协会接受山东省民政厅民间组织管理局的监督管理。2006-2011年获得优秀社会组织称号，多次受到主管部门的表扬，并在2019年被评为AAAA级社会组织。现有会员单位600多家，专业覆盖到了房建、市政、水利、电力、交通等工程建设领域。

协会第六届理事会有理事205人，常务理事77人。理事长由山东建筑大学工程管理研究所、教授徐友全同志担任，副理事长分别由陈文、林峰、李世钧、付培锦、许继文、张恒等同志担任，秘书长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任。第六届监事会由5家会员单位负责人组成，监事长由范鹏程担任，监事分别由艾万发、赵于平、郭宏锐、陈晓东等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处，下设综合部、教育信息部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围：全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等；负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等；参与、协助主管部门履行行业管理职能，编辑发行内部刊物。

协会第七届理事会有理事259人，常务理事89人。会长由山东省建设监理咨询有限公司董事长陈文同志担任，副会长分别由张恒、李世钧、曹美香、王胜涛、张锐、刘岩田、游林、谢永刚、张济金、曹金采、王华、李军、毕京松、杨华文等同志担任，秘书长由山东建筑大学工程管理学院教授曾大林同志担任。第七届监事会由5家会员单位负责人组成，监事长由林峰担任，副监事长由薛军担任，监事分别由郭宏锐、吕涛、班韬等同志担任。协会设有日常办事机构秘书处，下设综合部、教育培训部、行业发展部、招标与咨询部四个部门。

协会主要业务范围：全省工程建设监理与咨询服务行业的学术交流、技术咨询、信息传递、业务培训等；负责组织参观考察、行业调研、会员单位的业务考核、行业自律、评选表彰先进等；参与、协助行业管理部门履行行业管理职能，编辑发行内部刊物。

　　会议指出，开展专项行动是贯彻落实党中央、国务院和省委省政府决策部署的重要政治任务，是持续优化营商环境、服务经济高质量发展的重要举措。全省住房城乡建设系统要切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照省政府要求，全面排查整治涉企行政执法突出问题，不断提高依法行政水平，助力打造法治化营商环境。

会议强调，全省住房城乡建设系统要突出重点全面推进，推动专项行动各项要求落实落地。全面客观排查，明确排查重点，深化排查范围，紧盯重点地区，有的放矢、精准发力。精准务实整改，分类施策、系统施治，坚持实事求是。长效长治提升，注重源头治理，坚持常态化查纠，加强工作统筹，推动执法规范提升。系统结合推进，自觉将专项行动与深入贯彻中央八项规定精神学习教育、涉企行政执法领域突出问题专项整治和深化全省住房城乡建设领域群众身边不正之风和腐败问题整治有机结合，让专项行动有成果、企业群众有感知。

会议要求，全省住房城乡建设系统要精心组织实施，确保专项行动落地见效。加强组织领导，坚持省负总责、市县主抓，上下联动、整体推进。强化协同联动，加强沟通衔接，

建立信息共享工作机制，及时查处违规违纪违法问题。严明纪律作风，力戒形式主义、官僚主义，强化依法履职保障，鼓励执法人员更好担当作为。

会议强调，全省住房城乡建设系统要聚焦安全发展大局，全力抓好五一假期前后安全防范。城镇燃气安全方面，分析风险隐患，制定防控措施，整治突出问题，确保燃气行业持续平稳有序。城乡房屋安全方面，紧盯人员密集场所，加大巡查检查力度，确保管控措施落实到位。房屋市政施工安全方面，扎实开展隐患排查整治，督促企业自查自纠，持续推进专项整治，着力消除重大事故隐患。城市运行安全方面，加强城市运行统筹管理，重点开展安全检查，切实防范安全事故。

厅安委会成员单位及各行政执法处室、单位主要负责同志在主会场参会。16市住建系统负责同志，承担行政执法、执法监督、安全生产职责的科（处）室负责同志在分会场以视频方式参加会议，并邀请各设区市纪委监委驻局纪检监察组负责同志参加。

（转自：山省住房和城乡建设厅网站）

山东省建设监理与咨询协会

2025年4月29日

违纪违规考生情况一览表 

                                 2025年第一批专业监理工程师职业能力水平评价考试合格人员名单.pdf

陈文会长致辞中表示，在数字化转型浪潮中，行业从业人员既要用仪器丈量工程的毫米精度，也要用镜头传递人文温度。要掌握短视频这一新时代的传播工具，让行业创新走出技术交底，让工匠精神突破工程日志，让监理与咨询行业价值能被更多的人了解和认可，正面塑造行业坚守质量与安全的初心使命，真正构建行业的数字话语体系。

    培训特邀大众日报新媒体部王础主任进行系统授课。课程聚焦"零基础到实战应用"目标，通过设备选型、拍摄构图、剪辑技巧、自媒体运营等六大模块，结合建筑行业特色案例深度解析，力争让零基础学员愿意看、看得懂、学的会。在互动环节，参加人员踊跃提问并分享宣传方面的技巧。这种"理论+实操"的培训方式达到了学以致用的良好效果。

本次培训既是协会立足行业需求，通过系统化短视频技能培训助力会员单位构建数字传播能力，深化服务的创新实践；更是协会认真贯彻中央八项规定精神的要求，将"精简会议活动"与"创新服务形式"有机统一。协会通过公益直播活动锻造数字传播新质生产力，搭建专业技术与社会认知的转化桥梁，显著提升了行业培训的辐射面和实效性，以鲜活的行业实践为质量强国建设注入时代动能。

(本次培训的回放视频和相关资料将在协会官网、公众号、微信群内发布，供会员单位随时学习参考。附件为本次培训的课件PPT，手机显示有限，请于电脑上播放。)

        自媒体拍摄与制作实战指南-.pdf

2025年第二批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（济南）.pdf

各省、自治区、直辖市工程监理行业协会，有关行业专家委员会，各分会，各单位会员、中监协专家委员会专家及相关专业人士：

　　为进一步拓展监理工程师继续教育网络课件内容，中国建设监理协会（以下简称“中监协”）拟开展监理工程师继续教育网络课件征集工作，具体通知如下：

　　一、征集内容

　　监理工程师网络继续教育课件，内容要体现工程监理相关知识和业务活动，应符合监理行业发展新形势和新要求，联系实际案例，引导监理工程师完善知识结构，提升综合素质。

　　二、内容要求

　　（一）应根据工程监理行业发展前瞻分析、业务范围内的工程实践经验总结进行选题，选题方向主要包括：工程监理案例；工程监理相关最新政策文件解读；行业协会出台的与监理相关的标准、规范、合同文本等解读；项目质量、进度、投资目标控制理论与方法；信息与合同管理要点；建设工程安全生产管理的监理要点；项目管理、风险管理；全过程咨询、咨询业数字化转型；施工组织与技术；工程“四新”技术；工程监理职业素养与职业道德、领导力理论和实践；绿色建筑与可持续发展；创新思维与方法；个人发展与心理健康等相关内容。也可自行拟定相关选题。

　　（二）每个课件可单独作为一讲（每讲1-3课时，45分钟/课时），也可作为系列课件。

　　（三）入选课件可提供满足要求的已录制课件（附带讲义），也可联系中监协安排录制。

　　三、征集要求

　　请有意向的单位会员、个人会员、专家委员会专家及相关专业人士填写附件，于2025年4月28日前发送至zjjxpxb@163.com。经中监协评审选用的课件，将作为中监协网站监理工程师继续教育的学习课件，中监协按照相关标准支付课酬。

　　四、联系方式

　　培训部：010-68346982

　　附件：监理工程师继续教育网络课件征集表.doc

中国建设监理协会
2025年4月14日

　　关于征集监理工程师继续教育网络课件的通知.pdf

规范提出了住宅项目的底线要求。据悉，规范将于今年5月1日起实施，其中有哪些值得关注的内容？将给老百姓的居住体验带来哪些升级？记者进行了采访。

关注点① 新建住宅建筑层高不低于3米

层高是上下相邻两层地面之间的垂直距离。根据规范，新建住宅层高提升为“不低于3米”。中国建筑科学研究院有限公司建筑设计院总建筑师曾宇介绍，规范将层高提升了20厘米，可以让室内有更好的天然采光和自然通风，给住户更好的空间感受，为多样化装修等提供条件，增强功能灵活性。

关注点② 4层及以上住宅设置电梯

规范要求4层及以上住宅设置电梯。

曾宇说，我国已进入中度老龄化社会，老年人上下楼梯较为困难，4层起设电梯可以满足适老化需求，也能方便居民日常出行和搬运重物。

目前大量的多层住宅有加装电梯需求，但由于多方面因素限制，实施起来难度很大。“规定新建住宅4层起设电梯，基本能涵盖绝大多数住宅建筑，避免未来再面临加装电梯难题。”曾宇介绍。

不仅如此，规范还要求住宅建筑的公共移动通信信号能够覆盖到公共空间和电梯轿厢内。当有突发事件时，可及时对外联络，提升住户安全感。

关注点③ 提高墙体和楼板隔声性能

根据调研，噪声引起的投诉比较多。本次规范提高了卧室起居室分户墙和分户楼板两侧房间之间的空气声隔声性能，以及分户楼板撞击声隔声性能。此外，对建筑设备传播至卧室、起居室的结构噪声、卫生间排水噪声等提出了噪声限值要求。

中国建筑科学研究院有限公司声环境研究中心主任闫国军介绍，规范对住宅声环境指标要求进行了提升，能够有效减少噪声干扰。

关注点④ 系统提出无障碍和适老化建设方面的要求

本次规范就无障碍和适老化建设提出了一系列要求。例如，要求卫生间便器和洗浴器旁应设扶手或预留安装条件；要求每个住宅单元至少应有1个无障碍公共出入口；提高户门、卫生间门的通行净宽要求，方便搀扶老年人进出或乘坐轮椅进出；提出电梯轿厢尺寸、紧急呼叫按钮高度等要求。

关注点⑤ 每套住宅都有满足日照标准的房间

室内热环境质量关乎“冷暖”感受，是保证人体健康、舒适，提升居住满意度的关键性能指标。规范从冬季保温、夏季隔热以及建筑通风三个方面，对住宅建筑提出基本性能要求。

“夏热冬冷地区夏季炎热、冬季阴冷潮湿，从宜居角度出发，需采取一定的措施保证室内热环境。”中国建筑科学研究院有限公司教授级高级工程师王清勤介绍，本次规范考虑到夏热冬冷地区，比如以长江流域为代表的地区老百姓冬季采暖的需求，规定夏热冬冷地区的住宅建筑应设供暖、空调设施或预留安装位置。

日照对人的生理和心理健康非常重要。本次规范要求每套住宅都有满足日照标准的房间。专家表示，这也要求住宅项目规范设计不仅应控制好建筑间距，同时平面设计也需优化，考虑室内空间合理布局。

针对高空坠物伤人等隐患，规范也作出相关规定，例如要求栏杆要有防止攀登和物品坠落的措施、要求单元出入口设雨篷。规范还要求空调室外机安装在专用平台。

在电气方面，规范规定了每套住宅电源插座的设置要求和数量，除对洗衣机、冰箱、排油烟机等固定家用电器的电源插座设置作了规定外，还增加了厨房电源插座数量，提高使用便捷度。

“新规范结合我国近年来住宅项目建设实践，在对现行住宅标准实施情况评估的基础上，经广泛征求意见和充分论证提出，遵循‘经济合理、安全耐久，以人为本、健康舒适，因地制宜、绿色低碳，科技赋能、智慧便利’，将更加有力支撑城镇住宅高质量发展。”住房城乡建设部相关司局负责人表示。

摘自　《人民日报》　2025.04.01

座谈会上，首先落实第一议题制度，省协会党支部书记、会长陈文主持并领学中央八项规定及实施细则，强调全体党员要以八项规定为行动准则，坚守纪律底线，以优良党风促行风，持续提升行风建设质效。鲁韵公司党支部书记、总经理丁申行重点领学习近平总书记多年来关于八项规定重要讲话等内容。随后，双方围绕党建引领、业务融合以及对省协会工作的建议和意见等进行交流座谈。会上，省协会向鲁韵公司赠送了行业标准、培训教材等资料，助力企业不断学习和发展。

会后，全体人员前往铁道游击队纪念馆参观学习。在纪念馆内，大家详细了解了铁道游击队的历史背景和英勇事迹。通过馆内精心陈列了300余件珍贵文物、40余组历史影像、场景复原，生动呈现了铁道游击队、微山湖游击大队等抗日武装力量，在党的坚强领导下，他们赤诚报国、不怕牺牲、机智灵活、勇于亮剑的铁道游击队精神。大家还瞻仰了生动展现游击队员们英勇形象的宏伟的铁道游击队纪念碑和雕塑。

本次活动为全体党员和职工提供了一次生动而深刻的党性教育沉浸体验，增强了大家对党性的理解。今后，省协会党支部将继续深化“学习纪律、了解纪律、遵守纪律”的教育，继续深入做好红色主题教育，缅怀革命先烈的英雄事迹，铭记历史、不忘初心、牢记使命，以更自觉的态度、更高的标准和更实际的措施，提供更周到的服务，助力山东监理和咨询行业的高质量发展。

通知明确，要严格落实标准规范要求，新建住宅项目要执行新标准。各地要督促参建单位严格执行工程建设强制性标准，设计单位不得以“优化设计”等名义变相降低设计标准，施工单位严禁违反施工技术标准施工。自《住宅项目规范》实施之日起，新建住宅工程要严格按照新标准实施。各地要全面落实住宅隔声、防串味、防水等标准规定，并结合实际细化相关技术措施要求。

要严格施工图设计文件审查，将隔声、防串味、防水作为审查要点。各地要督促建设单位及时将住宅工程施工图设计文件送有关机构审查，指导审查机构将住宅隔声、防串味、防水等设计作为审查要点。住宅隔声要关注主动降噪与被动隔声设计举措。住宅防串味要关注地漏、排烟道、排水管道存水弯等部位是否进行细化设计。住宅防水要按照“防排结合、以排为先”原则，关注排水和防水措施是否完备。要加强监管，参建单位不得擅自修改审查合格的施工图，确需修改的，要按规定送原审查机构审查。

要狠抓材料进场检验，坚决杜绝劣质“工程窗”和地漏等建材流入建筑工地。各地要严格落实建材先检后用制度，加大监督检查力度，推动检测机构到施工现场取样，确保样本随机性和代表性，严禁虚假取样和送样。指导参建单位适当提高门窗、地漏、防水卷材等关键材料抽检比例，存在不符合项的，要进一步扩大抽测范围。外窗重点检测对角线尺寸、主型材壁厚、玻璃厚度，气密性、水密性、抗风压性能等；地漏重点检测材质、水封深度、密封结构等，检测不合格的要按规定清出建筑工地。

要开展实体性能检测，将检测结果纳入住宅质量保证书。各地要在住宅工程竣工验收前，督促建设单位组织隔声、防串味、防水等实体性能检测。住宅隔声性能检测重点关注门窗、分户墙的空气声，楼板的撞击声。排烟道系统安装完成后要进行气密、通风动力和屋顶风帽避风等性能检测。住宅防水既要检测防水，又要检测排水。督促建设单位将检测结果纳入住宅质量保证书。

通知强调，要组织全链条监督检查，依法严惩重罚违规失信企业。各地要组织开展新建住宅工程设计、材料、施工、验收等全链条监督检查，发现问题及时通报。加强信用管理和市场现场联动，对发生质量事故或严重质量问题被责令全面停工的，以及偷工减料、不按图施工的单位和个人要依法严肃查处曝光，强化资质资格、从业限制等处罚，依法依规强化信用惩戒，落实市场禁入措施。

各地要加强组织领导，压实属地责任，因地制宜部署开展重点整治，定期调度、扎实推进。要加强科技支撑，组织专家团队，深入分析本地区住宅质量问题成因，在征集惠民实用技术基础上，打通技术落地堵点，引导企业实践推广。要树立“交付即合格”理念，积极宣传整治过程中的好经验、好做法，切实为群众提供高品质住宅营造良好的社会氛围。

摘自　《中国建设报》　2025.04.14　宗边

第一条  为了加强和规范非法社会组织调查和处置工作，保护公民、法人和其他组织的合法权益，维护国家安全和社会稳定，根据《社会团体登记管理条例》、《基金会管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》等有关规定，制定本办法。

第二条  社会组织登记管理机关（以下简称登记管理机关）取缔非法社会组织，适用本办法。

第三条  具有下列情形之一的，属于非法社会组织：

（一）未经登记，擅自以社会团体、基金会、民办非企业单位名义进行活动；

（二）社会团体筹备期间开展筹备以外活动；

（三）被撤销登记、吊销登记证书后继续以社会团体、基金会、民办非企业单位名义进行活动。

前款所称非法社会组织，不包括由街道办事处（乡镇人民政府）实施管理、尚达不到登记条件的社区社会组织，以及其他依法无需进行登记的组织。

第四条  取缔非法社会组织，由违法行为发生地的县级登记管理机关负责。

违法行为发生地涉及两个以上县级登记管理机关的，由共同上一级登记管理机关负责取缔，或者由其指定相关下级登记管理机关予以取缔。

对跨省（自治区、直辖市）活动的非法社会组织，由国务院民政部门负责取缔，或者指定相关登记管理机关予以取缔。

第五条  上级登记管理机关认为确有必要的，可以直接办理下级登记管理机关管辖的案件，也可以将下级登记管理机关管辖的案件指定其他下级登记管理机关办理。

第六条  应当取得而未依法取得许可证或者其他批准文件，擅自开展活动，按照法律法规规定由有关部门进行查处的，由有关部门予以处理，不属于登记管理机关管辖。

第七条  任何单位或者个人有权向登记管理机关举报非法社会组织。登记管理机关应当向社会公开受理举报的电话、信箱或者电子邮件地址。

第八条  同时符合以下条件的，登记管理机关应当立案：

（一）涉嫌存在本办法第三条第一款规定的情形；

（二）属于本机关管辖。

立案应当填写立案审批表，由登记管理机关负责人审批。

第九条  取缔应当由具有行政执法资格的执法人员实施，执法人员不得少于两人。

执法人员在调查时，应当主动向当事人或者有关人员出示执法证件。

当事人或者有关人员应当配合执法人员调查，不得拒绝、阻碍、隐瞒或者提供虚假情况。

第十条  登记管理机关对案件进行调查，可以采取以下措施：

（一）约谈涉嫌开展非法社会组织活动的单位和个人，向有关证人了解情况；

（二）进入涉嫌开展非法社会组织活动的场所实施现场调查；

（三）查阅、复制涉嫌非法社会组织活动的有关合同、票据、账簿凭证、会议记录、文件资料、宣传材料、印章标识等；

（四）对与案件有关的情况和资料，根据需要进行录音、录像、照相及对电子数据进行固定。

第十一条  登记管理机关在证据可能灭失或者以后难以取得的情况下，经登记管理机关负责人批准，可以先行登记保存，并应当在七日内及时作出处理决定，在此期间，当事人或者有关人员不得销毁或者转移证据。

第十二条  调查过程中，执法人员应当依法保障当事人的合法权利，听取当事人提出的意见。

第十三条  案件调查终结，执法人员应当制作案件调查终结报告。

案件调查终结报告的内容包括：被调查组织的基本情况、调查过程、案件事实、法律依据、处理建议等。

第十四条  拟对情节复杂或者存在重大违法行为的非法社会组织作出取缔决定的，应当由登记管理机关从事法制审核的人员进行法制审核；未经法制审核或者审核未通过的，不得作出取缔决定。

第十五条  对经调查认定的非法社会组织，登记管理机关应当依法作出取缔决定，宣布该组织为非法，收缴其印章、标识、资料、财务凭证等。

第十六条  登记管理机关决定对非法社会组织予以取缔的，应当制作取缔决定书。取缔决定书应当载明下列事项：

（一）非法社会组织的名称；

（二）违反法律、法规、规章的事实和依据；

（三）作出取缔决定的登记管理机关名称和作出决定的日期。

取缔决定书应当加盖作出取缔决定的登记管理机关的印章。

第十七条  登记管理机关作出取缔决定，应当予以公告。

登记管理机关可以在报纸、门户网站等媒体刊登公告，也可以在被取缔组织的活动场所张贴公告。

第十八条  对于情节轻微、社会危害性不大的非法社会组织，经劝诫、教育后主动及时解散的，可以不再作出取缔决定。

第十九条  非法社会组织被取缔后，登记管理机关依法没收违法所得、非法财物的程序，参照《社会组织登记管理机关行政处罚程序规定》办理。

第二十条  当事人或者其他有关人员有下列行为的，由登记管理机关依据《中华人民共和国治安管理处罚法》的规定移交公安机关处理：

（一）伪造、隐匿、毁灭证据或者提供虚假证言，影响登记管理机关依法办案的；

（二）阻碍登记管理机关执法人员依法执行职务的；

（三）非法社会组织被取缔后，仍以该组织名义进行活动的；

（四）其他违反《中华人民共和国治安管理处罚法》的行为。

第二十一条  对参与非法社会组织活动或者为其活动提供便利的单位和个人，登记管理机关可以通报有关部门依法依规处理。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条  登记管理机关对非法社会组织处置完毕后，对案件进行结案，并按照档案管理的有关规定及时将档案材料立卷归档。

第二十三条  本办法自2025年5月1日起施行。2000年4月10日民政部发布的《取缔非法民间组织暂行办法》同时废止。

编辑： 中国社会组织政务服务平台

王耀辉总工程师以“生成式AI工具在政务办公及住建领域的应用实践与探索”为主题，系统阐释了人工智能发展脉络与技术原理，详细讲解DeepSeek等AI大模型特点；结合机关工作实际，演示“DeepSeek+工具链”在写作辅助、数据分析、思维导图生成、流程图制作等政务办公领域实用技能；聚焦行业数字化转型，介绍人工智能在工地安全巡检、城市管理、城市安全运行、信访案件辅助分析等场景的创新应用；同时，指出了AI大模型应用在网络数据安全和个人隐私保护方面的注意事项。

