推广的经验做法、工作机制和运作模式,省住房城乡建设厅将择优进行公布，在全省予以推广。

联系人：张建、崔振坤，电话：0531-51765161，邮箱：zj@shandong.cn。

附件：1.房屋建筑工程质量安全类保险“揭榜挂帅”申报表

　　  2.房屋建筑工程质量安全类保险“揭榜挂帅”申请书

附件1-2.docx

山东省住房和城乡建设厅

2026年4月22日   

各市财政局，省直各部门、单位，各采购代理机构、政府采购评审专家：

为加强警示教育，巩固整治成果，引导政府采购各当事人依法依规开展采购活动，规范政府采购市场秩序，现公布一批我省政府采购领域“四类”违法违规问题典型案例。

会议严格落实“第一议题”制度，专题学习了习近平总书记《关于树立和践行正确政绩观》《推动全民阅读 建设书香社会》等重要论述，深刻领会核心要义与实践要求。随后，会议传达《关于推动行业协会商会深化改革的意见》，准确把握文件关于坚持党的领导、完善运行机制、优化结构布局、发挥功能作用等关键改革部署。同时，会议学习了省住建厅《全省住房城乡建设领域优化营商环境提升年实施方案》及省住建领域联调委2026年第一次全体会议精神，确保上级政策要求与行业工作部署一体贯彻、一体落实。

会议强调，学习贯彻《关于推动行业协会商会深化改革的意见》是当前及今后一段时期的重要政治任务，为协会高质量发展划定了路径、明确了标尺。全体人员要提高政治站位，锚定改革方向，以党建为根本引领，聚焦规范运作、专业服务两大核心，将改革部署内化为协会发展的行动指南，切实扛起服务行业、赋能发展的政治责任。

会议要求，全体参会人员要以此次学习为契机，强化责任落实、细化工作举措，紧扣改革任务清单，聚焦行业发展痛点难点，在规范内部治理、优化服务供给、强化行业自律、助力营商环境提升上精准发力，确保改革部署见行见效，推动协会工作提质增效、再上新台阶。

党建指导员王德荣对本次学习给予充分肯定，认为会议准备充分、学用结合紧密，为后续改革推进奠定良好基础。结合协会发展实际，就下一步工作提出五项要求：一是强化党建引领，将党的领导贯穿改革发展全过程，优化学习内容，以高质量党建领航协会高质量发展；二是深化理论学习，创新学习方式，提升学习针对性与实效性；三是凝聚团队合力，强化大局与服务意识，增强协会凝聚力和战斗力；四是密切结合业务工作，狠抓学用转化，将学习成果转化为破解改革难题、提升服务质效的实际举措；五是加强宣传引导，用好宣传平台，传递行业正能量，提升行业美誉度与社会影响力。

会议指出，今年以来全省住建系统以治本攻坚为主线，隐患排查整治取得积极进展，但住建领域安全风险量大面广、基础总体薄弱。各级住建部门要进一步提高政治站位，以案为鉴，全面查找短板弱项，举一反三，“快准狠”消除一批安全隐患，坚决遏制生产安全事故发生。

会议强调，“五一”假期即将到来，保安全、护稳定是当前重中之重。一要聚焦事前预防，精准研判形势，注重隐患和事故规律分析，强化重点项目监管与重点时段管控，对不放心的项目实施“点对点”监管；二要聚焦治本攻坚，推动重大事故隐患动态清零，积极推进科技兴安行动，加快智慧工地建设，深化预防高坠等四项整治和“一件事”全链条治理；三要聚焦风险特性，抓好房屋市政施工、城镇燃气、城乡既有房屋、城市运行、城市公园等重点领域安全风险防范，确保不出问题；四要聚焦企业主体，压紧压实全员安全生产责任，强化关键岗位履职尽责，开展安全教育培训和事故惩戒警示，提升企业安全生产自律水平；五要聚焦安全责任，健全责任体系，严格落实“三管三必须”要求，强化穿透式督导与精准执法；六要聚焦社会共治，用好举报奖励、内部报告及第三方服务等机制，构建群防群治格局。

会议要求，全省住建系统要牢固树立“生命重于泰山”理念，以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，从严从细抓好住建领域安全生产各项工作，坚决守住守牢安全发展底线，切实维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。

       会议以视频形式召开，省住房城乡建设厅相关业务处室负责同志在主会场参加会议，各设区市有关部门主要负责同志和有关业务科室负责同志在分会场参加会议。

王强指出，企业资质管理是优化市场准入的重要抓手，公平公正的资质审批是优化住建领域营商环境的核心举措，更是提升市场主体获得感、增强行业发展信心的关键支撑。各级主管部门要立足工作职责，持续深化资质审批专项治理，切实巩固提升整改成效；要完善资质审批管理制度，及时梳理修订行政许可办事指南、审查细则和工作规程；要深入开展“三统一三提升”行动，严格执行统一审查标准和工作流程；要强化审批全流程风险防控，推动审批工作透明化、规范化、法治化。

全体审查专家要发挥专业优势，严格审查流程、精准把握审批标准，以高质量资质审批助推我省住建事业高质量发展。要强化法治思维，坚持数字赋能，熟练掌握审批系统操作，做到懂政策、精业务、善实践，依法依规开展审查。要时刻保持清醒头脑，严守廉洁自律底线，不碰违规违纪红线，构建亲清政商关系，清白做人、干净做事、公正审查，共同守护住建行业资质审批领域的清风正气和良好形象。

培训班系统解读了建设工程企业资质标准及我省相关实施要求，邀请资深专家对审查实施中的热点难点问题开展专题授课，并分专业组织参训专家进行了考核测试。各市住房城乡建设局、行政审批服务局相应科（处）室主要负责同志和工作人员，省属高校、科研院所、行业协会专家学者，部分企业代表，约100人参加培训。（来源：山东省住房和城乡建设厅）

山东省建设监理与咨询协会通讯员推荐表.docx

    省住房和城乡建设厅政策法规处、房地产市场监管处、建筑市场监管处、物业管理处、住房公积金监管处、省标准造价中心分管负责同志，以及省工程建设标准造价协会、省房地产业协会、省建筑业协会、省建设监理与咨询协会、省物业管理协会、省住房公积金协会党建指导员及主要负责同志参加会议。会议由省联调委主任、省工程建设标准造价协会于振平秘书长主持。

会上，省住房和城乡建设厅政策法规处侯秀贞副处长传达了《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》等全国文件精神，通报了2025年全省住房城乡建设领域民事纠纷“总对总”诉调对接工作开展情况。省工程建设标准造价协会相关同志介绍了全国住建领域“总对总”诉调对接工作简报，组织学习了人民法院调解平台更新后的操作规范，并对省住建联调委开发的住建领域“评调裁一体化”平台进行详细介绍。会议审议通过了《关于全面推行评调裁一体化平台应用的通知》，为下一步规范化、数字化开展纠纷调解工作奠定基础。

按照会议议事规则，经省住建联调委与会代表审议表决，会议一致通过省住房公积金行业协会李琛秘书长为省联调委委员，同意省建筑业协会变更段艳文同志为联调委委员。

与会厅处室负责同志对省联调委前期工作成效给予充分肯定和点评。省住房和城乡建设厅政策法规处王访儒处长对下一步工作提出五点要求：一是扩面全覆盖，在全国率先将诉调对接延伸至住建系统全行业，实现住建、城管、公积金等领域全面覆盖；二是调解提质效，聚焦主责主业，不断提升矛盾纠纷化解质效；三是组织促规范，健全工作机制，推动调解组织规范化建设；四是人员强素质，常态化开展业务培训，提升调解队伍专业化水平；五是联动抓提升，深化府院联动，凝聚多方合力，持续推动住建领域纠纷多元化解工作走深走实。

鲁建监协字〔2026〕20号

各会员单位：

根据山东省建设监理与咨询协会《关于开展监理与咨询行业短视频征集活动的通知》要求，省协会组织专家对86个参选作品进行了评审，选出特等奖4个、一等奖8个、二等奖10个、三等奖11个、优秀参与奖10家单位。现将获奖名单（见附件）予以公布。

附件：山东省建设监理与咨询协会短视频征集活动获奖名单

山东省建设监理与咨询协会

2026年4月17日

关于印发《山东省建设工程消防验收备案告知承诺制实施细则》的通知

鲁建消字〔2026〕3号

各市住房城乡建设局、行政审批局:

为优化营商环境、便民利企，进一步明确我省建设工程消防验收备案告知承诺制有关要求，切实提升消防验收备案质效，省住房城乡建设厅研究制定了《山东省建设工程消防验收备案告知承诺制实施细则》，现印发给你们,请认真贯彻执行。

山东省住房和城乡建设厅    

2026年4月7日       

山东省建设工程消防验收备案

告知承诺制实施细则

第一章 总  则

第一条  根据《中华人民共和国消防法》《建设工程消防设计审查验收管理暂行规定》等法律、规章和有关规定，制定本细则。

第二条  本细则适用于山东省行政区域内一般项目的消防验收备案告知承诺制管理。一般项目可以按照正常流程申请消防验收备案，也可以采用告知承诺制的方式申请消防验收备案。

第三条  省住房城乡建设厅负责指导监督全省消防验收备案告知承诺制管理工作,县级以上人民政府住房城乡建设部门依职责承担本行政区域内消防验收备案告知承诺制监督管理工作。

第四条  消防验收备案告知承诺制实行全程网办，各地可以结合实际纳入建设项目联合验收“一件事”集成办理。

第五条  各级住房城乡建设部门应当加强消防验收备案告知承诺制的宣传引导，在线上审批系统、政务服务大厅、微信公众号等及时更新、发布办事指南，主动公开相关政策内容、办理流程及注意事项，提高公众知晓度，为推行告知承诺制营造良好社会氛围。

第二章  办理流程

第六条  按照《山东省建设工程消防设计审查验收实施细则》规定，符合下列情形之一的其他建设工程为一般项目:

(一)总建筑面积不大于3000平方米,建筑高度不大于24米,地下不超过一层且建筑面积不大于1000平方米的办公建筑;

(二)总建筑面积不大于3000平方米,建筑高度不大于24米,地上任一层建筑面积不大于1500平方米,地下不超过一层且建筑面积不大于500平方米的商业建筑;

(三)总建筑面积不大于500平方米且功能单一的地上公共服务设施(公共服务设施包括:１.教育设施,２.医疗设施,３.文体活动设施,4.商业设施,5.金融服务设施,６.社区服务设施,７.市政公用设施;托儿所、幼儿园、儿童活动场所、养老院、福利院、医疗建筑、歌舞娱乐放映游艺场所、桑拿浴室、网吧、酒吧类及具有娱乐功能的餐馆、茶馆、咖啡厅等除外);

(四)建筑高度不大于21米的住宅建筑;

(五)丁戊类厂房、丁戊类仓库。

改变建筑使用功能需要重新办理规划许可、涉及建筑主体和承重结构变动的建设工程,不属于一般项目。

第七条  一般项目符合下列情形之一的，无需办理消防验收备案。

（一）按照国家工程建设消防技术标准不需要进行消防设计的新建、改建、扩建工程。（例如在不改变建筑使用功能、使用性质和总平面布局、建筑平面布置、火灾危险性类别、安全疏散、消防设施布置等原消防设计的前提下：1.进行瓷砖铺设、墙面和顶棚粉刷等装饰装修；2.安装或更换暖通、照明、给排水、家电等非消防类设施设备。）

（二）不改变建筑使用功能、使用性质、原消防设计且未产生实际工程建设行为的事项。（例如：1.营业执照、单位名称或法定代表人等权属和经营主体变更的；2.对原有消防设施设备进行维修、保养等。）

（三）按照法律法规等规定不需要消防验收备案的其他情形。

第八条  一般项目的消防验收备案应当由建设单位（包括自然人或个体工商户、法人、非法人组织等）组织申报。

第九条  采用告知承诺制方式申请消防验收备案的，应当符合以下条件：

（一）建设工程符合规划、建设的法定要求;

（二）申请项目属于本省规定的其他建设工程一般项目，建设单位自愿采用告知承诺的方式申请消防验收备案;

（三）申请项目的平面布置、安全疏散、防火分区、耐火等级、建筑构造、建筑结构、灭火救援设施、消防设施的设置、建筑电气、消防给水、建筑保温、通风和空气调节等设计、施工应符合国家工程建设消防技术标准;

（四）选用的消防产品、建筑材料、装修材料的防火性能均应符合国家工程建设消防技术标准。

第十条  建设单位采用告知承诺制的方式申请消防验收备案，应当充分了解知晓住房城乡建设部门告知的全部内容,承诺提交的消防验收备案表信息属实，愿意承担未履行承诺、虚假承诺的法律责任，以及违诺失信惩戒后果。

第十一条  一般项目竣工验收合格之日起五个工作日内，建设单位应当通过属地工程建设项目审批管理系统报住房城乡建设部门备案。采用告知承诺制的方式申请消防验收备案的，应当提交下列材料：

（一）建设工程消防验收备案表（告知承诺）；

（二）建设工程消防验收备案告知承诺书。

工程竣工验收报告（含消防查验报告）和涉及消防的建设工程竣工图纸等资料由建设单位自行长期留存备查，也可上传审批系统备存。

第十二条  住房城乡建设部门对建设单位提交的申请材料进行审查，消防验收备案表信息完整、告知承诺书符合要求的，出具备案凭证。申请材料不齐全或者不符合法定形式的，一次性告知建设单位需要补正的全部内容。

第十三条  住房城乡建设部门对一般项目按照5%的比例进行抽查，由系统随机确定抽查对象。

第十四条  住房城乡建设部门应当自项目被确定为检查对象之日起十五个工作日内，依据涉及消防的建设工程竣工图纸、国家工程建设消防技术标准和建设工程消防验收现场评定有关规定,核查承诺真实性，完成现场检查,制作检查记录。检查结果应当通知建设单位,并向社会公示。

第十五条  建设单位收到检查不合格整改通知后,应当停止使用建设工程并组织整改,整改完成后申请复查。复查合格后方可使用建设工程。

第三章  监督管理

第十六条  建设单位应当严格执行消防验收备案分类分级管理等有关规定，不得将项目人为拆分、化整为零，规避建设工程消防验收或备案。

第十七条  住房城乡建设部门应当严格按照本细则要求，规范高效开展建设工程消防验收备案告知承诺制工作，不得随意扩大、缩小一般项目范围。

第十八条  住房城乡建设部门应当加强与城市管理或综合行政执法、消防救援等部门、单位的协同联动，强化设计监管、建筑市场监管、工程质量安全监管、消防验收备案、执法处罚等业务间的衔接配合，实现信息共享，理顺执法机制，形成监管合力，共同加强事中事后监管。

第十九条  各市住房城乡建设部门可以结合实际，完善违诺惩戒机制，实施信用监管。

发现采用告知承诺申请消防验收备案的项目实际情况与承诺内容不符，住房城乡建设部门应当责令限期整改，及时消除消防安全隐患。

第二十条  有下列行为之一的，住房城乡建设部门应当依法撤销《建设工程消防验收备案（告知）凭证》，责令限期整改并重新办理消防验收备案，抽查比例为100%，其建设主体三年内不再适用消防验收备案告知承诺制：

1.符合第十九条情形，拒不整改或整改后仍不符合条件的；

2.故意拆分不适用告知承诺制的建设工程，规避应当依法申请消防验收或备案的；

3.采用告知承诺申请消防验收备案的项目实际情况与承诺内容严重不符的。

第四章  附  则

第二十一条  本细则自2026年5月11日起施行。

附件：1.建设工程消防验收备案表（告知承诺）.pdf

          2.建设工程消防验收备案告知承诺书.pdf

          3.建设工程消防验收备案（告知）凭证.pdf

李登亮 邵青 崔连国

近年来，国家政策持续为基础设施建设与工程咨询行业发展定向领航，形成了“新型基础设施建设加速推进、工程咨询模式深度革新”的双重发展格局。

在新型基础设施建设领域，2018年中央经济工作会议首次将5G、人工智能、工业互联网、物联网定义为“新型基础设施建设”；2019年，该概念写入国务院政府工作报告；2020年，国家发展改革委明确新型基础设施建设涵盖信息基础设施、融合基础设施、创新基础设施三大领域。其中，融合基础设施作为核心方向之一，强调深度应用物联网、大数据、人工智能等技术推动传统基础设施转型升级，而智慧道路正是融合基础设施的典型代表，被赋予“支撑智能网联汽车发展、提升城市治理能力”的重要使命。政策层面多次强调“推进基础设施智能化改造”，为智慧道路建设提供了明确的发展指引。

在工程咨询行业改革领域，国家持续推动全过程工程咨询模式创新。2017年以来，建筑业改革政策明确提出“培育全过程工程咨询”；2018年，山东省等多地启动首批全过程工程咨询试点工作，鼓励企业整合勘察、设计、监理、造价等分散服务，实现工程建设全生命周期的一体化咨询服务。政策导向从“分段式管理”向“集成化服务”转变，要求咨询企业具备全产业链服务能力，通过模式创新提升项目实施效率、保障工程质量、控制投资成本，为基础设施建设高质量发展提供支撑。

双重政策导向在地方实践中形成合力，本文以济南国际标准地招商产业园基础设施（先行区片区）园区市政道路及管网全过程工程咨询（一标段）为例，介绍了将绿色智慧园区建设与全过程工程咨询模式应用相结合的实践与探索，以期为行业企业转型发展提供参考。

行业发展现状：机遇与挑战并存的转型期

当前，基础设施建设与工程咨询行业正处于深刻转型阶段，在政策驱动与技术革新的双重作用下，呈现出机遇与挑战并存的发展态势。

在工程咨询领域，传统模式的弊端日益凸显。长期以来，国内咨询服务存在明显的碎片化现象，招标代理、工程监理、勘察设计、造价咨询等环节由不同单位分别承担，多数机构仅具备部分专业服务能力，需通过联合体形式提供服务，导致业务融合不足、责任划分不清、信息传递不畅等问题，难以实现项目价值最大化。与此同时，行业对一体化服务的需求持续增长，建设单位愈发重视咨询服务的综合性与连贯性，希望通过全生命周期服务降低管理成本、规避项目风险。这种需求变化推动行业加速向全过程工程咨询转型，具备全资质、全链条服务能力的企业逐渐占据市场主导地位。

在基础设施建设领域，智慧化升级成为必然趋势。随着新基建政策的深入实施，传统市政道路等基础设施已难以满足“绿色低碳、智能高效”的发展需求，智慧道路建设进入加速期。从行业实践来看，智慧道路建设已形成“技术集成化、功能多元化、管理精细化”的发展特征，深圳侨香路、广州黄埔区5G+车路协同智慧道路、东莞滨海湾智慧道路等项目相继落地，通过整合智慧灯杆、车路协同、环境监测等系统，实现了道路设施的智能化管控与服务能力的提升。但行业整体仍面临“标准不统一、技术应用不均衡、建设运营模式不成熟”等问题，尤其在中小城市项目中，技术集成度与落地效果有待提升。

值得关注的是，全过程工程咨询与智慧道路建设呈现深度融合的发展趋势。智慧道路的技术复杂性与系统集成性，对咨询服务提出了更高要求，需要咨询企业在项目前期策划、设计优化、施工管控、运营维护等全阶段提供专业支撑，而全过程工程咨询模式则为智慧道路建设的统筹推进提供了有效保障，二者的融合发展成为行业转型的重要方向。