王润晓副厅长在培训总结中指出，人工智能技术应用是大势所趋，也是住房城乡建设领域数字化转型的必然选择。全厅干部职工要树牢创新理念、改革思维，主动学习、积极探索，以新思维推动新发展，让人工智能成为提升工作效率、优化服务质量的有力工具和有效手段。要抢抓人工智能发展机遇，发挥行业引领作用，加快DeepSeek等前沿技术与行业数字化深度融合，在智慧工地、智能建造、数字孪生、城市安全韧性提升等领域，合力打造一批人工智能应用场景，推动行业监管效能和服务水平双提升，更好服务住房城乡建设事业高质量发展。

省住房城乡建设厅二巡、总师、专员，各处室、单位共150余人参加培训。

转自：山东省住房和城乡建设厅

1.企业党建成果典型案例申报表.docx

2.优秀共产党员典型案例申报表.docx

1、中国建设监理协会关于开展“讲好监理故事 展示行业风采”短视频竞赛活动的通知.pdf

2、短视频征集活动作品要求.pdf

3、监理与咨询行业短视频征集活动作品授权书.pdf

按照《中华人民共和国安全生产法》有关规定，为进一步规范安全生产责任保险制度实施，应急管理部、财政部、金融监管总局、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部修订了《安全生产责任保险实施办法》。现印发给你们，请结合实际认真抓好贯彻落实。

应急管理部 财政部 金融监管总局

工业和信息化部 住房城乡建设部 交通运输部

农业农村部

2025年3月29日

安全生产责任保险实施办法

第一章 总则

第一条 为了规范发展安全生产责任保险（以下简称安责险），保障保险合同当事人的合法权益，切实发挥保险机构参与风险评估管控和事故预防功能，根据《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和《中华人民共和国保险法》《中华人民共和国安全生产法》有关规定，制定本办法。

第二条 在中华人民共和国领域内从事矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业、领域生产经营活动的单位（以下简称高危行业、领域单位），应当投保安责险。

本办法适用于高危行业、领域单位安责险的投保与承保、事故预防服务、理赔、监督与管理。

第三条 安责险的赔偿范围包括被保险人因生产安全事故造成的依法应负的从业人员人身伤亡赔偿，第三者人身伤亡和财产损失赔偿，及相关事故抢险救援、医疗救护、事故鉴定、法律诉讼等费用。

第四条 保险机构为高危行业、领域单位承保安责险，应当按照相关规定和合同约定提供事故预防服务。

第五条 规范安责险和道路运输承运人责任险的衔接，优化保险产品设计，避免重复投保。

第六条 生产经营单位应当及时足额缴纳安责险保费，不得以任何方式摊派给从业人员个人。保费可以据实从企业安全生产费用中列支。

第七条 保险机构应当做好保险承保理赔和事故预防服务，依法承担保险赔偿责任，积极参与社会管理，安全生产的主体责任由生产经营单位负责。

第八条 保险机构为被保险人开展事故预防服务，应当委托具有相应资质或能力的安全生产技术服务机构。保险机构可以投资安全生产技术服务机构开展事故预防服务。

受保险机构委托开展事故预防服务的安全生产技术服务机构应当依法提供专业技术服务，参与安全生产社会化治理。

第九条 国务院应急管理部门负责综合协调、统筹推动各高危行业、领域单位安责险实施工作，对本行业、领域单位安责险投保情况等实施监督管理；与国务院财政部门和保险监督管理机构、负有安全生产监督管理职责的相关行业主管部门（以下简称相关行业主管部门）建立联合工作机制，制定实施管理制度和标准规范，建立全国安责险事故预防服务信息管理系统；会同国务院相关行业主管部门指导监督高危行业、领域单位安责险事故预防服务情况。

国务院保险监督管理机构负责依法对开展安责险的保险机构及其实施的承保、理赔和事故预防服务支出等有关业务活动实施监督管理。

国务院相关行业主管部门依法对本行业、领域单位安责险投保情况等实施监督管理。

各省级应急管理部门、相关行业主管部门及国务院保险监督管理机构省级派出机构按照前款对应的职责开展相关工作。

第十条 坚持风险防控、费率合理、理赔及时的原则，按照政府监管、市场运作的方式实施安责险工作。

第二章 投保与承保

第十一条 承保安责险的保险机构应当符合相关法律法规和标准规范要求，具有相应的专业资质和能力，并满足以下条件：

（一）商业信誉良好，业务开展地的营业机构近三年安责险经营活动无重大违法违规记录；

（二）有配套的营业机构网点；

（三）有充足的偿付能力；

（四）配备组织开展事故预防服务的管理人员；

（五）满足保险监督管理机构规定的其他条件。

第十二条 国务院保险监督管理机构指导中国保险行业协会在充分征求国务院应急管理部门等相关部门、单位意见的基础上，制定发布安责险行业标准条款。

保险机构应当严格执行行业标准条款，不得以签订补充协议等形式改变条款内容。

第十三条 安责险费率实行行业差别费率和浮动费率。

国务院保险监督管理机构省级派出机构会同本级应急管理部门和相关行业主管部门，指导有关保险行业组织制定发布本地区各行业、领域单位的安责险纯风险损失率，并根据安责险业务的总体盈利亏损情况和市场实际风险情况及时调整，供保险机构参考使用；指导保险机构建立费率动态调整机制，费率调整可以根据被保险人的事故记录和等级、安全生产标准化建设情况、安全生产违法失信行为、配合整改事故隐患情况等因素综合确定。

第十四条 保险机构应当根据安责险纯风险损失率，科学运用差别费率和浮动费率，按照公平、合理、充足的原则厘定承保费率，促进生产经营单位持续改进安全生产工作，不得恶意低价承保妨碍市场公平竞争。

保险机构承保高危行业、领域单位的安责险，支付佣金比例不得高于5%。

第十五条 每人死亡伤残责任限额不得低于40万元。各地区可根据实际情况确定安责险中涉及人员死亡的最低责任限额，并按本地区城镇居民人均可支配收入的变化适时调整。

法律、行政法规对生产经营单位的赔偿责任限额另有规定的，从其规定。

第十六条 生产经营单位应当自主选择符合条件的保险机构足额投保。

安责险的保障范围应当覆盖全体从业人员，保险金额实行同一标准，不得因用工方式、工作岗位等差别对待。

除被依法关闭取缔、完全停止生产经营活动外，应当投保安责险的生产经营单位不得退保、延迟续保。

第三章 事故预防服务

第十七条 各省级应急管理部门可以会同本级相关行业主管部门、国务院保险监督管理机构省级派出机构根据本地区各行业、领域单位特点和被保险人实际，制定事故预防服务的细则或标准，规范事故预防服务行为，提高服务质量。

第十八条 应急管理部门和相关部门应当加强对事故预防服务的监督指导，可以按规定通过政府购买服务等方式委托具有专业技术能力和管理经验的社会组织、企事业单位等机构参与事故预防服务的管理工作。

支持生产经营单位、保险机构、有关社会组织及企事业单位等机构建立三方合作机制，加强事故预防服务自主管理和自我约束，确保公平公正合规运行。

第十九条 保险机构应当与投保人在保险合同中或单独签订服务合同约定事故预防服务的具体内容及频次，协助被保险人降低安全风险。

第二十条 事故预防服务应当符合被保险人安全生产工作实际，确保适用可行，并根据被保险人合理的意见和需求及时改进，可以参照以下内容选择一项或多项服务项目，协助被保险人开展事故预防工作：

（一）安全生产宣传教育培训；

（二）安全风险辨识、评估、评价；

（三）安全生产标准化管理体系建设；

（四）生产安全重大事故隐患排查；

（五）安全生产应急预案编制和应急救援演练；

（六）安全生产科技创新、装备研发推广应用；

（七）其他有关事故预防工作。

保险机构每年至少为大中型被保险人提供1次上述第（二）项或第（四）项服务，各地区通过制定事故预防服务细则或标准明确不同类型被保险人的服务项目及频次。

国务院相关行业主管部门对事故预防服务另有规定的，按其规定执行。

第二十一条 保险机构应当加强事故预防服务风控团队和专业能力建设，建立管理制度，规范服务流程，完善内部控制，管理人员数量和专业能力应当与所承保安责险业务相匹配。

从事事故预防服务的机构应当遵守应急管理部门和相关行业主管部门的规定，按照合同约定开展服务，不得弄虚作假、出具虚假服务报告。

第二十二条 保险机构应当保证事故预防服务费用投入，依据相关规定和合同约定，按照不高于安责险实际收取保费的21%投入事故预防服务费用，制定专项预算，据实支出，不得挤占、挪用。

各省级应急管理部门可以会同本级相关行业主管部门、国务院保险监督管理机构省级派出机构根据本地区各行业、领域单位特点和被保险人实际，合理制定事故预防服务费用的年度预算目标。

事故预防服务费用应当专门用于被保险人的事故预防及相关技术支持工作，以降低生产安全事故风险或减少事故损失为主要目的，不得随意扩大使用范围。

保险机构应当严格遵守有关财经政策，按照企业会计准则对事故预防服务费用进行账务处理，建立专门台账，确保数据真实准确，并接受应急管理部门、财政部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门的监督。保险机构应当据实开支事故预防服务费用，不得通过事故预防服务套取费用或从事其他违法违规行为。

第二十三条 被保险人应当配合保险机构开展事故预防服务，并对服务中发现的生产安全事故隐患及时进行整改；对未按时限整改重大事故隐患的，保险机构应当将重大事故隐患情况及时上报应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门，并可以按照法律规定或合同约定向投保人要求增加保险费或者解除保险合同；保险机构主动解除合同的，应当及时将有关信息向应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门报告。

事故预防服务不得影响被保险人正常的生产经营活动，不得泄露被保险人的职工信息、技术秘密和商业秘密。

被保险人应当遵守国家有关安全、消防、生产操作、劳动保护等方面的规定，切实履行安全生产主体责任，提高安全生产水平。

第二十四条 保险机构应当为被保险人建立事故预防服务档案，确保服务过程可追溯。

保险机构和被保险人应当留存事故预防服务档案，妥善保管，留存期限不少于5年，期间不得篡改、隐匿或销毁。

鼓励保险机构建立事故预防服务信息管理系统，对事故预防服务业务数据、费用台账、制度标准、服务档案进行采集和存储。

第二十五条 保险机构应当按照被保险人所在地省级应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门规定，提供事故预防服务相关数据。

第二十六条 支持有关保险行业组织建设全国安责险信息共享平台，对安责险信息进行归集和分析，为国务院相关部门、省级政府相关部门和投保企业提供保险机构和保单信息查询等服务，为安责险规范发展提供信息支持，并保障数据安全。

第四章 理赔

第二十七条 保险事故发生后，保险机构应当严格按照法律规定和合同约定及时赔偿保险金，并建立重大或典型事故快速理赔机制和预付赔款机制，在事故发生后按照法律规定和合同约定快速支付或先行支付已确定的赔偿保险金。

第二十八条 保险事故发生后，被保险人应当及时通知保险机构，保险机构应当及时给予答复，告知被保险人具体的赔偿程序等有关事项。

第二十九条 保险机构对被保险人给从业人员或第三者造成的损害，可以依照法律规定或合同约定，直接向受害者赔偿保险金。被保险人怠于请求的，受害者有权就其应获赔偿部分直接向保险机构请求赔付。

被保险人给从业人员或第三者造成损害，被保险人未向受害者赔偿的，保险机构不得向被保险人赔偿保险金。

第三十条 应急管理部门和相关行业主管部门应当为生产安全事故的认定、保险机构赔偿保险金或先行支付赔偿保险金等有关工作提供必要的条件支持。

第五章 监督与管理

第三十一条 应急管理部门、财政部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门应当依据工作职责依法加强对生产经营单位、保险机构和安全生产技术服务机构的监督管理。

第三十二条 应急管理部门、相关行业主管部门和保险监督管理机构应当建立安责险信息共享机制，对高危行业、领域单位的基础信息、安全生产技术服务机构信息、保险机构承保赔款信息、事故预防服务信息、事故预防服务支出信息等进行数据交互共享。

第三十三条 各地区应当将实施安责险制度情况，列入本级政府有关部门和下级人民政府及其有关部门安全生产工作重点并督促落实到位。

第三十四条 中央企业或集团型企业分支机构安责险的投保和事故预防服务工作，应当依法接受实际生产经营所在地市级及以上应急管理部门、相关行业主管部门的监督管理。

第三十五条 保险机构在经营安责险业务中，违反本办法相关规定，有下列情形之一的，保险监督管理机构可以依法采取监管谈话、限期整改、行政处罚等监管措施。应急管理部门和相关行业主管部门发现保险机构开展事故预防服务有下列有关情形的，应当及时通报保险监督管理机构，并可以视严重程度和危害程度采取约谈、限期整改。

（一）违反《中华人民共和国保险法》规定无正当理由拖延承保、拒绝承保、解除安责险合同的；

（二）为谋取交易机会或竞争优势，存在超出佣金比例上限、返还手续费、恶意低价承保、商业贿赂、虚假宣传等扰乱市场秩序行为的；

（三）以故意夸大事故隐患引诱生产经营单位与其订立安责险合同的；

（四）未依据合同约定及时支付或预付赔偿保险金的；

（五）未依据相关规定或合同约定足额投入事故预防服务费用的，事故预防服务费用管理和使用不规范的；

（六）未按相关规定或合同约定开展事故预防服务，以及无正当理由拖欠受委托机构事故预防服务费用的；

（七）不如实提供安责险相关业务数据或档案资料的；

（八）泄露被保险人职工信息或技术秘密、商业秘密的；

（九）违反相关法律、行政法规的其他情形。

第三十六条 受保险机构委托开展事故预防服务的安全生产技术服务机构，未按相关规定或委托合同约定开展事故预防服务或事故预防服务报告弄虚作假的，保险机构可以终止委托合同，并将相关情形报告应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门，相关部门可以依法采取约谈、限期整改等措施；违反相关法律法规的，依法追究其法律责任。

第三十七条 应急管理部门和相关行业主管部门应当加大执法检查力度，对生产经营单位未依法投保安责险的，依照《中华人民共和国安全生产法》有关规定予以处罚。

第三十八条 生产经营单位有下列情形之一的，应急管理部门和相关行业主管部门应当责令限期整改；对拒不整改的，加大执法检查频次；对违反相关法律法规规定的，依法追究其法律责任。

（一）将保费以各种形式摊派给从业人员个人的；

（二）未全员投保或未足额投保的；

（三）对事故预防服务不予配合的；

（四）违反相关法律法规和标准规范的其他情形。

第三十九条 应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门不得滥用行政权力，排斥、限制市场公平竞争或对市场份额进行分割、分配。对于因政府干预导致市场垄断现象发生的，严格依规依纪依法处理。

对各类参与主体违反《中华人民共和国反垄断法》规定，滥用市场支配地位或者达成垄断协议，破坏公平竞争、损害投保生产经营单位或者其他主体合法权益的行为，依据《中华人民共和国反垄断法》等法律法规移送有关主管部门予以查处。

第四十条 应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门及其工作人员不得滥用行政权力违规干预安责险市场经营活动，不得违规挪用、占用事故预防服务费用。对在监管过程中收取贿赂、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法依规对相关责任人严肃追责；涉嫌犯罪的，移交司法机关依法处理。

第四十一条 加强社会监督，建立事故预防服务评估公示制度，应急管理部门和相关行业主管部门应当会同保险监督管理机构定期对事故预防服务工作进行评估，形成评估报告，并将评估结果向社会公示。

应急管理部门、相关行业主管部门和保险监督管理机构应当按职责依法受理安责险投保和事故预防服务有关违法违规行为投诉举报，并及时依法依规处理。

第四十二条 应急管理部门和相关行业主管部门、保险监督管理机构应当加大安责险宣传力度，总结推广事故预防服务优秀案例，发挥先进典型的示范带动作用。

第六章 附则

第四十三条 本办法第二条所指应当投保安责险的高危行业、领域单位的用语含义是：

矿山行业、领域单位是指在依法批准的矿区范围内从事矿产资源勘探和矿山建设、生产、闭坑及有关活动的单位。矿山行业、领域单位包括的石油天然气（包括页岩油、页岩气）开采单位，是指从事陆上采油（气）、海洋采油（气）、物探、钻井、测井、录井、井下作业、油建、海油工程等活动的单位。

危险化学品行业、领域单位是指从事危险化学品生产、经营（无储存设施的除外）等活动的单位。危险化学品是指列入《危险化学品目录》的化学品。

烟花爆竹行业、领域单位是指从事烟花爆竹制品和用于生产烟花爆竹的民用黑火药、烟火药、引火线等物品有关的生产、经营等活动的单位。

交通运输行业、领域单位包括道路运输、水路运输、管道运输等行业、领域的单位。道路运输单位是指从事《中华人民共和国道路运输条例》规定的道路旅客运输和危险货物道路运输的单位；水路运输单位是指从事《中华人民共和国港口法》规定的旅客和危险货物港口作业的单位；管道运输单位是指从事以管道为工具的液体和气体物资运输的单位。

建筑施工行业、领域单位是指从事土木工程、建筑工程、线路管道、设备安装、装修工程、井巷工程、矿山建设、水利工程建设、交通建设工程等的单位，包括从事新建、扩建、改建、拆除的单位。

民用爆炸物品行业、领域单位是指从事列入《民用爆炸物品品名表》的物品有关的生产、储存、销售、运输、爆破作业和销毁等活动的单位。

金属冶炼行业、领域单位是指从事纳入《金属冶炼目录（2015年版）》等生产活动的单位。

渔业生产行业、领域单位是指在海洋开放水域从事水生动植物养殖、捕捞及运输等作业活动的单位，包含以个体工商户、合作社、家庭和渔船从事渔业生产经营活动的单位。

第四十四条 本办法第三条、第十四条所使用下列用语的含义是：

从业人员是指被保险人的员工、临时聘用人员和被派遣劳动者等有用工关系的人员，第三者是指除前述从业人员以外的人员。

佣金是指保险代理人、保险经纪人为投保人与保险机构订立保险合同提供中介服务的，保险机构按照保险费的一定比例支付给保险代理人或保险经纪人的报酬。

第四十五条 鼓励本办法规定的高危行业、领域以外的生产经营单位投保安责险。

第四十六条 各省级应急管理部门、财政部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门可以依据本办法制定具体实施细则。

第四十七条 本办法由国务院应急管理部门会同国务院财政部门、国务院保险监督管理机构和国务院相关行业主管部门负责解释。

第四十八条 本办法自发布之日起施行。原国家安全生产监督管理总局、原中国保险监督管理委员会、财政部2017年12月12日公布的《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号）同时废止。

·来源：中华人民共和国应急管理部网站

社会信用制度是市场经济基础制度。为健全社会信用体系，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持和加强党的领导，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持政府引导、市场驱动、社会共建，坚持弘扬诚信文化，坚持公共信用信息和市场信用信息相互融合，坚持信用奖惩合理合法，构建覆盖各类主体、制度规则统一、共建共享共用的社会信用体系，推动社会信用体系与经济社会发展各方面各环节深度融合，为加快建设全国统一大市场、维护公平有序竞争市场秩序、推动高质量发展提供有力支撑。

二、构建覆盖各类主体的社会信用体系

（一）深化政务信用建设。健全政府诚信履约机制，开展政务诚信评价，完善政府失信行为认定标准和失信惩戒措施，政府及其部门（含下属单位）在公共资源交易、招商引资、人才引进、政府与社会资本合作、产业扶持、投资融资、涉企收费等领域出现失信行为的，按规定将其纳入信用记录，限制其申请各类财政性资金和项目、试点示范、评先评优。有效发挥事业单位异常名录作用，提升事业单位诚信自律水平。加强公职人员诚信管理和教育。

（二）加强经营主体信用建设。强化经营主体信用管理，支持经营主体完善合规经营制度、管控信用风险，引导经营主体诚信经营、守信践诺。以公共信用综合评价为基础，建立企业信用状况综合评价体系。在确保保密和敏感信息安全前提下，加强国有企业信用状况披露。鼓励经营主体主动向信用服务机构提供信用信息，不断健全信用记录。

（三）加快社会组织信用建设。加强社会组织信用信息管理、共享、公开，强化社会组织信用监管，引导社会组织诚信自律，提升内部治理水平。行业主管部门和业务主管单位要推动行业协会商会加强诚信建设，指导行业协会商会依法依规开展信用评价等活动，发挥其对成员的行为导引、规则约束、权益维护等作用。

（四）有序推进自然人信用建设。依法依规建立健全自然人信用记录。加快推进法律、金融、会计、审计、医疗、教育、家政、工程建设、生态环境、平台经济等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用管理制度建设。有条件的地方和部门可以开展自然人信用评价，用作为守信主体提供激励政策的参考，严禁将非信用信息和个人私密信息纳入信用评价。

（五）全面强化司法执法体系信用建设。加强法院、检察院司法公信建设，提高司法公信力。依法加大司法公开力度，保障人民群众知情权。加强司法执法人员信用建设，建立执法人员信用记录和信用承诺制度。提高虚假诉讼违法失信成本。严格失信被执行人认定程序，优化相关失信惩戒措施。

三、夯实社会信用体系数据基础

（六）建立全面完整准确的信用记录。严格界定公共信用信息范围，行业主管部门要根据法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件确定本领域公共信用信息并形成行业信用记录，其中属于失信信息的，要分类明确其失信严重程度。对公共信用信息统一实行目录管理，国家发展改革委汇总建立相关主体的完整信用记录。

（七）强化信用信息归集共享。强化全国信用信息共享平台信用信息归集共享“总枢纽”功能，坚持以共享为原则、不共享为例外，统一归集各领域信用信息，根据需求按规定向有关部门提供信用信息服务，定期开展归集共享质效评估。推动全国信用信息共享平台与行业信用信息系统深度联通、数据共享。研究加强区块链等技术在信用信息管理等方面的应用，在保障信用主体合法权益和信息安全的前提下，提升商业合同信息、产业链信息、交易信息等共享水平。