创新实践及亮点：以济南项目为例

在行业转型与政策引导下，济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司与济南齐鲁建设项目管理有限责任公司组成联合体，以济南国际标准地招商产业园基础设施（先行区片区）园区市政道路及管网一期工程为实践载体，在全过程工程咨询与智慧道路建设领域开展了系统性探索，形成了诸多可复制、可推广的经验亮点。

全过程工程咨询的一体化实践

作为山东省首批全过程工程咨询试点企业，联合体依托“资质全牌照、业务全链条、服务全过程”的核心优势，构建了覆盖项目决策、实施、运营全生命周期的咨询服务体系，项目总投资约19亿元，涵盖22条道路（总长约20.98公里）及桥涵、水系、管网等配套设施，建设工期从2020年9月至2023年12月，最终实现质量、安全、进度、投资四大目标。

在组织管理方面，联合体创新采用“直线职能式+项目经理负责制”的组织架构，由项目经理全面统筹，下设设计、监理、造价、统筹管理等专业负责人，组建90余人的专业团队。建立“集团–生产院所/子公司–项目部”三级管理体系，制定《全过程工程咨询项目管理规定》《项目管理目标责任书》等制度，通过预备案、月报、内部检查等机制实现项目全过程受控。这种组织模式有效规避了传统联合体合作中责权利划分不清的问题，实现了资源的高效整合与快速响应。

在各阶段服务实施中，联合体展现出全链条服务能力。前期策划阶段，完成可行性研究报告、环评报告等10余项立项资料编制及报审，开展交通流量预测与地质勘察，为项目决策提供科学依据；设计阶段，统筹水、电、热力、燃气等多专业设计，引入BIM技术进行图纸复核与优化，组织专家评审确保设计方案的可行性与经济性；施工阶段，通过旁站监理、月度检查、专项督查等方式严控工程质量，建立“风险清单+动态评估”机制，有效应对地下管线交叉、软弱地基等技术难题；投资控制阶段，实现从估算、概算、预算到结算的全过程管控，通过设计优化与变更审核，最终实现项目投资控制在概算范围内，较预算节约5.2%，实现了费用目标的有效控制。

项目实施期间，联合体成功应对多重挑战：针对疫情期间材料价格上涨问题，建立动态成本监测机制；面对秋冬季雾霾天气影响，调整施工工序并加强扬尘治理；协调解决奥德燃气管线、中石化临济原油输油管道等多条管线迁改难题，确保项目顺利推进。最终，项目荣获《建设监理》杂志第三届“全过程工程咨询服务十佳案例”，并被济南先行城市发展有限公司评为“2022年中综合考评优秀全过程咨询项目管理团队”，客户满意度95%。

智慧道路建设的技术创新与应用

在新基建政策指引下，联合体将智慧道路建设作为项目核心亮点，以谢胡路为试验段，打造了山东省内领先的智慧道路示范工程，构建了“感知–通信–平台–应用”的完整体系。

在技术集成方面，依托“多杆合一、多箱合一、多网合一”的集约化建设理念，实现道路减杆率67%，建设及运维成本降幅达40%。智慧灯杆作为核心载体，集成5G微基站、LoRaWAN基站、视频监控、环境监测、信息发布屏等设备，形成“一杆多用”的基础设施网络；在功能应用上，构建了多元化智慧场景：车路协同系统为无人驾驶提供技术支撑，智慧照明通过单灯控制实现节能降耗（绿色照明比例≥90%），智慧行人过街系统通过智能安全线与预警器提升通行安全，智慧公交站台集成电子站牌、人脸客流监测等功能；建立智慧道路综合管理平台，实现运行态势监测、资产管理、GIS可视化、数据分析等功能，涵盖环境指数AQI、管网监测、设备告警等关键指标，为园区精细化管理提供数据支撑。

针对项目所在地黄河冲积平原地下水位高、地基承载力弱的地质特点，联合体还创新引入装配式波形板钢箱涵技术，建设24座单孔、双孔及三孔钢结构箱涵，实现工厂预制、现场装配的快速施工模式，减少了施工现场污染，提升了工程质量与施工效率，成为智慧建造与绿色施工融合的典型实践。

企业协同发展的核心优势构建

联合体之所以能实现全过程工程咨询与智慧道路建设的深度融合，关键在于构建了三大核心优势：一是资质全牌照优势。济南市市政工程设计研究院（集团）有限责任公司拥有市政行业甲级、建筑行业甲级等10余项资质，济南齐鲁建设项目管理有限责任公司具备市政公用工程、房屋建筑工程监理甲级，电力、通信、机电安装、公路工程监理乙级等多项资质，形成覆盖全产业链的资质体系；二是人才团队优势。整合了勘察、设计、监理、造价等领域的专业人才。其中，注册监理工程师、造价工程师等高级专业技术人才18余人，为技术创新与项目管理提供支撑；三是实践经验优势。自2018年入选山东省首批全过程工程咨询试点企业以来，公司累计承接全过程工程咨询项目100余项，投资总额超450亿元，在智慧园区、综合管廊等领域形成成熟的服务模式。

未来发展思考：行业升级与企业转型的路径探索

结合国家政策导向、行业发展趋势及项目实践经验，未来基础设施建设与工程咨询行业需在技术创新、模式优化、生态构建等方面持续发力，实现高质量发展。

深化技术融合，构建智慧基础设施体系

智慧道路建设需从“试点示范”向“规模化推广”迈进，重点突破三大技术方向：一是强化车路协同技术应用，依托5G通信技术，完善路侧单元（RSU）、传感器等设备布局，实现行人检测预警、交通事故提醒、红绿灯车速引导等场景落地，为智能网联汽车发展提供基础设施支撑；二是推动数字孪生技术普及，构建道路、管网、绿化等全要素的数字模型，实现设计、施工、运维全阶段的可视化管理与模拟仿真，提升决策科学性；三是加强数据共享与应用，建立跨部门、跨领域的数据共享机制，整合交通流量、环境监测、设备运行等数据资源，通过人工智能算法实现态势分析与智能决策，支撑城市治理精细化。

同时，需加快智慧道路建设标准体系构建，参考济南项目实践经验，从技术选型、施工规范、运营标准等方面制定统一标准，解决当前行业技术应用不均衡、接口不统一等问题，为全国范围内的推广应用提供依据。

优化咨询模式，提升全生命周期服务能力

全过程工程咨询需向“专业化、一体化、数字化”转型，重点完善三大体系：一是完善全链条服务体系，进一步整合前期策划、勘察设计、招标采购、施工监理、造价咨询、运营维护等环节，打破专业壁垒，实现各阶段无缝衔接；二是构建数字化管理平台，引入BIM、大数据、物联网等技术，建立覆盖项目全生命周期的信息管理系统，实现进度、质量、成本等指标的实时监控与动态调整，提升管理效率；三是健全风险管控体系，针对地质条件复杂、政策调整、技术创新等带来的风险，建立“前期识别–中期管控–后期评估”的全流程风险应对机制，通过专家评审、模拟仿真等方式降低项目风险。

对于咨询企业而言，需加强核心能力建设：一方面，加大技术研发投入，设立智慧建造、数字咨询等专项研发团队，提升技术创新与成果转化能力；另一方面，完善人才培养体系，通过内部培训、外部合作等方式，培养既懂工程技术又懂数字技术的复合型人才，为模式创新提供支撑。

创新运营机制，构建多方协同发展新生态

基础设施建设与运营需突破“政府主导、单一投入”的传统模式，构建“政府引导、企业主导、社会参与”的协同生态：一是创新投融资模式，推广PPP、特许经营等模式，吸引社会资本参与智慧道路等基础设施的建设与运营，减轻政府财政压力；二是建立利益共享机制，通过“建设–运营–增值服务”一体化模式，开发智慧停车、信息发布、数据服务等增值业务，实现项目可持续运营；三是加强政企产学研合作，联合高校、科研机构、科技企业建立创新平台，开展关键技术研发与成果转化，培育自动驾驶、智能设备等相关产业集群，形成“基础设施建设–技术创新–产业发展”的良性循环。

践行绿色理念，实现可持续发展目标

基础设施建设需深度融入绿色发展理念，从“建设阶段节能”向“全生命周期低碳”延伸：在设计阶段，采用绿色建材、节能设备，优化道路线形与横断面设计，降低能源消耗；在施工阶段，推广装配式施工、绿色施工技术，减少扬尘污染与建筑垃圾，如济南项目采用的装配式钢箱涵技术，可减少施工现场混凝土拌和、浇筑等工序带来的环境污染；在运营阶段，通过智慧照明、智能管网等系统，实现能源高效利用与资源循环，如智慧照明系统可根据环境亮度自动调节灯光亮度，节能率可达30%以上。同时，需建立绿色基础设施评价体系，将碳排放、能源消耗、环境影响等指标纳入评价范围，推动行业向低碳化发展。

加强政策保障，优化行业发展环境

政府部门需出台针对性政策，为行业发展提供支撑：一是加大政策扶持力度，对采用全过程工程咨询模式、建设智慧基础设施的项目给予资金补贴、税收优惠等支持，降低企业创新成本；二是完善市场监管机制，建立全过程工程咨询企业信用评价体系，规范市场秩序，保障服务质量；三是推进“放管服”改革，简化项目审批流程，为新技术、新模式的落地提供便利，激发市场主体活力。