（八）建立公共信用信息统一公示制度。建立统一的公共信用信息公示标准规则。“信用中国”网站集中公示各类公共信用信息，行业主管部门原则上不再公示本部门业务领域之外的公共信用信息。“信用中国”网站按照公益性原则向社会公众提供公共信用信息查询服务。对已在“信用中国”网站公示的公共信用信息，信用服务机构应当确保使用的信用信息与公示内容相同、期限一致。

（九）有序推动公共信用信息开放流通。制定公共信用信息授权运营管理办法，支持符合条件的运营机构依授权开展公共信用信息资源开发、产品经营和技术服务，严禁未经授权、超范围使用公共信用信息。建立公共信用信息流通准入标准规则。鼓励经营主体依法依规依托公共信用信息提供公益服务。探索建立公共信用信息价值收益合理分享机制，依法依规维护公共信用信息资产权益。鼓励区域间公共信用信息共享、信用评价互认、信用奖惩协同。

（十）加强信用信息安全保护。建立信用信息安全管理追溯和侵权责任追究机制，明确信息传输链条各环节安全责任。严格落实安全保护责任，规范信用信息处理程序。提高信用信息基础设施安全管理水平。建立健全信用信息安全应急处理机制。

四、健全守信激励和失信惩戒机制

（十一）强化对守信行为的激励。构建全方位的信用激励政策环境，为守信主体在公共服务中提供便利或优惠。鼓励平台企业用好大数据资源，为守信主体精准提供市场化、社会化激励。支持金融机构深入挖掘信用信息价值，持续提升守信主体融资便利化水平。

（十二）依法依规开展失信惩戒。规范设定失信惩戒措施，依法依规合理确定惩戒范围和力度。设定失信惩戒措施、确定严重失信主体名单的设列领域必须以法律、行政法规、地方性法规或党中央、国务院政策性文件为依据，其中涉及设定对信用主体减损权利或增加义务的措施，必须以法律、行政法规、地方性法规为依据。行业主管部门应当以部门规章形式明确严重失信主体名单列入和退出的条件、程序。对被列入严重失信主体名单的，在申请政府资金、享受税收优惠、参与公共资源交易活动、股票债券发行、评先评优、公务员录用遴选调任聘任、事业单位公开招聘等方面，依法依规予以限制或禁止。在房地产市场、互联网、人力资源市场、能源中长期合同领域增设严重失信主体名单。对失信惩戒措施和严重失信主体名单实行清单化统一管理。

（十三）完善统一的信用修复制度。建立健全统一规范、协同共享、科学高效的信用修复制度，鼓励失信主体主动纠正失信行为。国家发展改革委牵头统一信用信息公示和修复的渠道，优化信用修复规则，加强司法机关、行业主管部门、信用服务机构等修复协同。对完成修复的信用主体，应当及时停止公示其失信信息、将其移出相关失信名单，并依法依规解除相关失信惩戒措施。

五、健全以信用为基础的监管和治理机制

（十四）以信用评价为基础实施分级分类监管。国家发展改革委牵头完善信用评价体系，各地区各行业主管部门以公共信用综合评价为基础健全本地区本行业信用评价机制，根据评价结果优化监管方式，对不同类型信用主体实施差异化监管。

（十五）建立健全信用承诺制。在行政审批、证明事项、信用修复等领域推行信用承诺制。办理适用信用承诺制的事项时，申请人部分申报材料不齐备但信用状况较好且书面承诺在规定期限内提供材料的，应先行受理。建立信用承诺践诺跟踪机制。引导信用主体主动向社会作出信用承诺。

（十六）推进信用报告深度应用。推动在市场准入、行政审批、政府采购、招商引资、资质审核等公共管理领域充分使用信用报告。大力推行以专项信用报告替代有无违法违规记录的证明。鼓励在招标投标、融资授信、商业往来等市场交易活动中使用信用报告。

（十七）加强对政府签订、指导签订合同等履约信用监管。强化合同履约跟踪核实，及时将政府签订的合同、政府指导签订的合同等履约情况归集至全国信用信息共享平台，国家发展改革委将经核实的合同履约情况纳入相关主体信用记录，切实提高合同履约水平。

（十八）推动信用赋能基层治理。加强农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享，明确采集责任，优化精简采集指标和评价规则，提升对农户和新型农业经营主体的信用评价水平。推动信用赋能社区治理，支持信用园区、街区建设。

（十九）完善社会信用体系法律法规制度。完善统一社会信用代码制度，进一步明确各类主体的赋码部门，健全赋码数据共享与校核机制。制定全国统一的信用信息管理标准。推动出台社会信用建设法，推动将信用规则纳入相关专项法律法规。加强信用政策出台前的综合评估，防止信用管理措施泛化滥用。

六、提高社会信用体系市场化社会化水平

（二十）大力培育信用服务市场。创新信用评价、信用评级、信用评分、信用报告、信用核查、信用管理、信用咨询以及环境、社会和治理评价等业务模式，有效支撑信用经济发展。规范信用服务机构参与社会信用体系建设行为。支持金融信用信息基础数据库依法采集金融领域信用信息，提供更加便捷优质的基础征信服务。优化个人征信市场布局，增加个人征信产品和服务供给。做优做精企业征信市场，探索发展聚焦细分领域的企业征信机构。全面加强征信监管，促进征信行业规范健康发展。

（二十一）深入推进信用融资和信用交易。依托全国一体化融资信用服务平台网络，按照实际应用需求扩大信用信息归集共享范围，完善以信用信息为基础的企业融资增信制度，有效提升中小微企业信用贷款比重，支持符合条件的征信机构参与融资信用服务平台运营。鼓励信用服务机构依法依规采集商业合同履约信息，支持有序推广赊销、分期付款、融资租赁等信用销售模式。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。将恶意逃废债经营主体依法依规纳入相关严重失信主体名单。

（二十二）加强平台经济领域信用建设。加强公共信用信息和平台企业经营信息的共享，引导平台企业建立平台内信用管理制度和平台间失信联合约束制度，根据平台内商户信用状况实施差别化的管理和服务，为守法诚信经营主体提供更多优惠便利，对违法失信经营主体在平台规则内予以限制。加强对网络主播、自媒体、网络信息内容多渠道分发服务机构（MCN机构）等信用监管。

（二十三）服务高水平对外开放。在确保安全的前提下，依法依规推进信用信息数据跨境流通，有序开展跨境信用合作，推动信用评价、信用报告等信用产品跨境互认。支持国内信用服务机构与共建“一带一路”国家、金砖国家开展独立、公正的第三方信用服务合作。加强国际征信交流，积极培育具有国际竞争力和影响力的征信机构。推动国内信用评级机构国际化发展。

七、加强组织实施

各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好本意见贯彻落实，形成上下联动、各司其职、齐抓共管的工作格局。国家发展改革委、中国人民银行要加强统筹协调，各有关部门要切实履行本领域信用建设责任，形成工作合力。统筹做好全国社会信用体系建设示范区创建工作，建立健全示范区后评价机制。持续开展城市信用监测。弘扬诚信文化，普及诚信教育，依法依规加大对严重失信行为的曝光力度，支持新闻媒体开展诚信宣传和舆论监督。充分发挥诚信典型的引领作用，持续开展“诚信之星”宣传和“诚信兴商宣传月”活动，推动形成守信践诺的良好社会风尚。及时总结推广典型经验做法。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。

2025年度第一批专业监理工程师续期教育合格人员名单.pdf

2025年度第一批监理员续期教育合格人员名单.pdf

会议指出，全省住建系统要深刻领会国家和省部署要求，充分认清当前严峻形势，切实增强做好整治工作的责任感紧迫感。要聚焦房屋市政工程建筑保温材料，坚持人民至上、生命至上，不等不靠、迅即行动，细化措施，扎实开展各项工作。

会议强调，要强化标准引领，严格设计行为，制定、修订、废止一批建筑保温材料地方标准。要严格进场检验检测，严把施工质量关口，切实发挥监理作用，严格动火作业审批和交叉作业管理，确保施工现场安全。要强化既有建筑外墙外保温监管，摸清底数、开展排查，结合节能改造、城市更新、危旧房屋改造等工作，加强既有建筑使用管理。

会议要求，要落实属地责任、行业监管责任、企业主体责任，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作合力。要精准务实开展帮扶指导，认真落实规范涉企行政检查的有关要求，严格执行“五个严禁、八个不得”，综合运用“线上+线下”“监管+服务”模式，切实整改隐患、化解风险。要加强监督队伍建设，强化协同联动，政策解读、科普教育、警示曝光和人员培训，形成社会共治良好局面。

会议以视频形式召开，省住房城乡建设厅建筑工程监察专员、相关业务处室主要负责同志在主会场参加会议，各设区市住房城乡建设局主要负责同志、其他有关部门分管负责同志及相关同志在分会场参加会议。

（转自：山东省住房和城乡建设厅）

附件1.山东省建设监理与咨询协会第一届竞技掼蛋比赛报名表.docx

附件2.个人自愿参赛责任书.pdf

附件3.比赛规程、规则及判罚.pdf

附件4.赛程表.pdf

3月20日上午，省住房城乡建设厅召开数字强省建设领导小组暨网络安全和信息化工作领导小组会议，集体学习习近平总书记关于网络强国、数字中国建设的重要论述，传达全国住房城乡建设系统“数字住建”建设推进会精神、全省数字政府建设一体化综合改革方案，研究推进“数字住建”重点工作。厅党组书记任海涛出席会议并讲话，党组成员、副厅长王润晓主持。

会议指出，中央和省委、省政府将网络安全和信息化建设、数字化发展提到前所未有的战略高度，要准确把握、有力应对新形势，严格落实网络安全责任制，遵循“数字住建”建设整体布局规划，按照我省数字政府建设一体化综合改革方案要求，树牢系统观念，夯实平台支撑，深化场景打造，转变监管模式，以“新城建”为引擎，加快打造高水平“数字住建”。

会议强调，要落实“管业务、管行业必须管数字化建设”的要求，树立“一盘棋、全链条”思维，持续梳理、科学提出数字化建设需求，依托数字住建底座进行统筹部署、规范建设。要聚焦“用户需求、多跨场景、数据共享”等关键要素，发挥行业主管职能，推进本行业本领域重点视频监控、业务监管数据实时汇聚。要抢抓人工智能发展新机遇，加快DeepSeek等前沿技术与行业数字化深度融合，探索打造一批重点领域人工智能应用场景，更好服务住建事业高质量发展。

会议要求，要主动适应数字化、智能化时代新挑战，增强安全意识、忧患意识，抓牢网络意识形态工作，加强网络安全预警监测，健全检查评估体系，推动形成行业网络安全管理合力，全力以赴扛牢扛稳安全管理责任。要凝聚行业合力，组织召开全省“数字住建”工作会议，充分调动各级主管部门、专家智库、科研机构、社会组织力量，加快形成全省系统化布局、一体化推进的“数字住建”工作格局，为推进“数字强省”“数字政府”建设作出积极贡献。

省住房城乡建设厅总经济师刘春藏，厅数字强省建设、网络安全和信息化领导小组成员单位主要负责同志参加会议。

（转自：山东省住房和城乡建设厅网站）

孙锋科长致辞，他对第一期辅导活动安排在淄博表示欢迎和感谢，并希望淄博监理行业进一步加强与其他地市的交流与合作，共同探索监理行业的改革创新之路，实现持续健康发展。

李军副会长作动员讲话，深入阐述了本次活动的重要意义，一是贯彻落实省住建厅、交通厅、水利厅联合印发的《推进建设工程监理行业高质量发展若干措施》有关要求，提升从业人员专业素养，确保履行法定职责，持续推进监理服务规范化、标准化、数智化；二是提质筑安，结合行业实际需求，落实年度工作部署，强化质量控制和安全生产管理的监理工作职责；三是强基转型，夯实施工监理工作，积极探索行业发展新途径，助力行业高质量发展。

活动邀请山东建筑大学张雷教授深度解读《建设工程监理工作规程》和《建设工程监理文件资料管理规程》，详细梳理监理工作标准化流程，分析文件资料管理中的重点、难点问题并答疑解惑。邀请山东齐鲁城市建设管理有限公司经理、山东省建筑大师李书艳，及山东奥荣工程项目管理有限公司质安办主任冉健，分别以《监理行业如何适应高质量发展的要求》和《现场监理安全辨识及常见问题预防--起重机械》为题作专题讲座，深入剖析行业发展的机遇与挑战，通过典型案例，详细讲解现场监理在起重机械安全辨识过程中常见问题的成因及预防措施。

本次活动为全省监理与咨询行业人员搭建了学习交流平台，拓宽了工作思路，加深了对行业政策法规和专业知识的理解，增强了质量、安全和责任意识，得到了收看从业人员的好评。下一步，省监理与咨询协会将持续关注行业发展需求，整合优质资源，继续组织更多活动，为建设事业的健康发展贡献行业力量 。

活动伊始，甸柳新村街道第一社区党委书记、居委会主任许蕊带领与会人员参观社区党群服务中心，详细介绍社区在党建引领下开展的便民服务、文化活动和基层治理成果，并带领大家参观了陈叶翠精神实景教育基地。

座谈会上，省监理与咨询协会党支部及省汽车摩托运动、健美运动、二手车流通协会联合党支部分别介绍了协会在推动行业高质量发展、党建与业务融合方面的实践经验。省监理与咨询协会结合“安居公益服务进社区”主题，提出组建“监理安居顾问”团队，借助社区的公益集市等模式，定期为居民提供房屋质量咨询、房屋装修咨询、节能改造建议、安全知识科普讲座等“家门口”服务，助力解决群众住房痛点，提升居民房屋安全意识和风险防范能力。双方还就设立“好房子安居驿站”社区服务点，联合多方资源，形成房屋安全咨询、应急维修响应等一站式服务平台等进行了有益的探讨。双方一致表示将以此次交流为契机，细化优化服务清单，并计划于2025年二季度启动试点项目。后续将通过联合主题党日、志愿服务等形式深化互动，确保公益服务项目落地见效，切实提升社区居民的获得感、幸福感。  

此次党建共建活动，既是省协会响应国家政策，践行为群众服务宗旨的重要实践，也是各行业协会与基层社区协同创新、服务民生的有益探索。未来，协会将持续发挥专业优势，以党建“红色引擎”驱动公益服务提质增效，推动专业力量下沉社区，让政策红利转化为百姓看得见、摸得着的成果，为构建“好房子、好小区、好社区、好城区”的安居图景贡献力量。  

根据市场监管总局等部门《关于加强标准制定与实施监督工作的指导意见》（国市监标创发〔2025〕2号）和《山东省工程建设标准化管理办法》（省政府令第307号）要求，为强化标准贯彻实施，现就做好2025年度标准和标准设计宣讲工作有关事项通知如下。

一、进一步提高标准化意识

住房城乡建设领域标准化工作关系人民福祉，是推进住房城乡建设高质量发展的重要技术支撑，是提升住房和城乡建设发展水平的重要路径。要按照“谁归口谁宣传、谁监管谁宣讲”的原则，推进标准和标准设计的宣传解读和学习工作，增强行业的整体标准化意识，推动标准和标准设计落地实施。

二、分级分类宣讲

省住房城乡建设厅梳理了2025年度标准和标准设计宣讲目录（见附件），结合世界环境日、世界标准日、安全月、质量月、节能宣传周等主题活动，采取授课、视频、一图读懂、新闻通气会等形式组织宣讲解读。各市各有关部门要承担好本部门、本行业标准宣贯工作，参照目录结合实际制定宣讲计划，利用好各类活动载体，针对不同需求开展差异化培训，使广大工程技术和管理人员更好理解和使用现行标准规范，形成上下联动、层级衔接的工作格局。

三、注重宣讲实效

各市要建立标准和标准设计常态化宣讲机制，宣讲师资团队要由主编人员及相关领域内具有较高理论素养和丰富实践经验的专家组成，确保宣讲内容专业性和权威性。要建立宣讲效果评估反馈机制，注重收集宣讲对象意见建议，科学评估宣讲质效，不断优化宣讲形式、内容和深度。未列入本次宣讲目录但有宣讲需求的，可与省住房城乡建设厅或主编单位联系。鼓励编制单位、社会团体、大专院校、科研机构等单位组织标准规范宣讲工作。

各市各有关部门标准和标准设计宣讲情况，请于2025年12月20日前形成书面材料报省住房城乡建设厅。

联系人：张雷，联系电话：0531-51765519，电子邮箱：zhangleibzzx@shandong.cn。

附件：2025年度标准和标准设计宣讲目录.doc

山东省住房和城乡建设厅

2025年3月25日  

附件：第一期监理与咨询业务辅导活动报名表.docx

《通知》指出，为贯彻落实党的二十届三中全会部署，巩固拓展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育成果，巩固深化党纪学习教育成果，锲而不舍落实中央八项规定精神，推进作风建设常态化长效化，经党中央同意，在全党开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育（以下简称“学习教育”）。学习教育于2025年全国两会后启动、7月底前基本结束。

《通知》明确，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，持续深化党的创新理论武装，组织全党认真学习领会习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述，学习领会和贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神，系统总结党的十八大以来深入贯彻中央八项规定精神取得的显著成效，集中整治违反中央八项规定及其实施细则精神的突出问题，运用由风及腐案例加强警示教育，引导党员、干部锤炼党性、提高思想觉悟，密切党群干群关系，以作风建设新成效推动保持党的先进性纯洁性、不断赢得人民群众信任拥护，为进一步全面深化改革、推进中国式现代化提供有力保障。

《通知》强调，坚持聚焦主题、简约务实，不分批次、不划阶段，一体推进学查改，融入日常、抓在经常。学习研讨要组织学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神，总结学习深入贯彻中央八项规定精神的成效和经验，提高认识、增强信心，坚定不移抓好落实。查摆问题要通过对标对表查摆，充分运用纪检监察、巡视巡察、审计监督、财会监督、督促检查、调查研究、信访反映等途径，全面深入查找落实中央八项规定及其实施细则精神方面存在的问题。集中整治要坚持有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点整治什么问题，立查立改、即知即改。开门教育要注重群众参与，接受群众监督，各级领导干部要带头走好新时代党的群众路线，组织党员、干部立足岗位，在推动高质量发展、加强基层治理、完成急难险重任务中担当作为、服务群众，让群众可感可及。

《通知》要求，各级党委（党组）要对本地区本部门本单位学习教育负总责，党委（党组）主要负责同志要担负起第一责任人责任，紧密结合中心工作，精心组织实施，加强分类指导，做好宣传引导，坚决反对形式主义。

 会议指出，党中央高度重视深入贯彻中央八项规定精神学习教育，习近平总书记亲自谋划确定主题、发表重要讲话、作出重要指示，为开展学习教育指明了方向。要充分认识开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育的重要意义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，持续强化作风建设，以好作风好形象在新征程上展现新担当新作为，为中国式现代化山东实践贡献住建力量。

 会议要求，要准确把握中央部署和省委要求，坚持聚焦主题、注重实效，认真组织、精准发力，一体推进学查改，确保学有质量、查有力度、改有成效。要坚持个人自学与集中学习相结合，抓好领导班子示范带动学习，抓实党支部全覆盖学习，抓紧党员、干部培训，在深化学习、增强自觉上用力见效，不断增强贯彻落实的思想自觉、政治自觉、行动自觉。要突出问题导向、加强警示教育、抓实集中整治、突出常态长效，在真查实改、标本兼治上用力见效，健全作风建设常态化长效化制度机制。要坚持开门教育，注重群众参与、自觉接受群众监督、广泛深入群众，把群众满意作为检验标准，抓好“五型”机关建设，在依靠群众、凝心聚力上用力见效，确保学习教育成效群众可感可及。

 会议强调，开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育是一项重要政治任务。各基层党组织要强化组织领导，压紧压实责任，抓紧抓实全厅学习教育。要强化系统指导，上下贯通推动工作落实。要力戒形式主义，从一开始就坚持高起点定位、高标准要求，以严实作风、认真扎实谋划开展好学习教育。要加强宣传引导，推动全厅学习教育有力有序开展。

 17日下午，省住房城乡建设厅接续召开党组会议，专题学习习近平总书记关于加强党的作风建设的重要论述和中央八项规定及其实施细则精神。（山东省住房和城乡建设厅）

 

 3月17日，省住房城乡建设厅党组理论学习中心组召开读书会，深入学习习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，深刻领悟正确政绩观的内涵与要求，进一步提升党性修养，增强认同感和责任感，努力在新时代新征程上创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。会议邀请省委党校副校长林学启作专题辅导，厅党组书记任海涛主持会议并讲话，厅领导班子成员，机关各处室、直属各单位党组织主要负责同志，青年理论学习小组成员代表参加会议，部分同志进行了交流发言。

 林学启教授以《习近平总书记关于树立和践行正确政绩观重要论述》为题，从正确政绩观的历史逻辑、主要内容、实践要求等三个方面，对树立和践行正确政绩观进行了深入解析。林学启教授的讲座政治站位高，内涵丰富、论述精辟，逻辑清晰、事例翔实，具有很强的理论性、针对性和指导性，必将有助于党员干部深刻领悟正确政绩观的内涵要求，纠正思想偏差、规范工作行为、提升工作成效，真正把心思和精力放在解决群众急难愁盼问题、推动住建事业高质量发展上来。

 任海涛指出，政绩观直接反映党员干部从政的价值取向，是党员干部履职尽责、创造政绩的思想基础，是党员干部从政、谋事、创业的“总开关”，必须提高政治站位，深刻认识树立和践行正确政绩观是加强党性修养的重要内容、更好地满足人民群众对美好生活向往的必然要求、实现高质量发展的现实需要，切实增强树立和践行正确政绩观的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在工作中求真务实、敢作善为，为推动全省住建事业高质量发展贡献更大力量。

 任海涛强调，正确政绩观是马克思主义政绩观的中国化表达，集中体现了党的性质宗旨、理想信念和价值取向，必须牢牢树立造福人民的政绩观，把为人民谋幸福作为根本出发点和落脚点，把推动高质量发展作为重要目标，把求真务实作为基本工作方法，多做提升人民获得感、幸福感、安全感的“满意工程”“民心工程”。在经济发展上，更加注重提高发展质量和效益，以深入实施“四改四新”工程为牵引和抓手，聚焦房地产业和建筑业，推动转型升级，培育新的经济增长点；在社会发展上，更加注重保障和改善民生，在城市更新、住房保障等方面，加大改革力度、创新机制模式，研究实招硬招破解工作难题，更好惠及民生；在生态环境保护上，更加注重绿色发展，加快推动建筑领域节能降碳，深入推进“两清零一提标”，加强住建领域生态文明建设。

 任海涛要求，必须突出问题意识、强化问题导向，紧盯政绩观错位、权力观扭曲、责任心缺失等问题，坚决克服形式主义、官僚主义，坚决杜绝盲目攀比、急功近利的行为，坚决反对搞“形象工程”“政绩工程”，靶向施策、精准发力，在抓好问题整改中推动党员干部树立和践行正确政绩观。要着眼常态长效，树牢重实干重实绩的用人导向，完善干部政绩考核工作机制，强化监督刚性约束机制，紧盯重点领域、关键环节，靶向施策、精准用力，激励引导党员干部把正确政绩观内化于心、外化于行。

　　任海涛一行视察了中科超级云智算中心项目施工现场，参观了望岳・智谷人工智能大模型应用中心，听取了济南市企业代表，特别是民营企业代表关于优化工程建设项目审批的意见建议。

　　任海涛指出，要拉高标杆，优化帮办服务，打造重点项目“强引擎”。树牢“全生命周期超前服务”理念，在项目谋划阶段“超前帮办”，统筹能耗、污染物排放、水等要素资源，提高配置效率。在项目审批阶段“超前帮办”，聚焦开工前审批服务事项，编制“一案一策”推进表，明确时间节点、责任部门和审批人员，实行挂图作战。在项目建设阶段“超前帮办”，深入项目一线跟进服务，做到“有求必应、无事不扰、有需先到”，切实以“帮办有为”推动“项目有成”。强化“智能帮办”，紧跟时代发展、企业所需，探索Deepseek等AI大模型应用，加快推动“人工智能+帮办服务”，不断提高服务质效。

　　任海涛强调，要聚焦发力，创新审批改革，夯实营商环境“硬支撑”。树牢有解思维，聚力加快项目建设，优化“两重”“两新”等重点项目审批，通过设立审批服务站等方式，推动“园区事、园区办”。要突出系统集成，聚力推进“高效办成一件事”，大力推进系统联通、数据共享，让更多材料“免提交”“免填写”。要强化创新引领，聚力提升全程网办深度，全面升级工程审批系统功能，推广水土保持补偿费、人防易地建设费等全流程线上缴纳，深化电子签章、电子证照应用，创新开展区块链、人工智能等新技术应用。

　　任海涛要求，要以党建统领为核心，优化作风建设，激发改革攻坚“新动能”。强化政治建设，以高质量党建引领工改工作，优化业务流程，健全审批标准，严守政治纪律和廉政底线，加强审批工作规范化、标准化、法制化建设。要强化多方联动，开展“揭榜挂帅”创新攻坚，鼓励各地探索更多首创性改革，以标志性改革创新塑造高质量发展新优势。要推进审管联动，推动审批与监管信息实时共享，提升审批、监管、执法全链条的整体性和协同性，实现事前审批和事中事后监管一体贯通。要强化作风建设，进一步提升政策的精准度和有效性，深入开展“项目管家走在前”帮办服务，全力保障项目早开工、早投产、早达效，为高质量发展贡献力量。

　　济南市政协副主席、市行政审批局局长刘霞，济南市政府副秘书长王青，济南市市中区委书记鞠正江，省住房城乡建设厅相关处室负责同志，济南市住房城乡建设局、市行政审批局分管负责同志、相关处室负责同志，市中区行政审批局主要负责同志以及部分企业代表参加活动。

在专题学习环节，女职工们围绕总书记关于妇女全面发展的重要论述展开深入研讨。大家结合行业特点与岗位职责，分享学习心得，一致表示要将总书记的关怀转化为工作动力，以 "巾帼不让须眉" 的豪情投身住建事业，为社会发展、行业服务贡献“她力量”。

随后开启的文化体验之旅，让女职工们沉浸式感受千年古城的魅力。明水古城始建于唐朝，历经宋元明清四代发展，现存明清风格建筑群占地 2400 余亩。漫步明水大街，女职工们仿佛穿越回古代的市井生活，深切感受扑面而来的旧时商业气息和浓厚的人文底蕴。孟家大院里，大院小院相套相依，高屋底房错落有致，充分展现了清代北方民居建筑的独特魅力。沿街而设的布坊、冶坊、酒坊、豆腐坊等，更是让大家领略到了古时章丘的繁华景象和手工艺人的精湛技艺。

此次活动，将理论学习与文化体验有机结合，不仅滋养了女职工们的精神世界，也让大家在轻松愉快的氛围中放松了身心。通过学习总书记的指示精神，大家的思想自觉和行动自觉得到了进一步提升，而参观明水古城，则激发了对民族文化的热爱和传承意识，增强了文化自信。

省监理与咨询协会将持续关注女职工的成长与发展，组织更多形式多样、内容丰富的活动，为女职工搭建展示自我、交流学习的广阔平台。在新时代的征程中，“她力量”必将绽放出更加夺目的光彩，为推动监理与咨询行业发展贡献更多巾帼智慧与力量。

活动伊始，与会人员参观了省监理与咨询协会“一廊一室”党建文化墙，通过发展历程、党建成果、荣誉展示及品牌案例等版块，直观了解协会 "党建引领行业发展" 的实践经验，为后续跨行业交流奠定了基础。

座谈会上，各方分别介绍了协会基本情况，围绕党建引领行业发展、党建与业务融合、党建品牌建设、党员先锋模范作用发挥以及党建创新项目等议题展开深入研讨。双方党支部书记共同签订了党建联建协议，标志着2家党支部在党建合作方面迈出了坚实的一步，未来将通过资源共享、活动联办等方式，推动党建与行业发展同频共振。

交流中，省监理与咨询协会重点分享了会员管理、AAAAA级社会组织评估及日常档案规范化管理等工作经验，双方针对跨行业党建联动模式，提出“行业交叉、资源互补”激发党建活力的创新思路，初步规划了2025年联合公益项目，组织系列好房子、好汽车、保安全、好服务等民生活动。

锚定长效合作，擘画未来行动。本次联建活动标志着跨行业社会组织协同发展进入新阶段。双方表示，将以此为契机，持续深化共建内涵，聚焦行业痛点难点，以党建引领破解发展瓶颈，切实提升社会组织服务效能，为服务行业发展、为经济社会发展贡献更大力量。

　　 附件1 《工程监理企业实施全过程工程咨询服务标准（征求意见稿）》

　　 附件2《工程监理企业实施全过程工程咨询服务标准（征求意见稿）》意见反馈表

各市住房城乡建设局、城管局，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局：

现将《2025年全省房屋市政施工扬尘防治专项整治行动工作方案》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。

山东省住房和城乡建设厅      

2025年2月28日          

2025年全省房屋市政施工扬尘防治

专项整治行动工作方案

为扎实做好2025年房屋市政施工扬尘防治工作，在全省组织开展专项整治行动，制定工作方案如下：

一、总体要求

深入贯彻落实习近平总书记关于生态文明建设重要论述，全面落实黄河流域生态保护和高质量发展战略，认真做好中央生态环境保护督查迎检工作，全面做好房屋市政施工扬尘防治工作,有效管控施工扬尘污染，大力提升扬尘防治能力和水平，持续深入打好住建领域蓝天保卫战，推动全省空气质量持续改善。

二、工作目标

压紧压实参建单位主体责任和政府监管责任，持续强化扬尘防治各项措施落实，推进扬尘防治标准化、规范化，提高全省房屋市政施工扬尘防治精细化管理水平；加强新技术应用和监管平台建设，大力提升施工扬尘防治智能化、信息化水平，提高监管效能；及时总结推广可复制、可推广经验做法，健全扬尘防治体系，完善施工扬尘防治长效工作机制。

三、整治范围

全省行政区域内的房屋市政施工工地和城市建筑拆除工地。

四、重点任务

（一）强化扬尘防治主体责任落实。1.建设单位要将施工扬尘防治费用列入工程造价并及时足额拨付，在施工承包合同中明确扬尘污染防治责任。暂时不能开工和中止施工的工地，建设单位要做好裸露土地的绿化、固化或覆盖。2.施工单位要建立以项目负责人为第一责任人的施工现场扬尘防治体系，制定切实可行的施工扬尘防治方案，明确各级、各工序扬尘防治责任人及防治措施。要在施工现场主出入口显著位置设置扬尘防治公示牌，配备扬尘防治管理人员。要编制建筑垃圾处理方案，采取污染防治措施，并报县级以上地方人民政府环境卫生主管部门备案。3.监理单位要将扬尘污染防治纳入工程监理细则，加强现场巡查，对发现的扬尘污染行为，要求施工单位立即改正，施工单位拒不改正的，及时报告建设单位及有关主管部门。

（二）细化扬尘防治各项措施落实。1.施工现场要设置连续封闭式硬质围挡，围挡顶部要设置喷雾系统，线性市政工程可结合实际设置，做到坚固、稳定、整洁、美观、环保。2.施工现场出入口、主要施工道路、拆除材料堆放场等地面要进行硬化处理，保持路面清洁，确保无明显积土浮尘。3.裸土、产尘物料、不能及时清运的建筑垃圾等，要做好绿化、封闭、覆盖等防尘措施。4.土石方、建筑物拆除等作业过程中，要严格按照湿法作业要求，采取雾炮、喷淋等降尘措施。5.严格出入车辆清洗制度，设置冲洗平台、沉淀池等冲洗设施，确保净车出场。6.施工现场要分类收集贮存建筑垃圾,不得混入生活垃圾或其他固体废物。7.渣土或建筑垃圾运输车必须密闭运输，保证装载无外漏、无遗撒、无高尖,随车携带城市建筑垃圾处置核准文件。8.严格落实非道路移动机械进出场登记管理制度，无环保标识、超过污染物排放标准、纳入淘汰名单的非道路移动机械，严禁入场。

（三）提升扬尘防治智慧监管水平。1.施工现场要按规定安装扬尘在线监测与视频监控设备，并与主管部门监管平台联网，做好定期维护保养，确保功能正常。2.扬尘在线监测点数量要按照施工场地占地面积确定。3.要结合智慧工地建设和《关于做好房屋建筑施工工地视频监控资源整治提升工作的通知》要求，合理设置视频监控点，重点监控出入口、洗车台、作业区、塔吊、围挡四角等部位，主要施工作业区、洗车台和制高点等区域至少各安装1个，确保拍摄角度和清晰度正常，满足施工现场全覆盖、无盲区、全时段监控要求。4.鼓励推行智能监测管理模式，实施扬尘监测设备与喷雾系统联动，支持手机等移动端实时监控和远程管理，实现超标预警、远程控制与自动降尘。

五、时间安排

（一）企业自查自纠（即日起至2025年4月30日）。各级住房城乡建设部门要组织在建房屋市政施工工地和城市建筑拆除工地的建设、施工、监理单位，结合实际制定专项整治方案，对照整治内容和检查表（见附件），全面开展自查自纠，进一步完善扬尘防治各项措施。

（二）市级监督检查（2025年5月1日-8月31日）。各级住房城乡建设部门结合日常监督，对所监督工程项目进行全覆盖排查，发现问题立即责令整改，确保各项扬尘防治措施落实到位。各市住房城乡建设部门要对县（市、区）专项整治情况进行抽查，于8月31日前对口将专项整治行动开展情况报送省住房城乡建设厅。

（三）省级督导总结（2025年9月1日-10月30日）。省住房城乡建设厅组织对各市专项行动开展情况进行督导，总结推广可复制、可推广经验做法，对工作开展不力的市、县（市、区）主管部门、企业和工地进行通报。

六、工作要求

（一）加强组织领导，精心部署实施。各级房屋市政工程扬尘防治工作主管部门要充分认识扬尘防治工作的重要性、紧迫性，增强责任感、使命感，强化组织领导，把专项整治行动作为年度重点工作抓紧抓实抓好。要明确工作标准和责任分工，充分发挥网格作用，认真落实“属地管理”职责，明确重点、精准施策，推动本地区专项整治行动落地见效。

（二）加强监督检查，确保取得实效。要树立全局意识，完善多部门联防联控机制，协同发力，层层压实扬尘防治责任，切实督促建设、施工、监理单位全面落实扬尘防治措施。要加大监督检查力度，压实整改责任，对存在轻微问题的，及时发放整改通知，限期整改到位；对屡查屡犯、整改不力、问题严重的，实施挂牌督办，进行重点管控，依法依规严格处罚。

（三）加强宣传引导，完善长效机制。要充分利用多形式、多渠道，开展专项整治行动宣传，加强扬尘防治技术规程、图集宣贯培训，把工作要求宣贯到施工一线。要展示工作成效，推广典型经验，曝光反面案例，鼓励公众参与，形成“人人抓扬尘”的行动自觉。要总结提炼好经验好做法，及时上升为制度性成果，标本兼治，全面提升扬尘防治工作水平。

房屋建筑工程联系人：韩景明、高峰，联系电话：0531-51765333，邮箱：gaofeng@shandong.cn；

市政工程联系人：张长全、蒋迪，联系电话：0531-87087169，邮箱：weixiangyu@shandong.cn；

园林绿化工程联系人：付晓晓，联系电话：0531-51765196，邮箱：shifeng@shandong.cn。

附件：全省房屋市政施工扬尘防治检查表.doc

　　会议指出，2024年，省住房城乡建设厅持续深化思想政治建设，以实际行动坚决做到“两个维护”。坚持党性党风党纪一起抓，扎实开展党纪学习教育。以建设“四强”党支部、培树“四好”党员为抓手，大力建强支部战斗堡垒。着力打造党建品牌矩阵，推动党建业务深度融合互促，为事业发展提供了坚强的思想政治引领和组织人才保证，党建聚势赋能、引领保障效果越来越显著。

　　会议强调，2025年是“十四五”收官之年，是“十五五”谋篇布局之年，也是全面深化改革纵深推进的关键之年。全厅上下要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟习近平总书记关于党的建设的重要思想，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持党要管党，全面从严治党，以党的政治建设为统领，以模范机关建设为牵引，不断强化党的领导、强化宗旨意识，突出深化改革、深度融合，深入实施五个行动、努力建设五型机关，始终做到党中央有号令，省委有部署，住建有行动，落实有成效，人民有获得，为住建事业“走在前、挑大梁”提供坚强保障。

　　会议要求，要深入实施培根铸魂行动，坚持深学细悟、强化忠诚品格、加强政治历练，把讲政治的要求贯穿业务工作全过程和事业发展各方面，在建设政治型机关上走在前、挑大梁。要深入实施改革赋能行动，以深入实施“四改四新”工程为牵引和抓手，坚持守正创新，把牢改革方向，改出感恩奋进新气象；坚持问题导向，突出改革重点，改出高质量发展新成效；坚持遵循规律，善用改革方法，改出转型升级新动能；坚持实干笃行，务求改革实效，改出担当作为新境界，在建设创新型机关上走在前、挑大梁。要深入实施惠民聚心行动，把更好实现群众愿望、满足群众需要、维护群众利益作为服务型机关建设的出发点和落脚点，办好民生实事、提升群众满意度、组织发动群众，不断拓展服务领域、创新服务形式、丰富服务内涵，在建设服务型机关上走在前、挑大梁。要深入实施人才提升行动，持续巩固“六比六提”作风能力双提升行动成效，牢固树立践行正确政绩观，健全推进能上能下工作机制，健全落实“三个区分开来”工作机制，健全常态化培训工作机制，强化“有为”的引领，激发“愿为”的动力，增强“敢为”的底气，锻造“善为”的本领，在建设效能型机关上走在前、挑大梁。要深入实施清风护航行动，把推进清廉机关建设作为重要政治工程、民心工程、系统工程来抓，坚持作风促廉、纪律固廉、文化育廉，涵养新风正气，培养规矩意识，厚植清廉自觉，在建设清廉型机关上走在前、挑大梁，全力推动住建领域全面深化改革举措落实落地，奋力开创住建事业高质量发展新局面。

　　厅机关全体党员干部，各直属单位班子成员参加会议。（转自：山东省住房和城乡建设厅）

关闭

 会议深入学习贯彻习近平总书记关于燃气安全重要指示批示精神，认真落实省委、省政府部署要求，总结2024年度工作情况，部署下步重点任务，纵深推进专项治理行动，全力保障人民群众生命财产安全。

 会议指出，省委、省政府高度重视燃气安全工作，各级各有关部门强化责任担当，狠抓工作落实，燃气管道设施存量问题隐患大幅减少，行业市场秩序强力规范，关键制度落实明显到位，社会安全意识持续提升，安全监管机制更加健全，专项治理取得明显成效。

 会议强调，要提高政治站位，进一步强化推进城镇燃气安全专项治理的使命担当。要强化系统思维，继续深化“十大攻坚行动”，坚持目标导向，圆满完成老化管道改造任务；坚持扭住关键，切实加快信息化规范化建设；坚持源头治理，全面提升厂站管网安全水平；坚持综合施策，切实提升用户安全用气能力；坚持标本兼治，不断完善燃气安全长效机制，全面提升燃气本质安全水平。

 会议要求，各级各有关部门要坚决扛牢维护燃气安全的政治责任，强化责任落实，加强督导检查，注重统筹协作，切实把各项工作做实做细做到位。

 省城镇燃气（管道设施）安全专项治理工作专班成员单位、省有关部门单位负责同志，省工作专班办公室全体人员，在主会场参加会议；各市政府分管负责同志，各市城镇燃气（管道设施）安全专项治理工作专班成员，工作专班办公室全体人员在分会场参加会议。（转自：山东省住房和城乡建设厅）

王玉志同志在讲话中强调，安全生产责任重于泰山，要聚焦全年开局的关键时期，扛牢政治担当，站在坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，不折不扣落实好习近平总书记重要指示精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，以“开工第一课”活动为起点，深入推进治本攻坚三年行动，全力以赴防风险、除隐患、遏事故、促发展，做到守土有责、守土负责、守土尽责。

要坚决把好把严开工复工关口，主管部门要紧盯重点部位、关键环节，加大企业服务力度，优化分级分类管理，全力推进项目建设提质增效。企业要严格自查自纠，认真组织开展安全生产专题会议、教育培训、安全检查，切实提升安全生产治理能力。

　　要把严的基调贯穿全年安全生产工作，严格规范涉企检查，抓紧抓实企业负责人、安全总监、项目负责人、监理人员、班组长安全责任，扎实开展动火作业、预防高坠等四个专项整治和风险隐患排查整治行动，强化市场、现场两场联动，全面纠治违法违规行为，严防严控各类安全风险。

　　要坚决守牢守好基层基础底线，聚焦“人”“物”“管”三大环节，加强全员教育培训，加大安全生产投入，强化科技兴安，加快智慧工地建设，全面提升“人防、技防、工程防、管理防”水平。

　　在活动现场，青岛市住房和城乡建设局部署了“开工第一课”相关工作，展示了安全生产建设成果。省、市、县（市、区）住建部门有关负责同志及部分行业协会、企业代表、媒体记者约180人参加了启动活动并进行了现场观摩，约65万人次在各市分会场收看线上直播。（转自：山东省住房和城乡建设厅）

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会前，全体党员深入学习了习近平总书记关于党的建设、党的自我革命、全面加强党的纪律建设的重要思想及论述、关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断、视察山东重要讲话精神和关于民政工作的重要批示要求及最新重要讲话精神、党章、《中国共产党纪律处分条例》和《中共中央办公厅关于推进党纪学习教育常态化长效化的意见》等，通过学习，党员们进一步统一了思想，提高了政治站位，为开好组织生活会奠定了坚实的思想基础。

会上，陈文同志通报了本次组织生活会的准备情况，报告了党支部2024年度工作和2025年工作打算，并带头进行个人对照检查。全体党员紧扣会议主题，结合工作实际，深入剖析存在问题，逐个认真严肃开展批评和自我批评，既动真碰硬、又真诚团结，达到了“红脸出汗”、共同提高的目的。随后，对党员实事求是，客观公正地进行民主测评，提出评定意见，通过评议，激励先进，鞭策赶超，推动共同进步。

陈文书记作会议总结，提出具体要求：一是巩固会议成果，以民主评议的优秀党员为典型，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的良好氛围；二是按照流程规范做好组织生活会和民主评议党员情况报告，存档备查并按上级党委要求时间和内容上报；三是针对组织生活会查摆出来的问题，党支部和每位党员列好整改清单，落实整改责任和整改时限，及时向群众反馈、公示，务求取得整改实效；四是全员要以此次组织生活会为契机，加强理论学习、提高政治觉悟，立足本职扎实工作，不断加强党支部规范化创新性建设，持续发挥党支部战斗堡垒作用，团结带领会员单位，共同引领监理与咨询行业转型升级，实现高质量发展。

贾燕书记充分肯定了省监理与咨询协会党支部组织生活会的成果，认为本次会议流程规范、完整、质量高，取得了良好效果。

会议“第一议题”认真学习了习近平总书记在民营企业座谈会上的讲话。青岛市住建局汇报了监理改革试点的工作思路、意见建议，青岛崂山区住建局汇报了工程质量安全综合保险试点情况；参会同志围绕工程质量潜在缺陷保险改革委托方式、工程监理企业合伙制、监理费监管方式、质量安全不可竞争费用、进场材料使用情况评价分析以及对推进改革的意见建议等，进行了充分交流和探讨，并对监理改革试点细节实操等进行了框架梳理。