结语

济南国际标准地招商产业园基础设施项目的实践表明，全过程工程咨询与智慧道路建设的深度融合，不仅能提升项目实施效率与工程质量，更能为城市基础设施智能化升级提供有效路径。在国家新基建政策与工程咨询改革政策的双重驱动下，行业需以技术创新为核心、以模式优化为支撑、以生态构建为保障，推动基础设施建设向“智慧化、绿色化、一体化”转型。工程咨询企业需抓住发展机遇，强化核心能力建设，在服务国家战略、推动行业升级中实现高质量发展。

（摘自 中国勘察设计杂志）

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

为进一步优化投资审批权限配置、提升投资服务便利度、强化投资项目全过程监管，着力扩大有效投资，经国务院同意，现就深化投资审批制度改革提出以下意见。

一、优化政府投资项目审批权限配置

按照权责一致、监督有效并与事权相匹配的原则，优化政府投资项目审批权限，厘清中央政府投资项目审批权限和职责边界。各省级政府综合考虑事权层级、项目性质、资金来源、政府投资能力和监管能力等，完善本地区政府投资项目审批权限规定，合理划分省、市、县级项目审批权限。加强对重点地区和重点领域政府投资项目的提级论证管理，防范地方政府债务风险。

二、严格政府投资项目审批管理

除党中央、国务院有明确要求或者法律法规有明确规定外，政府投资项目均应严格履行项目建议书、可行性研究报告、初步设计和投资概算审批程序。规范实行审批管理的项目范围，对应由政府采取直接投资、资本金注入方式投资和实质性承担偿还责任的项目，严禁通过国有企业等以企业投资项目核准或备案形式规避政府投资项目审批。坚持实事求是、量力而行，强化对项目需求、建设内容、资金筹措方案、运营管理模式等的审核把关。完善项目建设标准和投资概算核定标准体系，强化可行性研究报告审批部门对投资概算的核定管理，严格项目概算约束。项目审批部门要加强对投资咨询评估机构及其专家的一体化管理，避免简单以评估评审意见代替投资决策。实行政府投资项目决策终身负责制，对违规决策造成重大损失、恶劣影响的领导人员和直接责任人员要严肃追究责任。

三、规范企业投资项目核准和备案管理

根据投资管理和宏观调控需要，动态修订政府核准的投资项目目录，对关系国家安全、涉及全国重大生产力布局、战略性资源开发和重大公共利益等的企业投资项目实行核准管理。对市场竞争充分、风险可控的领域，在取消或下放项目核准权限前，应明确建设规划、安全管理、技术标准、产业政策等监管要求和监管措施。各省级政府要根据项目性质、市县承接能力等，合理确定本地区企业投资项目核准权限。国家规定由省级政府核准的项目，核准权限不得下放。企业投资的主题公园、大型文化场馆和旅游设施等文旅项目，以及公共体育场馆、会展场馆等项目由地市级以上地方政府核准，按照规定由国务院核准的项目，由国家发展改革委审核后报国务院核准。对地方接不住、管不好的领域，要上收项目核准权限。推进项目备案信息和备案证明标准化，加强备案信息完整性、产业政策符合性核查。严格限定项目备案信息变更频次，完善长期未开工项目备案撤销机制。

四、强化企业投资管理政策和产业政策、要素资金管理政策的协同联动

根据产业发展阶段、产能监测预警情况等，按权限动态调整企业投资项目核准或备案权限层级，或报国务院同意后将备案管理调整为核准管理。对无序竞争问题突出的产业领域，经国务院同意可实行暂停核准、备案等临时性调控措施，并明确具体要求、时限、操作方式等。强化企业投资项目核准、备案管理政策和要素资金管理政策的协同，对国家禁止建设的项目，依法依规不予提供用地、用海、用能、用水、环评等保障，不得安排政府投资或提供融资支持等。加强要素审批与项目核准权限层级的衔接，除法律法规有明确规定外，项目核准权限上收时，相关要素审批权限同步上收。

五、进一步提升投资审批效能

深入推进“固定资产投资项目审批一件事”，逐步纳入用地、用海、用林、用草、文物保护等事项，实现统一受理、协同高效办理。进一步精简投资项目报建审批事项，对同一部门并联审批的报建事项实行合并办理，并推动整合为一个审批事项。各地方要及时修订完善投资审批事项办事指南，依法明确办理程序、时限、要求，切实解决审批事项互为前置、层层嵌套等问题；强化地方层面重大项目要素保障，优化用地、环评等审批流程。优化建设项目开工许可管理，保障项目依法合规建设实施。强化投资审批管理信息系统集约化建设，新增系统建设需求应通过优化拓展投资项目在线审批监管平台功能实现，已建相关投资审批管理信息系统应与投资项目在线审批监管平台实现互联互通。制定投资管理数据共享标准，依托固定资产投资项目代码实现项目基本信息、审批信息、建设实施信息、资金支付信息等常态化共享。

六、规范项目招标投标管理

推动修订招标投标法，强化制度刚性约束。加强项目招标事项审核把关，督促项目单位科学合理确定项目招标范围、方式、组织形式并严格执行。项目单位要综合考虑项目全生命周期成本、运营维护、质量安全等因素，科学确定评标方法、设置评标标准，避免投标企业低价无序竞争。深化招标投标领域数智技术应用，大力推广网络远程异地评标。对交通、能源、水利等领域经营性项目积极推行项目法人招标。行业主管部门要落实招标投标分业监管主体责任，严厉打击规避招标、围标串标、弄虚作假等违法违规行为。

七、加强项目建设实施管理

完善投资项目建设实施信息填报制度，项目审批（核准、备案）机关应督促指导项目单位履行信息填报义务；项目单位应依法依规通过投资项目在线审批监管平台及时如实报送项目开工、建设、竣工等信息，作为各级投资主管部门、行业主管部门等加强项目监管、投资调控、行业管理的重要依据。依法依规将不及时如实报送项目信息等行为纳入企业信用记录，通过“信用中国”网站向社会公示，并实施联合惩戒。完善政府投资项目验收制度，确保项目完成批复建设内容并符合工程质量管理等要求。推行非经营性政府投资项目代建制，通过竞争方式选择专业机构负责项目建设实施。

八、压实项目全过程监管责任

按照“谁审批谁监管、谁主管谁监管”的原则，厘清项目监管责任。投资主管部门履行综合监管责任，通过开展项目抽查检查、编制投资监管报告等方式，会同有关部门加大对违法违规审批（核准）、批建不符、政府投资项目违规超概算等问题的监督检查力度，强化监管震慑和问题督促整改。行业主管部门履行行业监管责任，加强对本行业领域项目的监督检查。地方政府有关部门履行属地监管责任，发挥好就近就便监管作用。加强项目监管统筹和监管信息共享，避免重复检查，切实减轻基层负担。

九、健全投资项目评价体系

建立与高质量发展要求相适应的投资项目决策综合评价和绩效评价制度，有效支撑投资决策和项目管理。立足项目全生命周期管理，坚持定性和定量相结合，建立健全以规划政策符合性、建设方案可行性、资源投入产出经济性、运营可持续性等为重点，涵盖经济、社会、生态、安全等方面效益的投资项目决策综合评价标准规范。完善政府投资项目绩效评价制度规范，加强对项目需求和建设目标实现情况的评价。强化项目后评价结果运用，作为规划制定、投资决策、项目管理等的参考依据。

十、增进改革协同衔接

加强投资审批制度改革与项目投融资机制改革、重点领域价费改革等的协同配合，更好发挥叠加效应。推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开放，支持民营企业参与国家重大项目建设，进一步激发民间投资活力。依托投资项目在线审批监管平台打造国家投融资综合服务平台，促进项目投融资联动，提升项目融资便利化水平。创新经营性项目投融资模式，拓宽权益型、股权类融资渠道，通过发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）等方式积极盘活存量资产。进一步健全基础设施和公用事业价费机制，保障项目可持续运行。

各地区、各有关部门要按照职责分工抓好本意见贯彻落实，强化协同配合，形成工作合力，共同推动改革措施落地见效。国务院投资主管部门要加强统筹协调指导，按程序修订完善政府投资项目审批权限规定和政府核准的投资项目目录，对违法违规增设投资审批环节、评估评审事项等予以清理规范。重大事项及时按程序请示报告。

                                  国务院办公厅

                                       2026年4月8日

关于开展“砥砺新征程 建功新时代”工程监理行业庆祝中国共产党成立105周年歌咏活动的预通知.pdf

上午，召开党建联建座谈会，学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要讲话精神，参会单位代表围绕“树立正确政绩观”“强化廉洁监理建设”“推动行业高质量发展”等议题，结合工程监理工作实践，谈认识、讲体会、传经验、话举措，在思想碰撞中凝聚“党建引领促发展、廉洁自律守底线”的行业共识。座谈后，省协会、市协会及参会企业共同签署“党建联建协议”，建立常态化共建机制，明确党建互学互鉴、业务互帮互助、廉洁共育共守的合作方向，推动行业资源共享、优势互补、协同发展。签约仪式上，省协会向三家参会企业赠送工程建设规范标准资料，助力企业夯实专业基础、提升从业人员素养。

下午，全体参会人员走进博山区焦裕禄纪念馆，开展沉浸式红色教育。在讲解员的引导下，大家认真聆听焦裕禄同志的先进事迹，深入学习其“亲民爱民、艰苦奋斗、科学求实、迎难而上、无私奉献”的崇高精神，深刻感悟“为民造福”的正确政绩观内涵，进一步坚定了立足监理岗位、践行初心使命的信念。活动现场，全体党员面向鲜红的党旗重温入党誓词，铮铮誓言彰显忠诚担当，筑牢了信仰之基、凝聚了奋进力量。