     陈文会长在交流发言中表示将认真贯彻执行国家、省住建工作会议精神，围绕部、省、处关于监理深化改革工作要求开展工作，抓住契机，充分发挥行业协会的桥梁纽带作用，强化担当，主动作为，做好主管部门质量管控的参谋助手，并团结带领会员单位内强素质，外树形象，向科技要效能，切实推动行业深化改革，抓好落实。

李军处长作会议总结，提出四点工作要求：一是提高政治站位，监理与咨询行业要进一步强化党建引领，加大党建业务融合力度；二是立足现有体制机制，先立后破，循序渐进探索监理制度改革新路径；三是进一步加强自律，树立监理行业公平公正的良好社会形象，提升社会地位；四是切实发挥监理方责任主体在工程建设中的重要作用，积极拓展监理行业的全链条延伸跨界服务，进一步形成为经济社会发展的贡献和效能。同时，安排部署了结合智慧工地，建设省、市、县、企四级共用监理工作管控数智化平台的相关工作。

此次会议的召开，为山东省监理制度的改革指明了方向，也为行业的未来发展注入了新的活力。大家一致表示，将认真贯彻落实会议精神，积极投身到改革实践中去，为推动行业高质量发展贡献力量。

另外，青岛市住建局招投标监管处、建筑工程管理服务中心、安全生产监督站、房屋使用安全服务中心、崂山区住建局住房管理科等相关部门负责人、多家工程监理企业、保险和TIS机构代表等共30余人参加了会议。

       2025年2月10日，中国建设监理协会“建筑工程现场监理数智化实施方案研究”课题验收会在北京召开。中国建设监理协会副会长兼秘书长李明安，中国建设监理协会副会长、专家委员会常务副主任刘伊生，中国建设监理协会专家委员会副主任李伟、姜军、任旭等领导和专家出席会议并参与验收。会议由中国建设监理协会行业发展部主任孙璐主持，课题组成员19人线上线下参加了验收会。经推荐，由刘伊生教授担任验收组组长。

       验收会上，山东省建设监理与咨询协会会长陈文介绍了结题报告基本架构和相关内容，山东省建设监理与咨询协会副秘书长陈刚代表课题组，围绕数智化调研、监理工作数智化清单、施工现场数智化监理工具的功能需求分析等进行了汇报。

       验收专家审阅了课题相关成果资料，肯定了课题研究形成的“建筑工程现场监理数智化实施方案研究课题结题报告”，并提出了建设性的意见和建议，希望课题组应秉持更高标准对研究成果进行评估筛选，针对保留项目需精心规划后续发展路径，提出能落地实施的方案。专家组同意课题通过结题验收。

       中国建设监理协会副会长兼秘书长李明安总结讲话，指出随着工程建设行业智能建造及数智技术的快速发展，监理要尽快适应，否则就跟不上数智技术的发展了。本课题应紧紧围绕数智赋能这一核心，集中力量尽快突破三至四项关键的数智监理手段。同时，建议课题组进一步精简研究内容，形成一份操作性实用性强、能尽快落地实施的方案，助力监理行业在数智时代实现跨越式发展，为建筑工程质量和安全提供更有力的保障。

为进一步完善建筑市场信用体系，提高招标代理机构服务水平，规范代理行为，保障房建市政工程招标投标活动依法有序进行，根据《山东省房屋建筑和市政基础设施工程招标代理机构信用评价办法》，按照自愿参与原则，省住房城乡建设厅组织对全省部分招标代理机构进行了信用评价，现将有关结果公布，供各级主管部门分级分类监管和各有关招标人参照使用。

附件：山东省房建市政工程招标代理机构信用评价结果.doc

山东省住房和城乡建设厅

2025年2月10日   

为推进全省建设工程监理行业高质量发展，经研究，定于2月11日举办第二十一期工程质量安全讲堂，现将有关事项通知如下。

一、培训目的

认真贯彻国家和省关于更好发挥建设监理作用服务高质量发展部署要求，引导全省建设监理行业完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，聚焦省委、省政府部署要求和住房城乡建设重点工作安排，充分发挥“工程卫士、建设管家”作用，为推动山东省建筑业高质量发展贡献监理力量。

二、时间方式

（一）时间：2025年2月11日（周二）14:00，时长约3小时。

（二）方式：培训采取视频直播方式，主会场设在省住房城乡建设厅,市县两级住房城乡建设主管部门、省市两级协会，全省范围内监理企业、房屋市政工程监理项目机构设置分会场，通过大众网扫码观看。（直播二维码附后）

三、培训内容

课程一：宣贯《推进建设工程监理行业高质量发展若干措施》；

课程二：解读《建设工程监理工作规程》（DB37/T 5028-2022）；

课程三：学习统计调查制度，培训2024年建设工程监理统

计调查工作；

课程四：讲解监理企业项目信息录入、业绩“标A”有关注意事项。

四、参训人员

（一）主会场：省住房城乡建设厅质量安全处、质量安全中心以及省建设监理与咨询协会相关人员。

（二）分会场：各市县负责建设监理工作科(处)室相关人员，省市协会负责同志及工作人员，监理企业负责人、技术负责人和相关工作人员，房屋市政工程项目监理机构总监理工程师、专业监理工程师、监理员。

五、有关要求

各设区市住房城乡建设局要牵头做好分会场及本地区协会、监理企业、房屋市政工程监理项目机构现场收听收看工作。同时，要结合本地区实际，组织企业、项目机构开展常态化培训，抓好工作末端落实。

联系人：张建，联系电话：0531-51765168，电子邮箱：zj@shandong.cn。

山东省住房和城乡建设厅

2025年2月7日    

会上，各部门负责人及工作人员依次汇报，全面回顾了2024年的工作成绩，从党建工作、业务成果、困难与不足等方面进行了深入剖析，并结合部门和个人工作实际，对2025年协会工作提出了建设性建议，秘书长曾大林认真听取汇报，并逐一进行点评，指出亮点与不足，明确改进方向。

最后，陈文会长总结讲话，他从行业发展大会、全国首届监理知识竞赛、数字化平台招标和短视频大赛、换届大会和全国片区培训、协会人员素质提升等五大方面作了系统回顾并高度肯定了协会秘书处2024年的工作成果与辛勤付出。展望2025年，陈文会长提出要求，一要持续深入学习，不断提高政治站位，确保协会工作始终沿着正确的方向前进；二要探索“四个服务”新模式，围绕省厅、国家协会重点工作及会员需求，开展优质、高效的服务；三要加强主管部门对接，确保信息畅通，工作协同高效；四要勇于创新发展，挖掘新亮点，实现新突破；五要不断提升文字表达和沟通协调能力，主动思考，群策群力推动协会工作，要完善内部制度和信息化办公平台；六要提升个人技能，坚守廉洁安全底线，建立淘汰机制，激发团队活力。

此次会议承上启下，意义深远，不仅系统梳理了2024年的成功经验和不足之处，更对未来发展谋篇布局，为协会在2025年的工作打下了良好基础。

为进一步推进工程项目信息录入全国建筑市场监管公共服务平台（以下简称全国平台），加强项目信息管理工作，现就有关事项通知如下。

一、推进工程项目信息补录入全国平台。在《住房城乡建设部办公厅关于进一步加强全国建筑市场监管公共服务平台项目信息管理的通知》（建办市函〔2023〕391号）印发之日（2023年12月29日）前已竣工验收的工程项目信息，以及未在2023年12月29日前竣工验收但其中标公示、合同签订、施工图审查完成、施工许可证发证日期在2024年9月1日之前的项目相关环节信息，补录入全国平台截止时间为2025年6月30日。

二、优化工程项目信息管理工作。各级住房城乡建设主管部门要认真贯彻落实“数字住建”工作要求，加快推进各级建筑市场监管一体化工作平台与同级工程建设项目审批管理系统、全国建筑工人管理服务信息平台、施工图审查系统、城建档案管理系统等工程项目信息数据的共享，实现项目信息数据归集和公开，避免企业重复录入，切实减轻企业负担。

各级住房城乡建设主管部门要进一步强化项目信息数据审核责任，提高审核效率，保障数据质量。对于企业提出工程项目信息审核确认申请的项目，地方各级住房城乡建设主管部门要结合项目监管信息、城建档案信息以及工程项目共享信息，严格确定数据等级（A、B、C级）并逐级推送至全国平台，确保录入数据的真实性、准确性和规范性。对于无需主管部门审核的建筑市场主体自录D级项目信息，进一步简化录入程序，加快项目信息推送至全国平台进程，项目信息数据的真实性、准确性和规范性由企业自行负责。

住房城乡建设部办公厅　　　  　　　　　
2025年1月20日 　　　 　　 　　　　

（此件主动公开）

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，李晨昱等126人具备发放监理员信息卡条件，现将名单予以公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号

邮政编码：250004

附件：2025年第一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（烟台、淄博、潍坊、滨州）

山东省建设监理与咨询协会

2025年1月15日

2025年第一批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（烟台、淄博、潍坊、滨州）.pdf

为进一步提高危险性较大的分部分项工程专项施工方案编制质量，有效防范生产安全事故发生，结合施工安全实际，我部制定了《危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）》。现印发给你们，请督促房屋市政工程各方责任主体严格执行，从源头提升建筑施工本质安全水平。

住房城乡建设部办公厅　　　 　　　　　
2024年12月25日 　　　　　　　　　

（此件主动公开）

附件下载

• 危险性较大的分部分项工程专项施工方案严重缺陷清单（试行）

会议传达了全国住房城乡建设工作会议精神、有关省领导批示，部分单位作了交流发言。省住房城乡建设厅厅长王玉志以“干字当头 改革攻坚 奋力推动住房城乡建设事业高质量发展走在前挑大梁”为题作报告，党组书记任海涛作总结讲话。

会议认为，刚刚过去的2024年，全省住房城乡建设系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作安排，锐意进取、实干担当，各项重点任务取得新进展、新突破。

（一）着力巩固支柱产业，住建经济运行更稳。一方面，因城施策，打出促进住房消费“组合拳”，房地产市场企稳迹象明显；另一方面，推动建筑业工业化、数字化、绿色化转型升级，突出龙头企业培育，建筑业经济支撑稳固有力。

（二）着力改善住房条件，民生兜底保障更实。一是保交楼保交房年度目标全面完成；二是住房保障能力明显增强；三是住房公积金扩面增效；四是“齐鲁红色物业”品牌持续擦亮。

（三）着力促进品质提升，城镇建设治理水平更高。一是城市更新行动系统推进；二是市政基础设施日趋完善；三是历史文化保护传承体系初步构建；四是城市管理更加智慧精细；五是村镇建设力度持续加大。

（四）着力加快绿色转型，城乡人居环境更美。一是绿色建造方式加快形成；二是生态环境质量不断改善；三是城市绿色生态空间丰富拓展。

（五）着力推动重点改革，住建领域营商环境更优。一是工改排名创历史最好成绩；二是行政审批服务提质增效；三是建筑市场专项整治深入开展；四是标准造价管理服务优化升级。

（六）着力夯实工作基础，住建事业高质量发展根基更牢。一是依法行政水平有效提升；二是科技创新引领作用更加突出；三是行业监管数字化转型步伐加快；四是人才队伍素质不断提高。

（七）着力守牢底线红线，住建安全稳定形势更好。一是燃气安全专项治理成果显著；二是房屋市政工程质量安全水平稳步提升；三是消防审验工作扎实推进；四是自建房整治任务顺利完成；五是抗震设防体系进一步健全；六是住建信访减存控增成效明显。

（八）着力加强作风建设，党建业务融合更深。一是党纪学习教育走深走实；二是模范机关建设持续深化；三是群众身边不正之风和腐败问题集中整治纵深推进。

会议指出，党的二十届三中全会擘画了进一步全面深化改革、推进中国式现代化的宏伟蓝图。习近平总书记亲临山东视察，赋予山东“走在前、挑大梁”的重大使命，要求山东在进一步全面深化改革上当好排头兵。要深刻洞察形势、精准把握重点、科学运用方法，推进住建事业改革发展乘风破浪、行稳致远。

会议强调，2025年全省住房城乡建设系统要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会及中央经济工作会议精神，全面落实全国住房城乡建设工作会议、省委经济工作会议部署，坚定扛牢“走在前、挑大梁”的使命担当，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，以进一步全面深化改革为动力，更加充分释放住房城乡建设稳增长巨大潜力，更加有力保障和改善民生，更加系统防范化解风险隐患，稳住楼市，加快构建房地产发展新模式，建立可持续的城市更新模式，探索打造宜居宜业美丽村镇新样板，因地制宜发展新质生产力，统筹实施绿色发展、法治建设、科技创新、行政效能、本质安全提升行动，高质量完成“十四五”规划目标任务，推动住房城乡建设事业发展提质增效，为谱写中国式现代化山东篇章贡献住建力量。

（一）加快构建房地产发展新模式，全力推动房地产高质量发展。一是积极促进住房消费；二是大力推进好房子建设；三是切实防范化解房地产风险；四是持续健全住房保障体系；五是充分发挥住房公积金制度作用；六是改革完善房地产基础性制度。

（二）建立可持续的城市更新模式，聚力打造宜居韧性智慧城市。一是筹备召开全省城市工作会议；二是加强城市更新顶层设计；三是有序实施更新改造任务；四是强化历史文化保护利用；五是完善基础设施体系化建设；六是擦亮新时代规范执法、亲情服务“山东城管”品牌。

（三）探索打造宜居宜业美丽村镇新样板，着力改善农村现代生活条件。一是深化小城镇创新提升行动；二是持续抓好名镇名村和传统村落保护提升；三是塑造“鲁派民居”新范式；四是加强农房质量安全监管。

（四）因地制宜发展新质生产力，大力建设现代化建筑产业体系。一是大力发展新型建造方式；二是支持建筑业做优做强；三是优化建筑业发展环境。

（五）开展绿色发展提升行动，促进形成绿色生产生活方式。一是加快推动建筑领域节能降碳；二是深入开展住建领域环保攻坚；三是积极促进城市绿地提质赋能。

（六）开展法治建设提升行动，切实提高依法行政能力水平。一是健全法规制度体系；二是健全行政执法工作体系；三是健全矛盾纠纷多元化解机制。

（七）开展科技创新提升行动，有效激发住建事业发展动能活力。一是建成一批科技创新平台；二是培育一批科技创新企业；三是实施一批科技计划项目；四是推广一批“四新技术”成果；五是完善“数字住建”体系。

（八）开展行政效能提升行动，持续优化住建领域营商环境。一是深化工程建设项目审批制度改革；二是优化行政审批服务；三是夯实标准基础支撑；四是提高行业统计质效。

（九）开展本质安全提升行动，坚决守牢住建领域底线红线。一是巩固燃气安全“十大攻坚行动”成效；二是推动建筑施工提质筑安；三是常态化开展既有房屋安全监管；四是严抓市政运维安全；五是提升消防审验服务水平；六是加强建设工程抗震设防能力建设。

会议要求，全省住房城乡建设系统要提高站位、坚定信心，积极做好住建领域稳经济、惠民生、防风险等各项工作，切实增强做好住房城乡建设工作的责任感使命感。要明确方向、抢抓机遇，深学细研吃透上情，扑下身子摸清下情，加强评估掌握实情，确保牢牢掌握工作主动权。要深化改革、补齐短板，始终坚持正确价值取向，始终突出问题导向，始终强化系统思维，确保工作全面提质增效。要把握重点、协同发力，在推动房地产市场止跌回稳、城市更新、建筑产业转型升级、城乡绿色低碳发展、守牢安全稳定底线等方面加力见效，确保任务目标如期完成。要转变作风、真抓实干，不断夯实党建基础、改进工作作风、强化科技人才支撑、做好“十五五”规划编制等工作，为高质量发展提供坚强保障。

会议号召，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府的坚强领导下，坚持干字当头，增强信心、迎难而上，以更加积极的态度、更加有力的举措、更加扎实的工作，加快推进住房城乡建设事业高质量发展，真正干出走在前的样子、干出走在前的担当，为奋力谱写中国式现代化山东篇章贡献住建更大力量！

省住房城乡建设厅领导班子成员，二巡、总师、专员，各处室、单位主要负责同志；各市住房城乡建设局、城市管理局、住房公积金（管理）中心主要负责同志；济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、滨州、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局分管负责同志；山亭区人民政府主要负责同志；驻鲁建筑央企山东区域总部、驻济建筑央企、行业社会组织负责同志；2024年新晋升施工总承包特级资质企业、省建筑业新型建筑工业化产业链链主、建筑龙头骨干企业及房地产企业代表参加会议。

    陈文会长对广东协会的到来表示欢迎，并详细介绍了山东监理行业及协会发展现状。根据调研提纲，山东协会与会人员依次从监理服务酬金计取规则、招投标“评定分离”模式经验、促进监理行业高质量发展的政策和举措、全过程工程咨询业务、数智化发展现状等方面作了交流和分享，解读了山东省住建厅等三个厅局联合印发的《推进建设工程监理工作高质量发展若干措施》。随后，双方就行业发展、政策扶持、企业创新、信用评价体系优化、数字化转型探索等议题展开热烈讨论，双方相互借鉴，共同寻求解决行业难题的有效路径。

    党建工作作为交流的重要内容，双方围绕制度建设、反腐倡廉、主题党日活动、公益助学及如何发挥党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用，党建与业务融合发展等深入交流探讨，并举行了党建联建签约仪式，将在多方面进行合作，推动双方党建工作再上新台阶。

    此次交流不仅加深了粤鲁协会的友谊，更为两省监理行业的协同发展搭建了坚实桥梁，双方表示，将以此为契机，充分发挥党建引领作用，持续深化合作，共同应对行业挑战，携手推动行业高质量发展。

山东省建设监理与咨询协会新会员单位名单.pdf

1月6日，山东省建设监理与咨询协会2025年第一次会长会议暨七届二次常务理事会议在济宁曲阜顺利召开。省住建厅工程质量安全监管处处长李军出席指导会议、济宁市住建局副局长陈运动到会并致辞，省协会理事会、监事会、秘书长等协会领导班子，部分市监理协会会长、秘书长，省协会常务理事代表共60余人参加。省协会党支部书记、会长陈文主持会议。

会议落实第一议题制度，由陈文书记领学中央政治局民主生活会会议精神和习近平总书记的重要讲话，为会议奠定了坚实的政治理论基础。随后，会议传达学习了中央、省委经济工作会议、全国住房城乡建设工作精神，重温了习近平总书记关于安全生产的十个方面重要论述及《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》的主要内容。李军处长对近期印发的《推进建设工程监理行业高质量发展若干措施》进行了权威解读，详细阐述了各项措施的内涵和意义，并对省住建厅质安处2025年工作要点进行了说明，为山东监理与咨询行业未来一段时间的发展路径指明了方向，为行业的高质量发展提供了有力的政策指导和工作依据。此外，会议审议并通过省协会2024年工作总结及2025年工作打算、2024年财务报告及行业发展大会费用使用情况、监事会工作报告、新会员发展报告以及成立青年工作委员会工作报告等文件。

陈文会长作总结讲话，高度肯定了省协会一年来的工作成绩，他表示，2024年省协会在各级领导的关怀指导和全体会员的大力支持下，充分发挥党建引领作用，党建品牌赋能业务发展，围绕“四服务”持续发力，取得了令人欣喜的工作成绩。2025年，省协会将更加紧密地围绕政府工作思路和要求，结合广大会员需求，进一步优化完善工作要点，继续坚定不移地贯彻党的二十大、二十届二中、三中全会以及即将召开的全省住建工作会议精神，加强学习、坚守行业发展底线，强化自律诚信经营，加强科技人才培养，以更加饱满的热情、更加务实的作风、更加有力的举措，为进一步全面深化改革、推动行业的高质量发展和经济社会发展贡献监理与咨询行业的力量。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。中国式现代化的新征程上，监理与咨询行业的每一个人都是主角，每一份付出都弥足珍贵，每一束光芒都熠熠生辉。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号

邮政编码：250004

       附件：2024年度第四批专业监理工程师续期教育合格人员名单

山东省建设监理与咨询协会

  2025年1月3日

2024年度第四批专业监理工程师续期教育合格人员名单.pdf

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号

邮政编码：250004

       附件：2024年度第四批监理员续期教育合格人员名单

山东省建设监理与咨询协会

                                                                      2025年1月3日

2024年度第四批监理员续期教育合格人员名单.pdf

为贯彻落实财政部、住房城乡建设部、工业和信息化部《关于扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围的通知》《政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策项目实施指南》，以及《山东省政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作推进方案》《山东省绿色建材推广应用三年行动方案（2022—2025年）》等文件要求，加快绿色建材推广应用，推进全省政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施，强化有关工程项目管理，规范绿色建材采购交易，决定全面启用山东省绿色建材采信应用与数字化管理服务平台（以下简称“平台”）。现将有关事项通知如下：

一、平台基本情况

省住房城乡建设厅、省财政厅以政府购买服务方式租赁现有数字化管理服务平台，在山东省绿色建材采信应用数据信息库（以下简称“采信库”）基础上，提供绿色建材采信应用、项目管理、采购交易、数据监管等服务。

二、平台主要功能

（一）绿色建材产品采信管理。按系统化流程收集、整理和登记绿色建材产品的信息，对收集到的数据进行专业化、标准化管理。同时，应用区块链技术确保采信数据的可追溯性和安全性，实现有效监管。

（二）工程建设项目全过程管理。对绿色建材应用工程项目登记、设计、采购、施工、验收等环节进行全过程管理，实现绿色建材“来源可追溯、去向可查证、数据不可篡改、责任可追究”等监管目标。

（三）绿色建材电子化交易和批量集中采购服务。绿色建材电子化交易服务通过采用直购、竞价、询价、议价等方式，实现绿色建材的线上交易。绿色建材批量集中采购服务主要包括采购需求归集、采购文件编制、公告管理、投标管理、开标管理、评标管理、采购结果管理等内容，实现绿色建材批量采购。

（四）数据信息统计分析管理。对工程项目绿色建材应用比例、装配率、绿色建筑星级、项目全过程碳排放量及减碳量、交易信息等全过程产生的数据进行统计分析，并提供数据管理及监管驾驶舱统览，实现应用数据动态管理和呈现。

三、平台运行操作

（一）平台网址：https://jiancai.gcycloud.cn/shandong。

（二）登录账号

1.各市财政局账号由省财政厅统一分配，首次登录后请及时更换密码；各市住房城乡建设局使用采信库账号密码直接登录。

2.项目参建各方单位（建设、施工、监理、设计）、建材企业（建材经销商）等单位的账号自行注册申请，已有采信库账号的可直接登录。

（三）使用方法：平台操作指南详见附件1。

四、有关工作要求

（一）认真落实试点项目。各市住房城乡建设局、财政局要加强组织领导，切实抓好试点项目落实，督促指导项目参建单位、建材企业将项目相关信息录入平台，并使用绿色建材采购交易系统，实现项目动态管理。各市要在2025年4月底前落实3个以上项目，并纳入平台管理。

（二）明确专职管理人员。各市住房城乡建设局、财政局要分别明确一名专职人员具体负责平台管理工作，填写《管理人员信息表》（附件2），于2025年1月5日前分别报省住房城乡建设厅、省财政厅邮箱。

（三）扎实有序推进工作。省住房城乡建设厅、省财政厅将于近期开展全省平台应用培训，培训方式及时间另行通知。各市在平台应用工作中要及时总结经验、反馈问题建议，帮助技术支持单位及时优化升级平台。

省住房城乡建设厅联系人：郭磊、陈恒亮，联系电话：0531—51765144、51765145，邮箱：guolei@shandong.cn。

省财政厅联系人：杨廷、陈思远，电话：0531—51769643、9151，邮箱：caigoufawu@shandong.cn。

技术支持单位联系人：李喜龙（采信应用），电话：15636992913；张庆瑞（采购交易），电话：0531-55771787。

附件：1.绿色建材数字化管理操作指南

2.管理人员信息表

　　   附件1-2.docx

山东省住房和城乡建设厅       山东省财政厅

2024年12月30日

山东省住房和城乡建设厅工程质量安全监管处一级主任科员张建解读了省住建厅联合省交通运输厅、省水利厅印发的《推进建设工程监理行业高质量发展若干措施》，从提升服务能力、创新发展方式、开拓发展领域、夯实发展支撑等方面，明确提出监理行业高质量发展16条措施，是当前和今后一个时期促进工程监理依法履职，加快形成新质生产力，推动工程监理行业高质量发展的指导性文件；济南市住房和城乡建设局工程质量安全监管处高级工程师张洪霞解读监理企业项目信息录入有关事项；省监理与咨询协会行发部副部长马怀远结合工程监理企业资质申报常见问题，详细讲解资质申报有关注意事项；省监理与咨询协会副会长、专委会专家张济金凭借其深厚的理论知识和丰富的实践经验，结合案例分析，详细阐述《建设工程监理工作规程》的相关知识要点。

本次讲座紧跟时势，内容丰富,宣贯解读了行业的新政策文件，促进了从员人员专业素养和业务能力的提升，得到了与会人员的高度肯定，取得了预期的良好效果。所有过往，皆为序章，下一步，省监理与咨询协会将陆续推进在烟台、青岛、潍坊等地市的公益讲座，充分发挥工程建设标准的技术支撑和行业文件的普及引领作用，加快推动监理行业高质量发展。

 滕州市住房和城乡建设局党组书记、局长马培安,枣庄市住建局节能设计科科长、四级调研员张飞,滕州市住建局党组成员、市建筑业服务中心主任施治国, 山东省建设监理与咨询协会常务副秘书长李虚进,枣庄市建设监理与咨询协会会长孔令武, 济宁市建筑业协会副秘书长韩坤等主管部门和协会领导出席讲座,来自枣庄、济宁、临沂、菏泽4市会员单位的260余人参加。

会议指出，这次中央经济工作会议，是在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的关键时期召开的一次十分重要的会议。习近平总书记的重要讲话，高瞻远瞩、统揽全局，思想深邃、视野宏阔，目标明确、导向清晰，具有很强的思想性、战略性和指导性，集中体现了我们党善于在探索规律中提高认识、推动实践的高超智慧，是习近平经济思想的进一步丰富和发展。省委全会暨省委经济工作会议，全面贯彻落实中央经济工作会议精神，回顾总结了今年经济工作，深入分析了面临的机遇挑战，系统部署了2025年经济工作，对于做好明年住建工作具有十分重要的指导性意义。全厅上下要切实提高思想认识，坚决把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，以更加奋发有为的精神状态抓好住建经济各项工作，以实际行动坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

会议强调，住建系统作为重要的经济部门、行业发展部门，是推动经济社会发展的重要力量，必须坚持高点定位，全面落实党中央、省委关于经济工作的最新部署要求，奋力推动全省住建经济工作取得新成绩，为全省经济发展贡献更大力量。要扎实推进房地产市场止跌回稳，着力释放需求，着力防范风险，着力优化供给，着力推动转型。要着力激发建筑产业新质生产力，做优建筑行业、做强建筑产业，突出破壁垒、解难题、优服务，拓宽建筑市场规模。要不断健全住房保障体系，抓好老旧小区改造，抓好城中村改造。持续加大城市建设管理力度，大力实施城市更新，加大城建投资，持续提升城市管理水平。要坚定推动城乡建设绿色低碳发展，加快推进“两清零一提标”，大力发展绿色建筑，抓好农村地区清洁取暖。要抓好住建领域安全生产工作,以更大力度抓好房屋市政施工安全、城镇燃气安全安全、城市公园安全、城乡房屋安全、极端天气防范。

会议要求，必须强化责任担当，确保住建经济各项工作任务落到实处。各处室、单位要深入学习领会关于加强党对经济工作领导的重要要求，以奋发有为的精神状态和守土有责的责任意识做好住建经济工作。要对标看齐抓落实，把贯彻落实中央、省委经济工作会议决策部署作为当前一个阶段的重要任务，把会议精神学深悟透、融会贯通，转化为推动住建经济高质量发展的强大力量。要求真务实抓落实，制定明确的时间表、施工图，拿出真招实招，积极谋划用好牵引性、撬动性强的工作抓手，努力推动全省住建经济工作“走在前、开新局”。要提高本领抓落实，加强对经济知识的学习，特别是要学懂弄通做实习近平经济思想，不断提高领导住建经济工作的水平。

（转载 山东省住房和城乡建设厅网站）

中国建筑科技展由住房和城乡建设部指导、中建集团主办，设在北京首钢园，以“科技赋能美好生活，创新引领中国建造”为主题，设“共建和谐城市”“拓展幸福空间”“助力中国建造”三大主题区，包含宜居城市、韧性城市、智慧城市、绿色低碳、“好房子”、智能建造、大国建造7大展区，集中展出167项数字化、工业化、智能化发展的最新成果、最新技术和最新应用。

本次参观是省协会精心组织的一次重要活动。一方面龙头骨干企业作为行业的领军，拥有先进的科技手段和管理经验，具有行业示范和带动作用，通过参观，能够进一步拓宽视野，深刻了解行业前沿科技动态，从而更好地将科技应用于实际工作中，提升企业的核心竞争力，引领整个行业向更高水平迈进。另一方面协会通过参观学习，开阔了眼界，认识到数字化、数智化、信息化在建筑业中应用的重要性，为推动监理咨询行业的科技化发展，提升行业整体水平起到了积极的促进作用。同时省市协会形成上下联动、搭建共同发展的交流互动平台，通过企业间的交流合作，共同探讨行业发展的新路径。

中国建筑科技展为监理与咨询行业发展新质生产力提供了宝贵的借鉴经验。下一步，省协会将加大行业前沿科技的交流培训力度，引导行业科技发展，促进行业高质量发展。

山东省建设监理与咨询协会秘书处

协会一直秉持高标准、严要求的发展理念，2019年首次参加社会组织等级评估获评4A等级社会组织。2021年3月第一联合党支部撤销后，为保证协会发展的正确政治方向，切实发挥好党组织的政治核心作用，2022年3月协会成立党支部，创建党建品牌，以党建促会建，积极开展活动。经过不懈努力，协会党支部在2022年被省社会组织综合党委评为“五星级党支部”和“社会组织党建工作示范点”称号，党支部作为省管建筑类行业协会党建示范点，在全省社会组织党建品牌建设推进会上承担了观摩任务；2023年蝉联“五星级党支部”和“社会组织党建工作示范点”称号。2024年被省社会组织综合党委评为“先进基层党组织”，被省社会组织总会党委评为“山东省社会组织总会党委党建工作先进单位”，展现了协会在党建工作方面的突出成果，为再次参评社会组织等级评估党建引领业务工作奠定了坚实的基础。

在2024年社会组织等级评估中，协会在省民政厅的指导下，按照参评社会组织所属类别的评估细则，从党建工作、基础条件、内部治理、工作绩效和社会评价等方面进行了认真申报和自评。经过评估专家组的材料审核、现场评估以及最终评定等程序，协会评估成绩优异，获评5A等级社会组织。值得一提的是，本次社会组织等级评估满分为200分，得分在180分及以上为5A等级，5A等级为最高等级。

协会获评5A等级社会组织，离不开会员单位的大力支持与帮助和上级主管部门的鞭策与鼓励，离不开协会工作人员的辛勤与努力。今后，协会将再接再厉，进一步总结提升，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，继续深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步加强党建引领、提升服务能力，并发挥好辐射带动作用，以高质量党建工作引领协会高质量发展，为服务山东省社会经济发展大局作出更大的贡献。

会议指出，今年以来，专委会各成员单位全面落实二十届三中全会精神，在省委、省政府坚强领导下，紧紧围绕全省安全发展大局，充分发挥专委会共治效应，以开展治本攻坚三年行动为主线，坚持人民至上、生命至上，坚持安全第一、预防为主，有效防范化解安全生产重大风险，全力推动安全生产任务落实，取得积极成效，城乡建设领域安全生产形势保持总体平稳。

会议强调，当前城乡建设领域安全形势依然复杂严峻，岁末年初历来是事故易发多发期，安全风险更加集聚，必须时刻保持高度警惕，绷紧绷牢安全生产这根弦。要聚焦城镇燃气、城市公园、城乡房屋等重点领域，深入排查、精准管控风险隐患，积极推进气瓶“阳光充装”技术改造，加强极端灾害监测预警和安全提示，严防因灾致人伤亡。要严格对照新发布的《房屋市政工程生产安全重大事故隐患判定标准（2024版）》，狠抓危大工程管控，严格建筑保温材料安全防范，强化施工现场用火防火和有限空间作业管理，严惩重罚违法违规行为。要压紧压实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，坚决种好各自“责任田”，确保安全投入到位、安全培训到位、基础管理到位、应急救援到位。要围绕本质安全提升，持续强化安全生产教育培训，严格落实事故警示教育、复盘推演制度，加快数字住建和智慧工地建设，深入推进电梯智慧维保，大力推进安全生产精准执法，帮助企业解决困难问题，做到发展和安全并驾齐驱、相得益彰。

会议要求，各成员单位要围绕城乡建设领域安全生产工作，汇集各行业监管力量，形成监管合力。要持续完善工作机制，严格落实会议、报告、警示、约谈等工作制度。要持续扛牢责任担当，抓住“想不到、管不到、治不到”的薄弱环节，把安全生产工作抓具体、抓到位。要持续夯实治理基础，加快推动行业转型升级，加强分类分级指导推动，建立健全长效治理体系。要严格值班值守，备齐配足应急物资，加强信息报送管理，确保一旦发生险情，能够有力有效应对。

（转自 山东省住房和城乡建设厅 ）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

为贯彻落实党中央、国务院关于高质量充分就业决策部署，按照省委、省政府重点工作安排，推进高质量充分就业省份建设，制定如下实施意见。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，立足山东人力资源优势，把高质量充分就业作为经济社会发展优先目标，实施就业优先战略，改革就业体制机制，提升失业治理能力，构建和谐劳动关系，构建高质量充分就业体系，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，争当高质量充分就业“排头兵”。到2030年，每年城镇新增就业规模保持在110万人以上，新增高技能劳动者100万人以上，失业水平有效控制；到2035年，基本形成就业机会充分、就业结构优化、就业供求平衡、就业服务优质、就业环境友好的高质量充分就业局面。

二、构建就业优先政策协同体系

（一）增强现代化产业体系就业协同性。健全因地制宜发展新质生产力体制机制。分类归集发布重点产业企业用工需求，开展职业体验、跟岗锻炼等活动，促进优质劳动力要素向新质生产力集聚。实施先进制造业、现代服务业、现代农业和新兴产业、未来产业高质量就业“3+2行动”，稳定工业经济就业规模，扩大第三产业就业容量，增强农业就业吸引力。（省发展改革委、省人力资源社会保障厅牵头，省工业和信息化厅、省商务厅、省农业农村厅配合）

（二）支持经营主体稳岗扩岗。发挥国有企业就业引领作用和民营经济就业主体作用，综合施策引导各类市场主体更好稳岗扩岗。实施重点产业和企业就业支撑计划，对就业示范效应好的“十强产业”及“专精特新”中小企业、“名特优新”个体工商户，提供用工支持等专项服务。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进高校毕业生等重点群体就业，破解“有活没人干”与“有人没活干”问题。（省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省国资委、省市场监管局、省工商联配合）

（三）打造区域就业集聚区。规划建设高质量充分就业先行区，支持济南、青岛打造全国北方区域性就业聚集地。推动建立黄河流域就业协作机制，启动新“西输东接”工程，吸引西部省份青年群体来鲁就业。（省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委配合）

（四）构建就业友好型发展方式。把高质量充分就业纳入国民经济和社会发展规划，促进政策协同发力。建立城镇新增就业、城镇调查失业率等为主要指标的宏观调控体系。健全就业影响评估应对机制。培育高质量充分就业县（市、区），给予资金补助，支持提升公共就业服务能力，打造“产、城、人、业”融合发展县域就业模式。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委牵头，省财政厅、国家统计局山东调查总队配合）

三、构建重点群体就业支持体系

（五）拓宽青年群体市场化社会化就业渠道。实施青年就业创业专项促进计划，加大政策支持，鼓励青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。普遍搭建高校毕业生等青年就业创业赋能平台。贯穿全年开展高校毕业生等青年就业创业服务活动，实施志愿服务乡村振兴、青年见习实习等专项计划。实施困难家庭毕业生、长期失业青年、残疾人大学生等关爱工程。加强毕业生离校前后衔接服务，健全政府、行业、企业、学校、家庭合力促就业机制。（省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省民政厅、省财政厅、省农业农村厅、省卫生健康委、团省委、省残联、省工商联配合）

（六）做好退役军人就业服务保障。健全政校企合作机制，探索“教培先行、岗位跟进”就业模式和“直通车”招聘模式，引导、支持退役军人创新创业。（省退役军人厅牵头，省人力资源社会保障厅配合）

（七）加大就业困难群体帮扶。动态调整就业困难人员认定标准、退出条件，完善“基本服务+特定帮扶+急难救助”三位一体精准就业援助体系。统筹用好城乡公益性岗位，确保零就业家庭动态清零。强化新的生育政策下女性就业支持，推广“妈妈岗”就业模式，构建生育友好就业环境。完善残疾人按比例就业、集中就业、辅助性就业、自主就业促进机制，强化残疾人就业保障金促进就业作用。（省人力资源社会保障厅、省妇联、省残联牵头，省财政厅配合）

（八）加大创业群体支持力度。实施“创业齐鲁”行动，精准落实创业担保贷款等政策，推广“创贷+商贷”组合模式。提升各类创业载体管理水平，支持创业街区等新平台建设。强化创业导师指导作用，探索推出“创业风险险”等试点服务事项。（省人力资源社会保障厅牵头，山东金融监管局、人民银行山东省分行配合）

（九）支持和规范发展新就业形态。开展数字就业行动，做好数字转型中的岗位挖潜、技能训练、职业转换。落实新就业形态劳动者职业伤害保障制度。实施银发经济发展和银发人力资源开发助力行动，开辟康养就业新领域。（省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省民政厅、省卫生健康委、省大数据局配合）

四、构建终身职业技能培训体系

（十）大力开展职业技能培训。实施技能山东行动，全面推行企业新型学徒制培训。完善职业技能培训制度体系，加强重点群体就业技能培训和创业培训，创新培训模式。规划加强公共实训基地、高技能人才培训基地建设，鼓励支持企业建设职业技能培训基地。指导企业按规定足额提取和使用职工教育经费，保证60%以上的经费用于一线职工教育培训，允许用于企业建立职业学校（含技工院校）。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省教育厅按职责分工负责）

（十一）拓宽技能人才发展通道。推进“学历证书+若干职业技能等级证书”制度试点。组织开发专项职业能力考核规范，培育山东特色专项职业能力品牌。支持企业开展特级技师、首席技师评聘，建立一批技能大师工作室、劳模工匠创新工作室。有序推进用人单位和社会培训评价组织开展职业技能等级认定，加强评价服务供给。健全职业技能竞赛体系，落实相关表彰奖励政策。开展新时代就业观培育工程，将职业启蒙、认知、体验、生涯教育融入青少年培养全程。（省人力资源社会保障厅、省教育厅按职责分工负责）

（十二）建立教育、培训和就业统筹机制。动态调整高等教育学科专业设置，将就业状况作为高校办学资源配置、教育质量评估、招生计划的重要依据，对高校就业工作实行“红黄绿”亮灯分类提醒，对就业质量不高的专业实行红黄牌提示制度。实施省域现代职业教育体系新模式试点，探索推进职普融通、产教融合。推进技工教育高质量特色发展，构建具有山东特色的现代技工教育体系。（省教育厅、省人力资源社会保障厅按职责分工负责）

五、构建城乡就业公共服务体系

（十三）促进农村劳动力就业增收。推进农村劳动力就业集成改革，大力发展县域就业容量大的特色产业，加强以工代赈，加快形成双向流动、互融互通的统筹城乡就业格局。培育“特定地域+特色行业”农村人力资源品牌（劳务品牌）。推动农村低收入人口就业帮扶常态化。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委、省农业农村厅按职责分工负责）

（十四）健全城乡一体就业公共服务体系。将基层就业公共服务融入以党建引领的基层治理范畴，纳入基层民生保障服务事项。推动全省基层就业公共服务信息化建设。深化“社区微业”行动，融合打造“一刻钟”就业服务圈+便民生活圈。开展就业公共服务实训活动，加强职业指导师队伍建设。（省人力资源社会保障厅牵头，省委组织部、省委社会工作部、省发展改革委、省商务厅配合）

（十五）推行数字赋能服务模式。建设“智慧人社”一体化信息平台，完善全省集中就业信息资源库和就业信息平台（“一库一平台”），推进部门数据共享比对，推行数字化智能化就业服务模式，探索运用人工智能技术更好提升就业服务能力和水平。标准化打造“一县一家”公共零工市场，健全零工保障服务体系。加强线上零工市场建设，实现辖区零工市场信息全联通，集中发布岗位招聘信息。（省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、省科技厅、省大数据局配合）

六、构建平等就业权益保障体系

（十六）构建和谐劳动关系。完善劳动关系协调协商机制，加强劳动者权益保障。完善城乡劳动者收入增长机制，健全企业薪酬调查和信息发布制度，加强企业工资收入分配指导，引导企业健全技术工人薪酬激励机制。加强劳动保障监察、劳动人事争议调解仲裁队伍建设，强化劳动保障监察执法能力建设。开展保障农民工工资支付绩效评价，培育治理欠薪县域标杆、园区标杆。健全就业市场监管与劳动保障监察执法、劳动人事争议仲裁联动机制，落实属地监管责任。（省人力资源社会保障厅、省发展改革委牵头，省财政厅、省总工会、省企联、省工商联配合）

（十七）加强社会保障制度落实。实施“全民参保·福暖万家”工程。健全灵活就业人员、农民工、新就业形态人员社会保障制度，鼓励灵活就业人员自主选择在就业地、户籍地参加企业职工养老保险。完善就业与失业保险、最低生活保障联动机制，提供分层分类社会救助，落实低保渐退期和就业成本扣减规定。（省人力资源社会保障厅牵头，省民政厅配合）

（十八）实施人力资源服务业高质量发展行动。扩大人力资源服务供给，打造高端引领、特色发展、优势互补人力资源服务业发展格局。支持就业公共服务机构、高校、经营性人力资源服务机构等的就业服务从业者申报相关专业职称。（省人力资源社会保障厅牵头，省发展改革委、省教育厅、省工业和信息化厅配合）

（十九）保障平等就业权利。健全就业歧视救济机制，依法纳入劳动保障监察范围，完善民事支持起诉机制，稳妥开展公益诉讼检察工作。监督招用超过法定退休年龄劳动者的用人单位，依法保障劳动者获得劳动报酬、安全卫生保护、工伤保障等基本权益。（省人力资源社会保障厅牵头，省公安厅、省卫生健康委、省法院、省检察院、省总工会配合）

七、强化工作保障

（二十）坚持和加强党委政府对就业工作的组织领导。健全高质量充分就业促进机制，实施高质量充分就业工作进程评估。建立高质量充分就业统计监测体系，实行分市劳动力调查，适时开展就业岗位调查。完善规模性失业风险防范化解机制，加强岗位和政策储备，积极应对人工智能等新兴技术对就业的影响。举办就业促进周、政策宣传月等宣传活动，及时总结宣传典型经验和实施成效，形成全社会共同参与支持的良好氛围。（省委组织部、省人力资源社会保障厅牵头，省委宣传部、省统计局、国家统计局山东调查总队配合）