随后，全体人员前往山东原山艰苦创业教育基地，接受爱岗敬业、艰苦奋斗精神教育。作为全国首家以弘扬务林人艰苦创业精神的主题展馆，原山艰苦创业纪念馆以丰富的实物、图片和影像资料，生动展现了原山林场干部职工几十年如一日攻坚克难、实干兴林、无私奉献的奋斗历程。实地参观学习后，大家深受触动，进一步深化了对艰苦奋斗、求真务实工作作风的理解。一致认为，树立正确政绩观需脚踏实地、久久为功，要将焦裕禄精神、原山艰苦创业精神融入监理工作全过程，以钉钉子精神落实监理各项工作。

此次活动既实现了党员干部党性修养的锤炼和廉洁自律意识的提升，也搭建了省市协会与企业之间党建联动、业务交流的新平台，进一步强化了全体党员的责任担当与使命意识，推动红色精神与监理工作深度融合。

山东省建设监理与咨询协会、淄博市建设监理协会、山东天为工程技术有限公司、山东同力建设项目管理有限公司、山东奥荣工程项目管理有限公司等相关负责人、企业党员代表20余人参加活动。

为深入学习习近平总书记关于城市工作的重要论述，认真贯彻中央城市工作会议和全省城市工作会议精神，全面落实党中央、国务院决策部署和省委、省人民政府工作要求，着力提升领导干部新形势下驾驭和推动城市工作的素质本领，4月7日—10日，省住房城乡建设厅在省委党校举办贯彻落实全省城市工作会议精神培训班。

王润晓一行实地观摩了协会工作环境，详细了解协会党建成果和工作成效。会上，传达学习了省委社会工作部、省民政厅有关文件精神以及省住房城乡建设厅社会组织委员会有关文件精神。陈文同志以“红色引擎驱动 聚力赋能提质”为主题，从党建工作和业务工作两个方面，全面汇报了协会近年来的发展情况。

在交流研讨环节，与会人员围绕社会组织党建工作创新、行业协会服务效能提升、监理行业数字化转型、人才队伍建设等议题展开深入讨论,并结合工作实际，就如何进一步发挥党建引领作用、深化行业自律管理、推动标准体系建设、加强会员服务等方面交流意见建议。

王德荣同志对协会工作予以肯定，表示将从传承红色血脉、助推行业发展、严守纪律方等方面指导协会开展好各项工作。

王润晓同志作总结讲话，对协会近年来在党建引领、规范运行、服务会员、推动行业发展等方面取得的成绩予以认可。他指出，省住建厅党组设立建筑业社会组织分党委、派驻党建指导员，是加强党对社会组织全面领导、推动行业高质量发展、规范社会组织健康发展的需要。他强调，要加强协会党组织、领导班子、秘书处自身建设，增强服务意识，做好上传下达；要持续深化党建与业务融合，在服务国家重大战略、推动行业数字化转型、助力住建事业高质量发展中展现更大作为。

省监理与咨询协会将以本次调研为契机，认真落实上级党委的各项要求，尊重并配合党建指导员的工作，树立和践行正确政绩观，凝心聚力推动党建工作与行业发展深度融合，进一步规范和提升协会党的建设，为推动全省住建事业高质量发展贡献更多监理和咨询力量。

会议指出，抓安全生产是义不容辞的政治责任，要进一步强化担当之志、提升担当之能、尽好担当之责，切实增强“时时放心不下”的责任感、提升“事事心中有底”的行动力，一刻不松、一丝不退，抓好住建领域安全生产各项工作，确保人民群众生命财产安全。

会议要求，要树牢“群众过节、安全过关”意识，聚焦房屋市政施工安全、燃气安全、城乡既有房屋安全、城市运行、城市公园、消防审验等重点行业领域工作，紧盯区域性、季节性和行业性特点，深刻吸取各行业领域事故教训，从管理方式、管理内容、履职尽责等方面着手，开展对照检查，全面加强安全防控，把安全责任落实到基层末梢，全力保障人民群众生命财产安全和社会大局稳定，为住建事业高质量发展作出新的更大贡献。

为推动工程建设标准和标准设计实施，提高工程建设质量水平，根据市场监管总局等部门《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见》（国市监标创发〔2025〕2号）、《山东省工程建设标准化管理办法》（省政府令第307号）和《山东省建设工程勘察设计管理条例》要求，现就做好2026年度标准和标准设计宣讲工作通知如下。

一、总体要求

聚焦住房城乡建设重点工作，坚持分级负责、分类宣讲、注重实效原则，开展标准和标准设计宣讲解读，推动从业人员准确理解、熟练掌握、严格执行相关要求，从源头防范执行偏差。

二、宣讲内容

工程建设标准及标准设计的主要内容，实施中的常见问题、典型案例、合规审查要点与技术管控要求，在项目设计、施工、验收、运维全流程的应用指引。

三、工作要求

（一）科学制定宣讲计划。各市各有关部门要切实履行本部门、本行业宣贯主体责任，参照省级宣讲目录（见附件），结合工作实际需求，细化制定年度宣讲计划，明确宣讲内容、宣讲形式和覆盖范围。

（二）分级分类组织实施。各市各有关部门要统筹重点标准和标准设计宣讲，采用线下授课、线上直播、案例研讨、一图读懂等多种形式开展集中宣讲；建设、设计、施工、检测、监理、造价咨询等单位结合自身业务特点，组织开展内部专题培训。实施过程中遇到的难点问题，请及时反馈省住房城乡建设厅。

（三）强化专业师资保障。各有关单位要优先邀请标准和标准设计主编人员、行业资深专家及技术骨干组建宣讲团队，确保宣讲内容的专业性、权威性和实用性，帮助从业人员精准把握工程建设标准和标准设计内涵。

联系人：标准管理部张雷，联系电话：0531-51765519，电子邮箱：zhangleibzzx@shandong.cn。

标准设计部宋常林，联系电话：0531-51765508，电子邮箱：songchanglin@shandong.cn。

附件：2026年度工程建设标准和标准设计宣讲目录.pdf

山东省住房和城乡建设厅

2026年4月7日   

会议指出，政绩观是党员干部从政履职的定盘星与试金石，直接决定事业方向、发展质效与民心向背。我们要进一步提高政治站位，深刻认识到树立和践行正确政绩观是锤炼党性、强化忠诚的重要标尺，是践行宗旨、为民造福的生动体现，是实干担当、促进发展的迫切需要，是全面从严治党、净化政治生态的内在要求。

会议强调，要紧盯学习教育工作安排，全面落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求。要筑牢“立党为公”的思想根基，更加自觉锤炼党性、提升境界，不折不扣把党中央关于住建工作的决策部署落地生根、见行见效。要坚守“为民造福”的初心使命，更加自觉保障民生、推动发展，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题。要遵循“科学决策”的实践要求，更加自觉精准施策、务求实效，确保各项决策部署贴合实际情况、顺应群众意愿、符合发展需求。要弘扬“真抓实干”的优良作风，更加自觉务实笃行、勇担使命，用实干诠释担当、用实绩践行初心。要进一步增强扎实开展学习教育的政治责任感，着力营造抓好学习教育、校正政绩偏差、激励实干担当、创造过硬实绩的浓厚氛围，切实把正确政绩观融入住建工作各方面、全过程，凝心聚力、真抓实干、奋勇争先，以正确政绩观推进住建事业高质量。

读书班期间，参训学员通过观看辅导报告、分组集中学习、个人自学、交流研讨等方式，突出重点深学笃行，一体推进学查改，切实增强为人民出政绩、以实干出政绩的政治自觉、思想自觉和行动自觉，推进学习教育全覆盖、见成效。

厅机关和直属单位全体党员干部参加读书班。

各市人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

《山东省新型城镇化建设行动方案（2026—2028年）》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。

山东省人民政府办公厅

2026年3月31日

（此件公开发布）

山东省新型城镇化建设行动方案

（2026—2028年）

为贯彻落实国务院深入实施以人为本的新型城镇化战略有关部署要求，充分释放新型城镇化蕴藏的巨大内需潜力，稳步提高全省城镇化质量和水平，更好服务现代化强省建设，现制定本行动方案。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话和重要指示批示精神，深刻把握“两个转向”重大判断，充分认识新型城镇化的阶段性趋势性特征，因地制宜、分类施策，科学有序推进农业转移人口市民化，深入实施城市更新行动，加快补齐潜力地区短板弱项，着力破解城乡二元结构，推动人的全面发展、城市品质提升和产业聚集升级互动并进，到2028年，全省常住人口城镇化率达到69%以上。

二、促进农业转移人口全面融入城市

（一）推动高质量充分就业。加强产业就业、劳务输入地输出地协同，一体完善培训、服务、权益保障等支持举措，健全人力资源供需匹配机制。严格落实就业统计制度，推动建立省、市、县（市、区）三级联动的就业失业监测预警体系。在政府投资的重点工程及农业农村基础设施领域积极推广以工代赈方式，带动低收入群体就业增收。加强对大龄农民工等群体的就业帮扶。畅通产业工人发展通道，健全“新八级工”职业技能等级制度，推动专业技术、经营管理、技能岗位有效贯通。指导职业院校对接区域战略、产业发展需求和社会急需紧缺技能，动态调整专业设置，推动高水平中职学校联合高职院校办好初中后五年制高等职业教育，实施省级优质技工院校和技工教育优质专业建设计划，鼓励职业院校（包括技工院校）联合企业建设一批公共实训基地、省级高技能人才培训基地、产业技能人才职业训练院。（责任单位：省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅、省人力资源社会保障厅）

（二）强化随迁子女教育保障。按照学龄人口分布及变化趋势，加大人口流入集中片区公办学校学位供给，深化“县管校聘”改革，制定优化师资配置若干措施，建立同人口变化相协调的基本公共教育服务供给机制，随迁子女在公办学校就读比例稳定在95%以上。加快将随迁子女纳入流入地中等职业教育、普惠性学前教育保障范围，支持中职学校在有富余学位的条件下，通过注册入学等方式招收随迁子女。（牵头单位：省教育厅、省人力资源社会保障厅）

（三）完善多元化住房体系。逐步将符合条件的在城镇稳定就业的农业转移人口纳入城市住房保障范围，稳步推进灵活就业人员参加住房公积金制度。支持农业转移人口较为集中的企业、产业园区建设宿舍型保障性租赁住房，完善保障性住房轮候库系统，稳妥有序发展配售型保障性住房。加快构建房地产发展新模式，全链条提升住房标准、设计、材料、建造、运维水平，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”，鼓励产权人通过自主更新等方式将老房子改造成“好房子”，到2028年，城乡人均住房面积达到46平方米。（牵头单位：省住房城乡建设厅）

（四）织密扎牢社会保障网。深入实施“全民参保·福暖万家”工程，积极引导灵活就业人员、农民工、新就业形态就业人员参加职工基本养老保险，将符合条件的农业转移人口按规定纳入低保、特困、临时救助等范围。分步骤、渐进式推进职业伤害保障试点扩围，兜准兜牢职业伤害保障底线。全面落实持居住证参加城乡居民基本医疗保险政策，异地就医直接结算率稳定在92%以上。加快完善养老机构失能照护服务功能，到2028年，全省养老机构护理型床位、认知障碍床位占比分别提高到78%、3%以上。（牵头单位：省民政厅、省人力资源社会保障厅、省医保局）

三、加快构建现代化城市体系

（五）提升济青都市圈辐射带动力。加强都市圈内科创资源整合，有序推进产业协同发展，共建现代化产业体系，加强交通、能源、水利等基础设施互联互通，实施同城便捷生活行动，提升核心竞争力、区域带动力和创新引领力。健全“双圈”协同联动发展机制，滚动实施一批标志性工程，协同打造区域航空双枢纽，共创国家未来产业先导区，共建济青科技创新走廊，打造北方地区经济重要增长极的强劲动力源。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省交通运输厅、省水利厅、省商务厅、省能源局）

（六）优化多极支撑城市体系。强化三核引领，提升济南、青岛、烟台等市发展能级，支持济南建设黄河流域重要的中心城市、青岛建设现代化国际大都市、烟台建设绿色低碳高质量发展示范城市，打造全省高质量发展主引擎。支持潍坊、临沂、济宁等市建设区域副中心城市，稳定东营、威海等市人口流入态势，打造区域协调发展战略支点。推动泰安、日照等市深度融入济南、青岛都市圈，加快淄博、枣庄、滨州等市绿色低碳转型，深挖德州、聊城、菏泽等市西部发展潜力，形成东中西协调发展、均衡布局城市体系。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省科技厅、省工业和信息化厅、省自然资源厅、省生态环境厅、省住房城乡建设厅、省商务厅）

（七）增强城市综合承载能力。深入推进片区综合改造，谋划实施一批老旧街区、老旧厂区、城中村改造等重点工程，有序推进城市更新。聚焦“一老一小”重点群体，加快完整社区建设，完善城市社区卫生、托育嵌入式服务设施，全省培育500家社区嵌入式、分布式、小型化养老服务机构。鼓励发展“产业社区”“创新街区”模式，健全产业园区住房、教育、文体等服务功能，推动向综合城市功能区转型，推进职住平衡发展。完善城市结构性绿地和绿道网络，建设群众身边的社区公园、口袋公园。加快城市基础设施生命线安全工程建设，统筹实施燃气、热力、供排水、综合管廊等建设改造，优化布设物联感知设备。推动生活垃圾分类与再生资源回收网点衔接融合，到2028年，全省城市生活垃圾回收利用率达37.5%。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省商务厅、省卫生健康委）

（八）打造就地就近城镇化载体。因地制宜推进以县城为重要载体的城镇化建设，加快发展大城市周边县城，积极培育专业功能县城，合理发展农产品主产区县城，有序发展重点生态功能区县城。梯次发展小城镇，深化小城镇创新提升，建设一批县域副中心，到2028年，6个左右镇的镇区常住人口达到10万人。根据中央统一部署和认定标准条件，确定全省特大镇名单，适时调整扩大经济规模大、人口增长快的县级市和特大镇经济社会管理权限，赋予更多资源整合使用权。推动地理相邻、产业链相连的镇协同联动、组团发展，推动区域人口集聚。促进特色小镇规范健康发展，增强主导产业竞争力，拓展城镇化发展新空间。（责任单位：省委编办、省发展改革委、省住房城乡建设厅）

四、增强潜力地区发展内生动力

（九）培育县域特色优势产业。坚持分类指导、差异发展，“一县一策”做优做强主导产业，到2028年，力争每个潜力县打造1个具有较强竞争优势的中小企业特色产业集群。支持民营经济发展，积极对接民营企业合理融资需求。深化“社区微业”行动，支持潜力地区建设社区微工厂，打造15分钟生活就业融合服务圈，构建“家门口就业服务网”，提升就业服务智能化、便捷化水平。（牵头单位：省发展改革委，责任单位：省工业和信息化厅、省财政厅、省人力资源社会保障厅、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局）

（十）强化科技创新赋能。依托山东科技大市场，引导技术经理人、技术转移服务机构为县域企业提供专业化服务，促进科技成果落地转化。聚焦食品加工、纺织服装等劳动密集型产业链，支持重点企业牵头组建省级制造业创新中心，联合加大关键技术攻关力度。推动企业主导的产学研融通创新，建立企业与高校、科研机构协同创新机制，引导高校、科研院所按照先使用后付费方式把科技成果许可给中小微企业使用。强化城镇化潜力地区人才支撑，加大省重点扶持区域引进急需紧缺人才项目支持力度。（责任单位：省委组织部、省发展改革委、省教育厅、省科技厅、省工业和信息化厅）

（十一）推动产业园区提级扩能。以国家级开发区和4个省级新区为主体，通过合作共建、一区多园、产业承接等方式，对口协作帮扶潜力地区产业园区。强化产业园区服务供给，加强水电路气信等基础设施和标准厂房、共性技术平台建设，支持园区发展科技服务、现代物流、信息服务、商务服务、现代金融等生产性服务业。推动山东能源、山东重工、山东高速等省属国有企业，立足主责主业，按照市场化原则向潜力地区园区布局，投资建设先进制造基地、区域仓储物流中心等重大项目。（责任单位：省发展改革委、省科技厅、省商务厅、省工业和信息化厅、省国资委）

五、深化城乡融合发展

（十二）加快城镇基础设施向乡村延伸。以县域为基本单元，坚持城乡一体设计、多规合一、功能互补，统筹优化村镇布局，优化村庄分类。推动城乡水、电、气、路、网等基础设施统一规划、统一建设、统一管护。巩固城乡供水一体化、集中供水规模化成果，持续提升农村供水县域统管专业化管护水平。加快推进城乡交通一体化发展，完善县乡村三级物流配送体系，加快乡镇邮政快递网点、共配中心以及农村快递站点、寄递物流综合服务站建设，实现具备条件的乡镇快递服务和建制村寄递服务覆盖率100%。深化农村客货邮融合发展，力争运行1000条以上农村客货邮线路。加速无人配送车、无人机、智能分拣等新质生产力场景应用。（责任单位：省发展改革委、省自然资源厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省水利厅、省邮政管理局）

（十三）推动城镇公共服务向乡村覆盖。顺应人口流动趋势，合理调整学校、医院等公共服务设施布局，提高基本公共服务供给和常住人口变化的匹配度，推进农村公共服务设施复合利用。推进义务教育优质均衡发展，改善县镇寄宿制学校条件，实施乡村学校标准化、幼儿园规范化建设，力争农村小规模薄弱学校全部纳入优质学校教育集团。深化紧密型医共体建设，推进县级医院专业技术人员和管理人员派驻乡镇卫生院全覆盖，持续开展“万名医护进乡村”活动，推进城市公立三级医院对县级医院派出帮扶人员驻守指导。加强县域养老服务体系建设，推进乡镇卫生院、敬老院“两院一体”医养结合发展，创新多元化照料服务模式，建设覆盖县级、乡镇（街道）、村（社区）的三级养老服务网络，到2028年，县（市、区）建成比例达到60%以上。（责任单位：省教育厅、省民政厅、省卫生健康委）

（十四）推进城乡要素有序流动。完善城市医生、教师、科技、文化等人才定期服务乡村制度，实施乡村振兴人才支持计划，每年选聘2000名左右城市人才到基层一线服务，从基层遴选500名左右中青年业务骨干到省市有关单位学习研修，持续实施公费师范生、医学生、农科生培养计划，健全评聘激励机制，引导青年入乡发展和就业创业。保障进城落户农民合法土地权益，稳慎探索自愿有偿退出办法，提升闲置土地和房屋利用效率。节约集约利用农村集体经营性建设用地，分类保障乡村发展用地。用活用好各类政策性资金，撬动各类金融社会资本参与城乡融合项目建设。（责任单位：省委组织部、省委编办、省教育厅、省财政厅、省自然资源厅、省农业农村厅、省文化和旅游厅、省卫生健康委、省人力资源社会保障厅、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局）

（十五）促进三产融合发展。完善“13+N”乡村特色产业培育体系，实施农村集体经济薄弱村设施农业三年提升行动、农业产业链“十百千”扩容提质工程，持续推进优势特色农业全产业链提质增效试点，建设国家优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇，加快培育农业龙头企业、育繁推一体化企业，到2028年，全省建成十亿级产业链300个、百亿级产业链50个、千亿级产业链16个。引导大型农业企业加快农产品精深加工技术集成应用，支持产粮大县、畜牧大县、渔业大县分类建设农产品加工园区，到2028年，培育规模以上农产品加工企业1.3万家、年营收过百亿15家、过十亿400家，建设国家优势特色产业集群13个。深入推进农文旅融合发展，实施艺术赋能行动，到2028年，全省培育打造100个特色鲜明、优势突出的艺术乡建旅游村，推出500个艺术乡建典型案例。（责任单位：省农业农村厅、省文化和旅游厅、省体育局、省畜牧局）