山东省人民政府

2024年12月23日

（此件公开发布）

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业：

《关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

山东省人民政府办公厅

2024年12月23日

（此件公开发布）

关于开展全面应用数字化电子营业执照改革的

实施方案

为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，纵深推进“无证明之省”和“数字政府”建设，更好服务绿色低碳高质量发展，充分发挥电子营业执照权威统一、内容全面、数据真实、便捷高效优势，自2025年3月1日起在全省开展全面应用数字化电子营业执照改革，实现全省涉企（含各类企业、农民专业合作社、个体工商户，下同）业务，以全面应用电子营业执照为主，不用、少用纸质营业执照为辅，大力提升政务服务效能和企业办事便利度，为全国创造可复制、可推广经验。现制定如下实施方案。

一、推进全面应用

（一）不再主动核发纸质营业执照。将以往企业身份证明以纸质营业执照为主要载体的传统模式，替代为以电子营业执照为主要载体的新型模式，对省内企业原则上不再主动核发纸质营业执照。（责任单位：省市场监管局）

（二）涉企业务全面应用电子营业执照。在行政许可、政务服务、政府采购、公共服务等涉企业务中，能够通过数据共享、电子营业执照调用等方式查询核验企业信息的，相关政府部门和银行、保险、水电气暖、通信等机构，不再要求企业提供纸质营业执照，切实为企业降成本、增便利。（责任单位：省涉企服务部门）

（三）实行新型亮照形式。企业设立或变更登记后，即时生成电子营业执照。登记机关要指导企业及时下载、领取和应用电子营业执照。企业将自行打印的电子营业执照PDF图片或“企业码”置于住所或主要经营场所醒目位置，或通过电子显示屏等途径展示电子营业执照或“企业码”的，均视为履行了相关法律法规规定的亮照义务。（责任单位：省市场监管局，省涉企服务、监管部门）

（四）优化监督管理方式。涉企监管部门要及时转变工作理念，提升数字化、智能化监管效能，对企业开展监督检查、行政执法等工作时，通过数据共享、电子营业执照调用或扫描“企业码”等方式获取企业登记基本信息，不得要求企业必须出示纸质营业执照。（责任单位：省涉企监管部门）

（五）提供个性化服务。推动营业执照线上线下数据同源、同步更新，坚持智能服务与传统服务创新并行，保留线下使用纸质营业执照的个性化需求服务。企业办理特殊事务或跨省开展经营活动需要纸质营业执照的，登记机关要提供电子营业执照下载和纸质营业执照打印服务。（责任单位：省市场监管局）

二、强化技术支撑

（六）改造升级软件系统。及时改造升级涉企业务办理、政务服务、监督管理、行政执法等系统，实现与电子营业执照系统对接，增加自动核验企业身份或调取电子营业执照PDF图片的功能，将需要企业必须提供纸质营业执照的软件系统功能设置调整为可选项。（责任单位：省涉企服务、监管部门）

（七）优化电子营业执照系统。进一步升级省、市两级电子营业执照系统架构功能，提升动态扩展和高频并发服务能力，提高电子营业执照系统运行的安全性、稳定性和响应的及时性，做好电子营业执照系统的迭代升级和技术保障，全面支撑电子营业执照跨区域、跨部门、跨行业调取使用，确保企业随时下载、便捷应用。（责任单位：省市场监管局）

（八）丰富电子营业执照关联信息。持续推进大数据、云计算、人工智能等新技术应用，不断提升电子营业执照应用智能化水平。强化以电子营业执照为身份信任源点，全面关联企业各类常用电子证照的相关信息，推动电子证照一体化、便利化应用。（责任单位：省市场监管局，省涉企服务、监管部门）

三、提升改革质效

（九）积极做好宣传引导。各级各有关部门（单位）要结合自身职能，围绕便捷高效应用电子营业执照，加强对此项改革的宣传，引导企业和群众在各项涉企政务服务、监督检查及日常经营活动中全面应用电子营业执照，扩大电子营业执照的使用面、影响力。（责任单位：省涉企服务、监管部门）

（十）持续推进问题解决。各级各有关部门（单位）应坚持问题导向、强化有解思维，及时解决改革中出现的各类问题，提升涉企业务办理效能。省级各相关部门要加强业务指导，及时收集本领域电子营业执照应用问题，并积极研究解决。省市场监管局会同省大数据局加强统筹协调，及时处理电子营业执照应用方面的技术问题，大力提升改革质效。（责任单位：省市场监管局、省大数据局，省涉企服务、监管部门）

四、加强组织保障

各级各有关部门（单位）要进一步强化组织领导，压实责任、细化措施，梳理涉企业务，及时调整办事指南。加强经费保障，强化技术支持，改造升级业务系统，确保涉企业务如期实现电子营业执照全面应用。各级政府要明确牵头部门，统筹抓好贯彻落实，确保改革有序推进、取得实际成效。

山东省建设监理与咨询协会团体标准编制项目申报书.(3).docx

山东省建设监理与咨询协会研究2025年课题申报书(3).doc

2024年度山东省工程监理从业人员岗位工资统计表.docx

任何单位和个人对公示名单持有异议，均可在公示期间内以书面形式向省住房城乡建设厅反映。以单位名义反映情况的，应加盖单位公章；以个人名义反映情况的，应署明真实姓名和联系电话、联系地址和邮政编码。

联系人：郭磊、陈恒亮；电话：0531—51765144、51765145;地址：济南市市中区经五路小纬四路46号;邮编：250001。

附件：山东省新型建筑工业化产业链链主名单（第一批）.doc

山东省住房和城乡建设厅

2024年12月17日

鲁财资环〔2024〕21号

各市财政局、生态环境局、自然资源主管部门、工业和信息化局、住房城乡建设局、交通运输局、能源主管部门、海洋发展局（海洋发展和渔业局）：

为规范和加强省级环境保护专项资金管理，提高资金使用效益，助力深入打好污染防治攻坚战，我们研究制定了《山东省省级环境保护专项资金管理办法》，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。

山 东 省 财 政 厅                     山东省生态环境厅

山东省自然资源厅            山东省工业和信息化厅

山东省住房和城乡建设厅         山东省交通运输厅

山 东 省 能 源 局                      山 东 省 海 洋 局 

2024年12月13日  

山东省省级环境保护专项资金管理办法

第一章  总  则

第一条  为规范和加强省级环境保护专项资金（以下简称“环保专项资金”）管理，提高资金使用效益，助力深入打好污染防治攻坚战，根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国环境保护法》以及《山东省人民政府关于进一步深化预算管理制度改革的实施意见》（鲁政发〔2021〕19号）、《中共山东省委 山东省人民政府关于全面推进预算绩效管理的实施意见》（鲁发〔2019〕2号）、《山东省财政厅 山东省工业和信息化厅等七部门关于印发〈在环保领域推行“大专项+任务清单”机制实施方案〉的通知》（鲁财资环〔2020〕11号）等有关规定，制定本办法。

第二条  本办法所称环保专项资金，是指省级财政预算安排，用于支持全省环境污染防治和节能减排等工作的相关资金。

第三条  环保专项资金由省级财政部门与生态环境、自然资源、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、能源、海洋等省级业务主管部门（以下简称省级业务主管部门）按照职责分工进行管理。

省级财政部门负责组织环保专项资金预算编制，对支出政策进行审核，组织指导预算绩效管理，拨付下达资金等。

省级业务主管部门负责提出环保专项资金预算安排建议和具体执行，研究制定环保专项资金分配使用方案和任务清单，组织实施全过程预算绩效管理，强化资金使用监管，对支出进度、使用绩效以及专项资金安全性、规范性负责，对省本级资金负主体责任，对对下转移支付资金负监管责任。

市级业务主管部门负责按照省级有关要求，提出资金安排建议，梳理申报项目并实施动态调整，具体实施资金绩效管理，加强对资金支持项目实施的组织管理。

第二章  预算编制

第四条  专项资金实行零基预算管理。省级业务主管部门要提前做好项目申报、评估论证、年度资金需求测算等工作，确保环保专项资金项目全部按规定纳入项目库，所有项目均应细化明确至具体项目名称、年度资金额度和项目实施主体，按轻重缓急排序，实现定期更新和滚动管理。

按照省级预算编制有关要求，省级业务主管部门负责研究提出环保专项资金中期财政规划和年度预算安排建议，确定资金绩效目标和年度任务清单，在规定时限内将相关信息纳入省级预算管理系统，向省级财政部门提报预算申请。预算编制中，对于中央和省委、省政府确定的重大改革、重大政策和重点项目支出要应编尽编。

省级财政部门按照预算编制和资金管理相关规定，对省级业务主管部门提报的资金预算进行审核，综合考虑支出政策、资金需求、财力可能、上年绩效等因素，研究提出年度预算安排建议，按程序报省人大审议批准。

第五条  建立重大政策和项目事前绩效评估机制，省级业务主管部门拟通过环保专项资金安排新增重大政策和项目支出预算时，应组织开展事前绩效评估，出具评估报告。省级财政部门对新增重大政策和项目预算进行审核，必要时可组织第三方机构独立开展财政重点评估，审核和评估结果作为预算安排的重要参考依据。

第六条  省级业务主管部门应健全绩效目标编报机制，按照“谁申请资金，谁编制目标”的原则，组织所属单位或项目实施单位编制项目绩效目标，作为申请预算和项目入库的前置条件。省级业务主管部门应编报对下转移支付资金整体绩效目标，按预算编制管理程序报送省级财政部门；省级财政部门和省级业务主管部门按照职责对各市、县和项目实施单位编报的绩效目标进行审核。

第七条  环保专项资金实行任务清单管理，明确每项任务的具体支出事项、资金规模、绩效目标等内容。根据任务内容不同，划分为约束性任务和指导性任务。允许市县在完成约束性任务基础上，将剩余资金统筹使用。

对环保专项资金任务清单、省级保留审批权的项目以及大额资金分配和重要项目安排情况，省级业务主管部门应报分管省领导同意后实施。

第八条  加强中央资金和省级资金统筹使用，在符合中央资金管理规定前提下，省级业务主管部门在提出资金分配意见时，应将中央环保领域相关资金纳入环保专项资金管理框架统筹安排。

第九条  环保专项资金预算中属于政府采购范围以及列入政府购买服务目录的项目，资金使用部门（单位）应当严格按照政府采购及政府购买服务相关规定，及时、准确、完整编制政府采购和政府购买服务预算。

第十条  省级业务主管部门根据专项资金年度预算规模和任务清单，研究制定资金分配方案，对省本级支出资金要明确到具体项目，纳入省级部门预算，按照预算管理有关规定批复下达；对下转移支付资金主要采取因素法分配方式，合理确定分配因素和权重，并重点向省财政直接管理县（市）等财力薄弱地区倾斜。

第十一条  环保专项资金任务清单及分配方式：

（一）环境污染防治资金

1.生态文明建设财政奖补及污染防治资金。主要用于支持各地节能减排，大气、水、海洋、土壤、重金属、农村环境整治、固废与化学品、放射性废物、自然保护区等生态环境重点领域的污染防治和生态修复，以及保障信息化监控设施、执法能力建设等支出。该项资金具体根据《山东省财政厅等6部门关于印发〈生态文明建设财政奖补机制实施方案（2023—2025年）〉的通知》（鲁财资环〔2022〕32号）等相关政策确定的分配办法安排下达。

2.环境监测和监管执法能力提升资金。主要用于保障全省环境监测和监管执法能力建设及设备系统运行维护，支持环境保护相关法规、规划、标准制定评估，中央和省委、省政府部署的环境监管重点工作任务落实等支出。该项资金以项目法分配为主。

3.山水林田湖草沙一体化保护和修复资金。主要用于山水林田湖草沙一体化保护和修复工程建设支出。该项资金根据工程投资额、任务量、财力状况和绩效管理等因素，采取项目法和因素法相结合的方式分配。

4.黄河流域生态保护资金。主要用于推动黄河流域生态保护重点任务开展。其中，黄河流域（豫鲁段）横向生态补偿资金，根据山东省与河南省补偿协议约定和确认结果清算拨付；黄河流域生态保护修复资金，根据国家公园创建和建设情况、重要湿地和造林面积等因素，采取项目法和因素法相结合的方式分配。

5.清洁取暖补助资金。主要用于支持开展清洁取暖工程建设及运行支出。该项资金根据省下达各市的任务量和补助标准等因素，采取因素法测算分配。

6.海洋生态保护和发展资金。主要用于支持海域海岛综合管控、海洋观测监测和预警预报、海洋生态灾害防治、海洋对外合作交流、海洋产业发展和经济运行监测等海洋强省建设支出。该项资金结合省级海洋主管部门年度部门预算统筹安排分配。

7.其他重点支出资金。主要用于保障国家和省委、省政府确定的生态环境保护领域重点项目支出。具体分配方式根据项目性质统筹确定。

（二）节能减排资金

1.新能源汽车推广资金。主要用于支持新能源汽车推广应用。该项资金采取因素法或项目法测算分配（国家下发的推广资金，按照国家规定办法分配）。

2.柴油货车淘汰补贴资金。主要用于推进柴油货车淘汰和非道路移动机械报废更新奖补等支出。该项资金根据淘汰任务量、以新换旧任务量和省级奖补标准等因素，采取因素法测算分配。

3.新型能源体系建设支持资金。主要用于推进传统能源高效利用，新能源深度开发，加快规划建设新型能源体系。支持加强天然气管网建设及供应保障，对符合条件的海上风电、地热能综合利用、生物质发电项目给予适当补助等。该项资金采取项目法测算分配。

4.省级能耗指标收储资金。主要用于支持省级能耗指标滚动收储，重点行业节能降耗、绿色循环发展等重点工程和项目，支持能耗“双控”向碳排放“双控”转变等。该项资金采取因素法或项目法测算分配。

第十二条  除共同财政事权外，省、市、县三级财政在下达环保专项资金时，原则上不得要求下一级财政安排配套投入。

第三章  资金分配下达

第十三条  省级业务主管部门商省财政厅初步同意后，按照“三重一大”议事规则要求，将本部门负责管理的资金分配方案及项目安排情况提交党组（委）会议集体研究同意，在规定时限内以正式文件报送省级财政部门。省级财政部门根据专项资金管理规定和相关政策要求，对省级业务主管部门提出的资金分配方案进行合规性审核，重点审核中央及省委、省政府确定的硬性支出事项是否足额安排，省级资金是否与中央资金统筹使用，任务清单是否与预算编制相一致，项目确定和资金分配的范围、依据是否符合资金管理办法和有关政策规定、是否履行“三重一大”决策程序，支出事项是否存在政策过时情形和违规配套要求，资金分配是否根据需要对各地财力状况作出充分考虑等。

对通过合规性审核的资金分配方案，经省级财政部门党组会议研究后，按照程序下达预算指标和绩效目标,提出绩效目标编报要求。省级业务主管部门同步下达专项资金任务清单，按要求编报绩效目标。对采取因素法分配的环保专项资金，各市〔含省财政直接管理县（市）〕业务主管部门要会同同级财政部门按要求编报区域绩效目标，按预算管理程序报送省级对口业务主管部门和省级财政部门备案。

第十四条  省级业务主管部门应督促项目承担单位强化措施，明确预算执行的时间节点，加快项目建设和资金支付进度。

第十五条  环保专项资金按照国库管理制度有关规定支付，专款专用，不得挤占、挪用，不得擅自改变资金用途和扩大使用范围。

第四章  资金管理监督

第十六条  省级业务主管部门应对预算执行进度和绩效目标完成情况开展“双监控”,对监控中发现的各类问题和绩效目标偏差，及时采取措施予以纠正。省级财政部门根据需要对重大政策、重点项目开展重点监控，发现问题及时反馈相关部门（单位）进行整改，对问题严重的暂缓或停止拨款。

第十七条  年度预算执行完毕后，省级业务主管部门组织项目实施单位对照事先确定的绩效目标开展自评，绩效自评结果报省级财政部门。

省级财政部门对省级业务主管部门自评情况进行抽查复核，并根据管理需要选择部分政策、项目进行重点评价。

第十八条  建立健全绩效评价结果与年度预算安排和政策调整挂钩机制，强化对环保专项资金使用效益的评价监督，切实做到“花钱必问效，无效必问责”。

第十九条  省级财政部门、省级业务主管部门按照财政专项资金信息公开有关规定，及时公开有关信息，自觉接受社会监督。

第二十条  省级环保专项资金的管理使用应同时符合财政涉企资金“绿色门槛”制度的相关要求，防止财政资金流向节能环保不达标、损害生态环境的企业和项目。

第二十一条  各级财政部门、业务主管部门主动接受人大、纪检监察、审计、财会等方面的监督。对审计和财会监督等检查中发现的违法违规违纪问题，按照《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关法律法规及规定追究相应责任。

第五章  附  则

第二十二条  本办法由省财政厅、省生态环境厅、省自然资源厅、省工业和信息化厅、省住房城乡建设厅、省交通运输厅、省能源局、省海洋局负责解释。

第二十三条  本办法自2025年1月8日起施行，有效期至2030年1月7日。《山东省省级环境保护专项资金管理办法》（鲁财资环〔2021〕42号）同时废止。

查看对应政策解读：部门解读|《山东省省级环境保护专项资金管理办法》

信息来源：山东省财政厅网站

（2024年9月23日经国家发展改革委第16次委务会议审议通过　2024年

9月27日国家发展改革委令第26号公布　自2025年1月1日起施行）

第一章　总　　则

第一条　为了加强评标专家和评标专家库管理，提高评标专家队伍整体素质，促进评标专家资源共享，保证评标活动的公平、公正，提高评标质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《中华人民共和国招标投标法实施条例》等法律法规规定，制定本办法。

第二条　本办法适用于评标专家的选聘、抽取、管理以及评标专家库的组建、使用、共享、监督等活动。

第三条　本办法所称评标专家，是指符合本办法规定的条件，经评标专家库组建单位聘任，以独立身份为招标人提供评标服务的技术、经济等方面的专业人员。

本办法所称评标专家库，是指存储评标专家信息，并具备抽取专家参加评标、辅助评标专家库组建单位管理、向评标专家提供必要服务等功能的电子信息系统。

第四条　国务院发展改革部门指导和协调全国评标专家和评标专家库管理工作。国务院有关招标投标行政监督部门按照职责分工，对评标专家的评标活动和评标专家库的组建、使用、共享实施行政监督。

地方各级人民政府有关部门在各自职责范围内负责评标专家和评标专家库的监督管理工作。

第五条　国家实行统一的评标专家专业分类标准和评标专家库共享技术标准，推动专家资源跨区域、跨行业、跨评标专家库共享，应用数智技术提高评标专家管理水平，推广远程异地评标等评标组织形式。

第二章　基本要求

第六条　入选评标专家库的专业人员，应当具备下列条件：

（一）具备良好的职业道德；

（二）从事相关专业领域工作满八年并具有高级职称或者同等专业水平；

（三）具备参加评标工作所需要的专业知识和实践经验；

（四）熟悉有关招标投标的法律法规；

（五）熟练掌握电子化评标技能；

（六）具备正常履行职责的身体和年龄条件；

（七）法律、法规、规章规定的其他条件。

评标专家库组建单位应当根据前款所列条件，制定入选评标专家库的具体标准，并向社会公布。

第七条　存在下列情形之一的，不得入选评标专家库：

（一）无民事行为能力或者限制民事行为能力的；

（二）被有关行政监督部门取消担任评标委员会成员资格的；

（三）被开除公职的；

（四）受过刑事处罚的；

（五）被列入严重失信主体名单的；

（六）法律、法规、规章规定的其他情形。

第八条　评标专家享有下列权利：

（一）接受招标人聘请，担任评标委员会成员；

（二）依法对投标文件进行独立评审，提出评审意见，不受任何单位或者个人的干预；

（三）接受参加评标活动的劳务报酬；

（四）法律、法规、规章规定的其他权利。

第九条　评标专家负有下列义务：

（一）如实填报并及时更新个人基本信息，配合评标专家库组建单位的管理工作；

（二）存在法定回避情形的，主动提出回避；

（三）遵守评标工作纪律和评标现场秩序；

（四）按照招标文件确定的评标标准和方法客观公正地进行评标；

（五）协助、配合招标人处理异议，按规定程序复核、纠正评标报告中的错误；

（六）发现违法违规行为主动向招标人、有关行政监督部门反映，协助、配合有关行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计部门开展监督、检查、调查；

（七）法律、法规、规章规定的其他义务。

第三章　评标专家库组建和评标专家选聘

第十条　评标专家库由法律、行政法规规定的组建单位依法组建。评标专家库的组建活动应当公开，接受公众监督。

第十一条　组建评标专家库，应当具备下列条件：

（一）有符合本办法规定条件的评标专家，且专家总人数不得少于2000人；

（二）有满足评标需要的专业分类；

（三）有满足异地抽取、随机抽取评标专家需要的必要条件；

（四）符合网络安全和数据安全管理有关规定；

（五）有负责系统运行和维护管理的专门机构和人员。

第十二条　专业人员入选评标专家库，实行个人申请和单位推荐相结合的方式。申请入库的专业人员应当提交下列材料：

（一）个人申请书；

（二）所在工作单位或者退休前原单位的推荐书；

（三）符合本办法第六条规定条件的证明材料；

（四）关于入库信息真实性合法性和依法履职的书面承诺；

（五）法律、法规、规章规定的其他材料。

第十三条　评标专家库组建单位应当对申请人或者被推荐人进行审核，决定是否聘任入库。审核过程及结果应当全过程记录并存档备查。

评标专家库组建单位应当组织测试或者评估，确认拟入库专家是否符合本办法第六条第一款第三项至第五项规定的条件。

第十四条　评标专家库组建单位应当根据评标专家的入库申请材料和测试、评估情况，确定评标专家参加评标的专业类别。

第十五条　评标专家实行聘期制，聘期届满自动解除聘任关系。评标专家可以在聘期届满前提出续聘申请，评标专家库组建单位应当按照入库标准进行审核，决定是否继续聘任。

评标专家库组建单位结合实际确定聘期，一般为三年至五年。

第四章　评标专家抽取和评标专家库共享

第十六条　依法必须进行招标项目的评标专家，应当从评标专家库中随机抽取。在一个评标专家库中无法随机抽取到足够数量专家的，应当从其他依法组建的相关评标专家库中随机抽取。