六、加强城镇化要素保障

（十六）拓宽投融资渠道。统筹利用好中央财政性建设资金、中央财政补助资金、超长期特别国债等，向常住人口增加较多、公共服务供需矛盾突出的地区倾斜。推动转移支付分配与地方常住人口、基本公共服务服务对象规模相衔接，增强吸纳农业转移人口较多地区财政保障能力。深化完善“政银企”信息共享机制，鼓励政策性开发性银行加大新型城镇化基础设施领域融资支持，推动符合条件的城市更新项目发行基础设施领域不动产投资信托基金。（责任单位：省财政厅、中国人民银行山东省分行、山东金融监管局）

（十七）优化土地要素配置。完善“人地挂钩”机制，对城镇常住人口增加量大、农业转移人口数量多的县（市、区）加大用地指标配置支持力度，分级配置学校、医院、保障性住房等用地计划，做到应保尽保。落实国家城市更新的土地和规划政策，允许土地用途兼容、建筑功能混合，持续优化城镇用地规模结构和功能品质。有序盘活利用零星的低效工业用地，做好建设用地增减挂钩项目省域内有偿调剂，保障城镇化项目用地。（牵头单位：省自然资源厅）

（十八）强化项目储备服务。充分考虑人口集聚重点区域及农业转移人口需求等因素，聚焦都市圈培育、城市更新、潜力地区提升、城乡融合发展等方面，谋划储备一批重点项目,符合条件的纳入省级重点项目及城镇化重点项目。支持重点城市、潜力地区、产粮大县符合条件的市民化领域项目申报各类专项资金。强化城镇化重点项目管理服务，推动项目快开工、早达效。（牵头单位：省发展改革委）

各级各部门要高度重视新型城镇化工作，切实加强组织领导，抓牢抓实行动方案实施，确保党中央、国务院决策部署落实到位。省发展改革委要发挥牵头作用，加强工作调度和调研指导，强化监测评估，及时总结推广典型经验做法。各有关部门要按照职责分工加强政策支持和要素保障，凝聚工作合力。

第一章　总　则

第一条　为充分发挥政府投资作用，进一步提高政府投资效益，规范政府投资行为，激发社会投资活力，根据《政府投资条例》等有关法律、法规规定和加强政府投资管理的相关政策，结合山东省实际，制定本办法。

第二条　本办法所称政府投资，是指在山东省行政区域内使用预算安排的资金进行固定资产投资建设活动，包括新建、扩建、改建、技术改造等。

第三条　政府投资原则、资金投向和方式等应符合《政府投资条例》有关规定。

第四条　县级以上人民政府发展改革部门是本级政府投资主管部门，履行政府投资综合管理职责。

县级以上人民政府财政、自然资源、生态环境、住房城乡建设、审计等有关部门依照《政府投资条例》和本办法及职责分工，履行相应的政府投资监督管理职责。

第二章　政府投资决策

第五条　县级以上地方人民政府应当根据国民经济和社会发展规划、中期财政规划和国家宏观调控政策，结合财政收支状况，统筹安排使用政府投资资金的项目，规范使用各类政府投资资金，不得违法违规举借债务筹措政府投资资金。

第六条　政府采取直接投资方式、资本金注入方式投资的项目，属于政府投资项目。项目单位应当编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计，按照政府投资管理权限和规定的程序，报发展改革部门或者其他有关部门审批。

项目单位应当严格落实厉行节约要求，加强政府投资项目的前期工作，保证前期工作的深度达到规定的要求，并对项目建议书、可行性研究报告、初步设计以及依法应当附具的其他文件的真实性负责。

采取投资补助、贷款贴息等方式安排政府投资资金的项目，应当按照国家及省有关规定办理手续。

第七条　政府投资项目建议书、可行性研究报告一般按照“谁出资、谁审批”的原则，由安排政府投资资金的同级发展改革部门审批；初步设计、投资概算由同级发展改革部门或其他有关部门依法审批或核定。

项目建议书、可行性研究报告、投资概算审批或核定时，应征求同级财政部门的意见。

第八条　除涉及国家秘密的项目外，项目单位应当通过投资项目在线审批监管平台（以下简称在线平台），获取作为唯一身份标识的项目代码。发展改革部门和其他有关部门使用项目代码办理政府投资项目审批手续。

第九条　项目建议书应当重点论证项目建设的必要性，对主要建设内容、拟建地点、拟建规模、投资匡算及社会效益和经济效益等进行初步分析，并附相关文件资料。

第十条　发展改革部门应当从项目建设必要性、发展规划、相关规划、产业政策符合性等方面对项目建议书进行审查。

第十一条　项目建议书经批准后，项目单位应当按照相关规范要求，组织编制可行性研究报告，对项目在技术和经济上的可行性以及社会效益、节能、资源开发及综合利用、生态环境影响，以及法律、法规要求在可行性研究阶段进行评价的事项等进行全面分析论证，并对项目资金等主要建设条件的落实情况作出说明。

第十二条　项目单位在申报可行性研究报告批复时，应当按规定附具以下文件：

（一）项目建议书批复文件；

（二）自然资源主管部门或有关行政审批部门出具的建设项目用地预审与选址意见书（自然资源主管部门明确可以不办理的情形除外）；

（三）可行性研究报告；

（四）节能审查意见；

（五）根据有关规定应当提交的其他文件。

第十三条　发展改革部门应当从技术经济可行性、建设方案合理性、招标方案合规性、经济社会效益以及项目资金等主要建设条件的落实情况对可行性研究报告进行审查。

第十四条　项目可行性研究报告经批准后，项目单位应当组织编制初步设计。初步设计应当明确建设内容、建设规模、建设标准、设备规格和技术参数等设计方案，并编制投资概算，达到国家及省规定的深度，且应当符合可行性研究报告批复内容。

初步设计提出的投资概算应当包括国家规定的项目建设所需的全部费用。

第十五条　项目单位在申报初步设计、投资概算时，应当按规定附具以下文件：

（一）项目可行性研究报告批复文件；

（二）项目初步设计、概算书及相关技术文件；

（三）根据有关规定应当提交的其他文件。

第十六条　发展改革部门或其他有关部门应当从是否符合可行性研究报告批复及国家、省有关标准和规范等方面对初步设计及投资概算进行审查。

第十七条　经核定的投资概算是控制政府投资项目总投资的依据。

初步设计提出的投资概算超过经批准的可行性研究报告提出的投资估算10%的，项目单位应当向发展改革部门报告，发展改革部门可以要求项目单位重新报送可行性研究报告。

第十八条　发展改革部门或者其他有关部门应当在承诺期限内，对项目建议书、可行性研究报告、初步设计作出是否予以批准的决定；项目情况复杂或者需要征求有关单位意见的，可以延长审批期限，但延长的期限不得超过规定时限要求。

对符合条件的项目，发展改革部门或者其他有关部门应当予以批准并向项目单位出具批复文件，批复文件有效期一般为2年。对不符合条件的项目，应当出具不予批准的书面通知，并说明不予批准的理由。

第十九条　发展改革部门或者其他有关部门在审批可行性研究报告、初步设计或投资概算时，原则上坚持先评估、后决策，委托具有相应资信和能力的中介服务机构或单位（以下简称中介机构），或组织专家评议等进行咨询评估。评估意见应当作为项目审批的重要参考。

评估费用由发展改革部门或者其他有关部门承担，中介机构不得收取项目单位的任何费用。

中介机构与编制项目可行性研究报告、初步设计或投资概算的中介机构为同一单位、存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该中介机构不得承担该项目的评估工作。中介机构与项目单位存在控股、管理关系或者负责人为同一人的，该中介机构不得承担该项目的评估工作。

第二十条　对下列政府投资项目，可以简化需要报批的文件和审批程序：

（一）列入国家和省相关规划的项目，符合国家规定的简化报批范围的，直接审批可行性研究报告,可行性研究报告应包含项目建设必要性内容；

（二）对于总投资较小的项目，部分建设内容单一、建设标准明确、技术方案简单的建设项目，符合国家规定的简化报批范围的，可以直接审批可行性研究报告；

（三）为应对自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件等突发事件需要紧急建设的项目，以及设备更新等项目，可以将项目建议书、可行性研究报告、初步设计合并为可行性研究报告进行审批。合并审批的可行性研究报告应当达到初步设计深度;

（四）部分扩建、改建项目;

（五）国家及省规定简化需要报批的文件和审批程序的，从其规定。

第二十一条　政府投资项目必须落实资金或者明确资金来源。对没有依法合规资金来源的项目，一律不得批准实施。

第三章　政府投资年度计划

第二十二条　县级以上人民政府有关部门应当根据项目储备情况和年度工作任务，编制政府投资年度计划，经本级政府同意后，报请同级党委审定。其中，发展改革部门对其负责安排的政府投资编制政府投资年度计划，其他有关部门对其负责安排的本行业、本领域政府投资编制政府投资年度项目计划。部分工作基础较好的地方，根据经济社会发展需要和政府投资能力等，探索编制全口径政府投资计划，更好统筹政府投资需求和能力。

第二十三条　政府投资年度计划应当明确项目单位、项目名称、建设内容及规模、建设工期、项目总投资、年度投资额及资金来源、绩效目标、资金安排方式等事项。

第二十四条　列入政府投资年度计划的项目应当符合《政府投资条例》有关规定。

第二十五条　政府投资年度计划编制完成后，应当及时下达，同时抄送同级发展改革部门、财政部门、审计部门。政府投资年度计划应当严格执行，任何单位和个人不得擅自变更，未列入投资计划的政府投资项目不得实施、不得进入招标投标程序。政府投资年度计划实施中，可根据实际需要由计划编制部门按规定程序进行动态调整。

第二十六条　政府投资年度计划应当和本级预算相衔接，未纳入年度计划和预算的项目不得实施。

第四章　政府投资项目实施

第二十七条　对非经营性政府投资项目推行代理建设制度，鼓励政府投资项目实行工程总承包和全过程工程咨询服务。

第二十八条　政府投资项目开工建设，应当完成本办法规定的审批决策程序，且符合国家有关法律、法规规定的建设条件。不符合规定的建设条件的，不得开工建设。

第二十九条　政府投资项目应当按照批准的建设地点、建设规模和建设内容实施，不得擅自变更建设内容、建设规模、建设标准或改变设计方案。项目法人和建设地点变更、建设规模超过原初步设计批复规模10%以上的、建设内容作较大调整的，应当在实施前按照规定的程序报原审批部门审批。涉及资金调整的，审批部门应当征求同级财政部门意见。

第三十条　政府投资项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算。

因国家政策调整、价格上涨、自然灾害、地质条件发生重大变化等原因导致原核定概算不能满足工程实际需要的，必须事前按规定程序向原初步设计审批部门或者投资概算核定部门提出申请。未经批准的，不得擅自调整实施。

第三十一条　申请调整投资概算的，应提交以下材料：

（一）原初步设计及投资概算文件和批复核定文件；

（二）由具备相应资信单位编制的调整概算书，调整概算与原核定概算对比表，并分类定量说明调整概算的原因、依据和计算方法；

（三）与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商部分；

（四）施工图设计（含装修设计）及预算文件；

（五）投资资金筹措方案等调整概算所需的其他材料。

第三十二条　政府投资项目绩效管理、建设工程质量管理、安全生产管理等事项，依照有关法律、法规、规章、国家及省有关规定执行。

第三十三条　发展改革部门和依法对政府投资项目负有监督管理职责的其他有关部门，应当按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，采取在线监测、现场核查等方式，加强对政府投资项目实施情况的监督检查。

第三十四条　项目单位应当严格落实政府投资计划执行和项目建设管理的主体责任，通过在线平台等如实报送政府投资项目开工建设、建设进度、竣工的基本信息，依法配合监管部门的监督检查。

对于可以通过信息共享获取的项目进度情况，不再要求项目单位填报。

第五章　附　则

第三十五条　党政机关办公用房建设项目和维修改造项目，按照党中央、国务院及省委、省政府规定严格管理。

第三十六条　本办法自2026年2月1日起施行。

鲁建标字〔2026〕1号

各市住房城乡建设局、城市管理局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务(水利)局，济南、青岛市园林和林业(绿化)局，济南市城乡交通运输局，各有关单位：

为进一步提升全省工程建设标准编制水平,推动住房城乡建设事业高质量发展，省住房城乡建设厅组织修订了《工程建设地方标准编制指南(2026年版)》，现予以印发，请结合工作实际，参照执行。

附件：工程建设地方标准编制指南(2026年版).doc

山东省住房和城乡建设厅

2026年3月27日

2026年度第一批专业监理工程师续期教育合格人员名单.pdf

2026年度第一批监理员续期教育合格人员名单.pdf

任何单位和个人对公示名单持有异议，均可在公示期间内以书面形式向省住房城乡建设厅反映。以单位名义反映情况的，应加盖单位公章；以个人名义反映情况的，应署明真实姓名和联系电话、联系地址和邮政编码。

地址：济南市市中区经五小纬四路46号  邮政编码：250001

联系电话：0531-51765319（房建工程）

0531-87087169（市政工程）

0531-51765196（园林工程）

0531-51762613（交通工程）

0531-51767136（水利工程）

　　附件：2025年度山东省优质结构质量评价公示名单.pdf

山东省住房和城乡建设厅

2026年3月26日    

为加快推动全省房屋建筑工程数字化转型，强化场景培育和应用，依据《国务院办公厅关于加快场景培育和开放 推动新场景大规模应用的实施意见》《国家数据局等四部委关于深化智慧城市发展推进城市全域数字化转型的指导意见》等文件要求，省住房城乡建设厅组织开展了房屋建筑工程数字化应用场景试点项目申报工作。经自愿申报、各市推荐、专家评审，决定将济南市儿童医院新院区建设项目等57个项目列为2026年度山东省房屋建筑工程数字化应用场景试点项目（第一批）（详见附件），现予公布。

试点单位要按试点申报书内容，结合自身实际，进一步细化实施方案，加快推进相关技术落地应用，确保试点工作取得创新突破和实效。各市住房城乡建设局要完善试点项目管理机制，加强对试点项目的跟踪指导和政策支持，及时总结经验做法、阶段性成果，积极报送典型案例。省住房城乡建设厅将组织专家到部分项目进行实地指导，开展动态评估，对实践成效显著、可复制性强的成果，择优在全省推广。

附件：山东省房屋建筑工程数字化应用场景试点项目（第一批）.xlsx

山东省住房和城乡建设厅

2026年3月26日   

山东省工程监理典型案例（2025）.pdf

一是坚持系统思维，实现联合验收“集成化”。在规划核实等5个事项基础上，结合实际，拓展联合验收事项范围。针对住宅项目，纳入建设条件核验，在联合验收阶段，核验落实情况，确保项目品质。针对工业项目，纳入相关生产经营事项，在开展联合验收时，指导企业同步开展环评、水保、节能等自主验收，助力项目验收通过后尽早投产。

二是坚持标准统一，促进联合验收“规范化”。统一事项清单、申请表单、材料清单，规范材料清单、办事指南、环节时限、职责分工、办理流程等要素，以归并去重、数据共享为抓手，整合各专项验收材料，将原有25项申请材料精简至13项，通过工程建设项目审批管理系统预填验收申报内容，大幅精简企业填报字段，解决企业重复填报、多头提交的痛点。

三是坚持数字赋能，助力联合验收“智慧化”。持续优化工程审批系统，强化与消防验收、不动产登记及政务服务平台的深度对接，全面归集规划许可、施工许可等审批数据，实现项目历史信息智能关联、自动调取，完善线上协同办理，推进消防验收、竣工验收备案等电子证照制发，推动16市建设城建档案在线接收系统，实现城建档案“一键归档”。（供稿单位：法规处、质安处、质安中心）

《办法》坚持以党对行业协会商会工作的全面领导为根本遵循，明确名誉职务的名称、设置原则、数量、任职条件及授予对象。强调行业协会商会应坚持“非必要不设置”的原则，确需设立的，须完善章程、制定专门管理制度，确保设置精简、运行规范。被授予名誉职务的人员应当发挥示范表率作用，遵守章程和有关规定，关心行业发展，维护行业声誉，但不得履行行业协会商会负责人职责，不得领取薪酬、奖金、补贴等报酬，也不得享受办公用房、用车等职务待遇。

《办法》对名誉职务的设立程序作出严格规定。设立名誉职务须经本会党组织审核把关，并履行民主程序，由会员（代表）大会研究决定；被授予人员由会员（代表）大会或理事会研究确定，并向全体会员公告，严禁收取或变相收取费用。设立、增补或取消名誉职务，均须按规定向有关部门备案。

《办法》进一步强化对名誉职务人员的监督管理。行业协会商会应完善监督机制，对出现不具备任职条件、有违纪违法行为，以及变相把持协会、干扰正常工作的名誉职务人员，应及时撤销其职务并向社会公告。对违反《办法》设置名誉职务的，有关部门将督促协会按程序撤销，并视情节追究相关责任。

《办法》的出台，是山东推进行业协会商会规范管理、健全内部治理机制的重要举措，对于引导行业协会商会依法依规运行、发挥示范引领作用具有重要意义。

一是坚持系统思维，实现联合验收“集成化”。在规划核实等5个事项基础上，结合实际，拓展联合验收事项范围。针对住宅项目，纳入建设条件核验，在联合验收阶段，核验落实情况，确保项目品质。针对工业项目，纳入相关生产经营事项，在开展联合验收时，指导企业同步开展环评、水保、节能等自主验收，助力项目验收通过后尽早投产。

二是坚持标准统一，促进联合验收“规范化”。统一事项清单、申请表单、材料清单，规范材料清单、办事指南、环节时限、职责分工、办理流程等要素，以归并去重、数据共享为抓手，整合各专项验收材料，将原有25项申请材料精简至13项，通过工程建设项目审批管理系统预填验收申报内容，大幅精简企业填报字段，解决企业重复填报、多头提交的痛点。

三是坚持数字赋能，助力联合验收“智慧化”。持续优化工程审批系统，强化与消防验收、不动产登记及政务服务平台的深度对接，全面归集规划许可、施工许可等审批数据，实现项目历史信息智能关联、自动调取，完善线上协同办理，推进消防验收、竣工验收备案等电子证照制发，推动16市建设城建档案在线接收系统，实现城建档案“一键归档”。

苏皖鲁豫四省建设监理行业第二届篮球友谊赛山东篮球队队员选拔报名表.docx

2025年第二批专业监理工程师职业能力水平评价考试不合格人员.pdf

为全面贯彻落实《工程建设项目招标代理机构管理暂行办法》（国家发展改革委等六部委2025年第34号令），规范全省工程建设项目招标代理活动，提升招标投标市场规范化水平，省发展改革委等10部门（单位）制定了《关于加强工程建设项目招标代理机构管理的若干措施》，现印发给你们，请认真贯彻执行，确保工作实效。

山东省发展和改革委员会