第十七条　技术复杂、专业性强或者国家有特殊要求的依法必须进行招标项目，采取随机抽取方式确定的专家难以胜任评标工作的，招标人可以依法直接确定评标专家，并向有关行政监督部门报告。

第十八条　政府投资项目的评标专家，应当从国务院有关部门组建的评标专家库或者省级综合评标专家库中抽取。

第十九条　评标专家库组建单位、招标投标电子交易系统运行服务机构应当建立健全与远程异地评标相适应的评标专家资源共享和协同管理机制，为评标专家远程异地参加评标提供服务保障，为有关行政监督部门开展监督提供支持。

第五章　履职管理

第二十条　评标专家库组建单位承担评标专家档案记录、教育培训、履职考核、动态调整等日常管理责任，加强评标专家全周期管理。

评标专家库组建单位不得以任何名义非法控制、干预或者影响评标专家的具体评标活动。

第二十一条　评标专家库组建单位应当建立并永久保存评标专家电子档案，详细记录评标专家的基本信息、参加评标的具体情况、参加教育培训和履职考核的情况，并进行动态更新。

第二十二条　评标专家库组建单位应当加强对评标专家的教育培训，每年组织招标投标有关专业知识、法律法规和电子化评标技能等方面培训，并开展廉洁教育。

评标专家库组建单位可以结合教育培训情况开展专项测试。

第二十三条　评标专家库组建单位应当建立评标专家年度履职考核制度，制定考核标准，并向社会公布。考核标准应当包含下列内容：

（一）响应抽取参加评标情况；

（二）遵守评标工作纪律和评标现场秩序情况；

（三）评标客观公正情况；

（四）协助、配合招标人处理异议、复核评标结果情况；

（五）协助、配合有关行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计部门开展监督、检查、调查情况；

（六）参加教育培训情况；

（七）其他能够反映评标专家履职情况的内容。

评标专家库组建单位应当结合评标专家年度履职考核结论、在库年限、参加评标频次等开展履职风险评估，并根据评估情况调整抽取频次、设置抽取间隔期，防范评标专家履职风险。

第二十四条　年度履职考核结论应当通知评标专家。评标专家对考核结论有异议的，有权向评标专家库组建单位申请复核，评标专家库组建单位应当在收到异议后30日内核实有关情况并作出答复。

第二十五条　评标专家年度履职考核不合格的，评标专家库组建单位应当与其解除聘任关系，调整出库，并通报入库推荐单位。

第二十六条　对于入库后不再具备本办法第六条规定的条件，不再符合评标专家库组建单位制定的入库具体标准，或者存在本办法第七条规定情形的评标专家，评标专家库组建单位应当在发现有关情形后30日内与其解除聘任关系，调整出库，并通报入库推荐单位。

第二十七条　评标专家自愿退出评标专家库的，应当向评标专家库组建单位提出书面申请。

评标专家库组建单位收到申请后，应当停止抽取该评标专家参加评标，在10日内与其解除聘任关系，并调整出库。

第二十八条　评标专家库组建单位应当结合经济社会发展水平和评标专家工作价值，制定评标专家劳务报酬标准和支付机制。

第六章　法律责任

第二十九条　评标专家有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正，没收收受的财物，并依法处以罚款；情节严重的，禁止其在一定期限内参加依法必须进行招标项目的评标；情节特别严重的，取消其担任评标委员会成员的资格，并向社会公布；涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关、司法机关处理。

（一）提供虚假材料入库的；

（二）应当回避而不回避的；

（三）擅离职守或者扰乱评标现场秩序的；

（四）不按照招标文件确定的评标标准和方法进行评标，或者对依法应当否决的投标不提出否决意见的；

（五）与招标人、招标代理机构、投标人或者其他利害关系人私下接触或者相互串通的；

（六）向招标人征询确定中标人的意向，或者接受任何单位、个人提出的倾向、排斥特定投标人要求的；

（七）暗示或者诱导投标人作出澄清、说明，或者接受投标人主动提出的澄清、说明的；

（八）对其他评标委员会成员的独立评标施加不当影响的；

（九）违法透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的；

（十）索取或者收受评标劳务报酬以外财物的；

（十一）不协助、不配合有关部门的监督、检查、调查工作的；

（十二）其他不客观、不公正履行职责的行为。

有关行政监督部门对评标专家前款所列情形作出处理的，应当将处理结果通报评标专家库组建单位。

第三十条　评标专家对评标行为终身负责，不因退休或者与评标专家库组建单位解除聘任关系等免予追责。

评标专家存在本办法第二十九条第一款所列情形的，除依法给予行政处罚外，评标专家库组建单位应当作进一步核实，依照本办法第二十五条、第二十六条规定调整出库，并将处理结果通报其入库推荐单位；涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关、司法机关处理。

评标专家所在工作单位根据专家职务晋升、职称评审等工作需要，可以查询评标专家参加评标情况并作为参考；涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的除外。

第三十一条　评标专家不履行本办法第九条规定的义务，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任。

第三十二条　评标专家库组建单位有下列情形之一的，由有关行政监督部门责令改正；情节严重的，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关、司法机关处理。

（一）组建的评标专家库不符合本办法规定的；

（二）未按本办法规定开展评标专家管理的；

（三）违法泄露评标委员会成员名单的；

（四）以管理为名非法控制、干预或者影响评标专家的评标活动的；

（五）利用评标专家库开展其他业务谋取利益的；

（六）其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违规行为。

法律、法规对前款规定行为的处罚另有规定的，从其规定。

第三十三条　招标投标电子交易系统运行服务机构违法泄露评标委员会成员名单的，依法处以罚款；对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关、司法机关处理。

第三十四条　依法必须进行招标项目的招标人违法组建评标委员会，或者违法确定、更换评标委员会成员的，由有关行政监督部门责令改正，可以处十万元以下的罚款，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关、司法机关处理。

政府投资项目的招标人不按照本办法规定抽取专家的，由有关行政监督部门责令改正，对负有责任的领导人员和直接责任人员依法给予处分；涉嫌违纪违法犯罪的，及时移送纪检监察机关、司法机关处理。

违法确定或者更换的评标委员会成员作出的评标结论无效。

第七章　附　　则

第三十五条　本办法由国家发展和改革委员会负责解释。

第三十六条　本办法自2025年1月1日起实施。原《评标专家和评标专家库管理暂行办法》（国家发展计划委员会令2003年第29号）同时废止。

第　793　号

《城市公共交通条例》已经2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，现予公布，自2024年12月1日起施行。

总　理　　李　强      

2024年10月17日    

城市公共交通条例

第一章　总　　则

第一条　为了推动城市公共交通高质量发展，提升城市公共交通服务水平，保障城市公共交通安全，更好满足公众基本出行需求，促进城市现代化建设，制定本条例。

第二条　本条例所称城市公共交通，是指在城市人民政府确定的区域内，利用公共汽电车、城市轨道交通车辆等公共交通工具和有关系统、设施，按照核定的线路、站点、时间、票价等运营，为公众提供基本出行服务。

第三条　国家实施城市公共交通优先发展战略，综合采取规划、土地、财政、金融等方面措施，保障城市公共交通发展，增强城市公共交通竞争力和吸引力。

国家鼓励、引导公众优先选择公共交通作为机动化出行方式。

第四条　城市公共交通工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持城市公共交通公益属性，落实城市公共交通优先发展战略，构建安全、便捷、高效、绿色、经济的城市公共交通体系。

第五条　城市人民政府是发展城市公共交通的责任主体。

城市人民政府应当加强对城市公共交通工作的组织领导，落实城市公共交通发展保障措施，强化对城市公共交通安全的监督管理，统筹研究和协调解决城市公共交通工作中的重大问题。

国务院城市公共交通主管部门及其他有关部门和省、自治区人民政府应当加强对城市公共交通工作的指导。

第六条　城市人民政府应当根据城市功能定位、规模、空间布局、发展目标、公众出行需求等实际情况和特点，与城市土地和空间使用相协调，统筹各种交通方式，科学确定城市公共交通发展目标和发展模式，推动提升城市公共交通在机动化出行中的分担比例。

第七条　承担城市公共交通运营服务的企业（以下简称城市公共交通企业）由城市人民政府或者其城市公共交通主管部门依法确定。

第八条　国家鼓励和支持新技术、新能源、新装备在城市公共交通系统中的推广应用，提高城市公共交通信息化、智能化水平，推动城市公共交通绿色低碳转型，提升运营效率和管理水平。

第二章　发展保障

第九条　城市综合交通体系规划应当明确公共交通优先发展原则，统筹城市交通基础设施建设，合理配置和利用各种交通资源，强化各种交通方式的衔接协调。城市人民政府根据实际情况和需要组织编制城市公共交通规划。

建设城市轨道交通系统的城市应当按照国家有关规定编制城市轨道交通线网规划和建设规划。

城市综合交通体系规划、城市公共交通规划、城市轨道交通线网规划和建设规划应当与国土空间规划相衔接，将涉及土地和空间使用的合理需求纳入国土空间规划实施监督系统统筹保障。

第十条　城市人民政府有关部门应当根据相关规划以及城市发展和公众出行需求情况，合理确定城市公共交通线路，布局公共交通场站等设施，提高公共交通覆盖率。

城市人民政府应当组织有关部门开展公众出行调查，作为优化城市公共交通线路和场站布局的依据。

第十一条　新建、改建、扩建居住区、交通枢纽、学校、医院、体育场馆、商业中心等大型建设项目，应当统筹考虑公共交通出行需求；建设项目批准、核准文件要求配套建设城市公共交通基础设施的，建设单位应当按照要求建设相关设施并同步投入使用。

城市公共交通基础设施建设应当符合无障碍环境建设要求，并与适老化改造相结合。

第十二条　城市人民政府应当依法保障城市公共交通基础设施用地。城市公共交通基础设施用地符合规定条件的，可以以划拨、协议出让等方式供给。

在符合国土空间规划和用途管制要求且不影响城市公共交通功能和规模的前提下，对城市公共交通基础设施用地可以按照国家有关规定实施综合开发，支持城市公共交通发展。

第十三条　城市人民政府应当根据城市公共交通实际和财政承受能力安排城市公共交通发展所需经费，并纳入本级预算。

国家鼓励、引导金融机构提供与城市公共交通发展相适应的金融服务，加大对城市公共交通发展的融资支持力度。

国家鼓励和支持社会资本依法参与城市公共交通基础设施建设运营，保障其合法权益。

第十四条　城市公共交通票价依法实行政府定价或者政府指导价，并建立动态调整机制。鼓励根据城市公共交通服务质量、运输距离以及换乘方式等因素，建立多层次、差别化的城市公共交通票价体系。

制定、调整城市公共交通票价，应当统筹考虑企业运营成本、社会承受能力、交通供求状况等因素，并依法履行定价成本监审等程序。

第十五条　城市公共交通企业在保障公众基本出行的前提下，可以开展定制化出行服务业务。定制化出行服务业务可以实行市场调节价。

第十六条　城市人民政府应当组织有关部门，在对城市公共交通企业开展运营服务质量评价和成本费用年度核算报告审核的基础上，综合考虑财政承受能力、企业增收节支空间等因素，按照规定及时给予补贴补偿。

第十七条　城市人民政府可以根据实际情况和需要，按照统筹公共交通效率和整体交通效率、集约利用城市道路资源的原则，设置公共交通专用车道，并实行科学管理和动态调整。

第三章　运营服务

第十八条　城市人民政府城市公共交通主管部门应当通过与城市公共交通企业签订运营服务协议等方式，明确城市公共交通运营有关服务标准、规范、要求以及运营服务质量评价等事项。

城市公共交通企业应当遵守城市公共交通运营有关服务标准、规范、要求等，加强企业内部管理，不断提高运营服务质量和效率。

城市公共交通企业不得将其运营的城市公共交通线路转让、出租或者变相转让、出租给他人运营。

第十九条　城市公共交通企业应当按照运营服务协议或者城市人民政府城市公共交通主管部门的要求配备城市公共交通车辆，并按照规定设置车辆运营服务标识。

第二十条　城市公共交通企业应当通过便于公众知晓的方式，及时公开运营线路、停靠站点、运营时间、发车间隔、票价等信息。鼓励城市公共交通企业通过电子站牌、出行信息服务系统等信息化手段为公众提供信息查询服务。

第二十一条　城市公共交通企业应当加强运营调度管理，在保障安全的前提下提高运行准点率和运行效率。

第二十二条　城市公共交通企业不得擅自变更运营线路、停靠站点、运营时间或者中断运营服务；因特殊原因需要临时变更运营线路、停靠站点、运营时间或者暂时中断运营服务的，除发生突发事件或者为保障运营安全等采取紧急措施外，应当提前向社会公告，并向城市人民政府城市公共交通主管部门报告。

第二十三条　因大型群众性活动等情形出现公共交通客流集中、正常运营服务安排难以满足需求的，城市公共交通企业应当按照城市人民政府城市公共交通主管部门的要求，及时采取增开临时班次、缩短发车间隔、延长运营时间等措施，保障运营服务。

第二十四条　乘客应当按照票价支付票款；对拒不支付票款的，城市公共交通企业可以拒绝其进站乘车。

城市公共交通企业应当依照法律、法规和国家有关规定，对相关群体乘坐公共交通工具提供便利和优待。

第二十五条　城市公共交通企业应当建立运营服务质量投诉处理机制并向社会公布，及时妥善处理乘客提出的投诉，并向乘客反馈处理结果；乘客对处理结果不满意的，可以向城市人民政府城市公共交通主管部门申诉，城市人民政府城市公共交通主管部门应当及时作出答复。乘客也可以直接就运营服务质量问题向城市人民政府城市公共交通主管部门投诉。

第二十六条　城市人民政府城市公共交通主管部门应当定期组织开展城市公共交通企业运营服务质量评价，并将评价结果向社会公布。

第二十七条　未经城市人民政府同意，城市公共交通企业不得终止运营服务；因破产、解散终止运营服务的，应当提前30日向城市人民政府城市公共交通主管部门报告，城市人民政府城市公共交通主管部门应当及时采取指定临时运营服务企业、调配运营车辆等措施，确保运营服务不中断；需要重新确定承担城市公共交通运营服务企业的，城市人民政府或者其城市公共交通主管部门应当按照规定及时确定。

第四章　安全管理

第二十八条　城市公共交通企业应当遵守有关安全生产的法律、法规和标准，落实全员安全生产责任，建立健全安全生产管理制度和安全生产责任制，保障安全经费投入，构建安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，增强突发事件防范和应急能力。

第二十九条　城市公共交通建设工程的勘察、设计、施工、监理应当遵守有关建设工程管理的法律、法规和标准。

城市公共交通建设工程涉及公共安全的设施应当与主体工程同步规划、同步建设、同步投入使用。

第三十条　城市公共交通企业投入运营的车辆应当依法经检验合格，并按照国家有关标准配备灭火器、安全锤以及安全隔离、紧急报警、车门紧急开启等安全设备，设置明显的安全警示标志。

城市公共交通企业应当按照国家有关标准对车辆和有关系统、设施设备进行维护、保养，确保性能良好和安全运行。

利用城市公共交通车辆或者设施设备设置广告的，应当遵守有关广告管理的法律、法规，不得影响城市公共交通运营安全。

第三十一条　城市公共交通企业直接涉及运营安全的驾驶员、乘务员、调度员、值班员、信号工、通信工等重点岗位人员（以下统称重点岗位人员），应当符合下列条件：

（一）具有履行岗位职责的能力；

（二）无可能危及运营安全的疾病；

（三）无暴力犯罪和吸毒行为记录；

（四）国务院城市公共交通主管部门规定的其他条件。

除符合前款规定条件外，城市公共汽电车驾驶员还应当取得相应准驾车型机动车驾驶证，城市轨道交通列车驾驶员还应当按照国家有关规定取得相应职业准入资格。

第三十二条　城市公共交通企业应当定期对重点岗位人员进行岗位职责、操作规程、服务规范、安全防范和应急处置基本知识等方面的培训和考核，经考核合格的方可上岗作业。培训和考核情况应当建档备查。

城市公共交通企业应当关注重点岗位人员的身体、心理状况和行为习惯，对重点岗位人员定期组织体检，加强心理疏导，及时采取有效措施防范重点岗位人员身体、心理状况或者行为异常导致运营安全事故发生。

城市公共交通企业应当合理安排驾驶员工作时间，防止疲劳驾驶。

第三十三条　城市公共交通企业应当依照有关法律、法规的规定，落实对相关人员进行安全背景审查、配备安保人员和相应设施设备等安全防范责任。

第三十四条　城市公共交通企业应当加强对客流状况的日常监测；出现或者可能出现客流大量积压时，应当及时采取疏导措施，必要时可以采取临时限制客流或者临时封站等措施，确保运营安全。

因突发事件或者设施设备故障等原因危及运营安全的，城市公共交通企业可以暂停部分区段或者全线网运营服务，并做好乘客疏导和现场秩序维护等工作。乘客应当按照城市公共交通企业工作人员的指挥和引导有序疏散。

第三十五条　乘客应当遵守乘车规范，维护乘车秩序。

乘客不得携带易燃、易爆、毒害性、放射性、腐蚀性以及其他可能危及人身和财产安全的危险物品进站乘车；乘客坚持携带的，城市公共交通企业应当拒绝其进站乘车。

城市轨道交通运营单位应当按照国家有关规定，对进入城市轨道交通车站的人员及其携带物品进行安全检查；对拒不接受安全检查的，应当拒绝其进站乘车。安全检查应当遵守有关操作规范，提高质量和效率。

第三十六条　任何单位和个人不得实施下列危害城市公共交通运营安全的行为：

（一）非法拦截或者强行上下城市公共交通车辆；

（二）非法占用城市公共交通场站或者出入口；

（三）擅自进入城市轨道交通线路、车辆基地、控制中心、列车驾驶室或者其他禁止非工作人员进入的区域；

（四）向城市公共交通车辆投掷物品或者在城市轨道交通线路上放置障碍物；

（五）故意损坏或者擅自移动、遮挡城市公共交通站牌、安全警示标志、监控设备、安全防护设备；

（六）在非紧急状态下擅自操作有安全警示标志的安全设备；

（七）干扰、阻碍城市公共交通车辆驾驶员安全驾驶；

（八）其他危害城市公共交通运营安全的行为。

城市公共交通企业发现前款规定行为的，应当及时予以制止，并采取措施消除安全隐患，必要时报请有关部门依法处理。

第三十七条　城市人民政府有关部门应当按照职责分工，加强对城市公共交通运营安全的监督管理，建立城市公共交通运营安全工作协作机制。

第三十八条　城市人民政府城市公共交通主管部门应当会同有关部门制定城市公共交通应急预案，报城市人民政府批准。

城市公共交通企业应当根据城市公共交通应急预案，制定本单位应急预案，报城市人民政府城市公共交通主管部门、应急管理部门备案，并定期组织演练。

城市人民政府应当加强城市公共交通应急能力建设，组织有关部门、城市公共交通企业和其他有关单位联合开展城市公共交通应急处置演练，提高突发事件应急处置能力。

第三十九条　城市人民政府应当健全有关部门与城市公共交通企业之间的信息共享机制。城市人民政府城市公共交通主管部门、城市公共交通企业应当加强与有关部门的沟通，及时掌握气象、自然灾害、公共安全等方面可能影响城市公共交通运营安全的信息，并采取有针对性的安全防范措施。有关部门应当予以支持、配合。

第四十条　城市人民政府应当将城市轨道交通纳入城市防灾减灾规划，完善城市轨道交通防范水淹、火灾、冰雪、雷击、风暴等设计和论证，提高城市轨道交通灾害防范应对能力。

第四十一条　城市轨道交通建设单位组织编制城市轨道交通建设工程可行性研究报告和初步设计文件，应当落实国家有关公共安全和运营服务的要求。

第四十二条　城市轨道交通建设工程项目依法经验收合格后，城市人民政府城市公共交通主管部门应当组织开展运营前安全评估，通过安全评估的方可投入运营。城市轨道交通建设单位和运营单位应当按照国家有关规定办理建设和运营交接手续。

城市轨道交通建设工程项目验收以及建设和运营交接的管理办法由国务院住房城乡建设主管部门会同国务院城市公共交通主管部门制定。

第四十三条　城市人民政府应当组织有关部门划定城市轨道交通线路安全保护区，制定安全保护区管理制度。

在城市轨道交通线路安全保护区内进行作业的，应当征得城市轨道交通运营单位同意。作业单位应当制定和落实安全防护方案，并在作业过程中对作业影响区域进行动态监测，及时发现并消除安全隐患。城市轨道交通运营单位可以进入作业现场进行巡查，发现作业危及或者可能危及城市轨道交通运营安全的，应当要求作业单位采取措施消除安全隐患或者停止作业。

第四十四条　城市人民政府城市公共交通主管部门应当定期组织开展城市轨道交通运营安全第三方评估，督促运营单位及时发现并消除安全隐患。

第五章　法律责任

第四十五条　城市公共交通企业以外的单位或者个人擅自从事城市公共交通线路运营的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令停止运营，没收违法所得，并处违法所得1倍以上5倍以下的罚款；没有违法所得或者违法所得不足1万元的，处1万元以上5万元以下的罚款。

城市公共交通企业将其运营的城市公共交通线路转让、出租或者变相转让、出租给他人运营的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，并依照前款规定处罚。

第四十六条　城市公共交通企业有下列行为之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款：

（一）未遵守城市公共交通运营有关服务标准、规范、要求；

（二）未按照规定配备城市公共交通车辆或者设置车辆运营服务标识；

（三）未公开运营线路、停靠站点、运营时间、发车间隔、票价等信息。

第四十七条　城市公共交通企业擅自变更运营线路、停靠站点、运营时间的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处1万元以上5万元以下的罚款。

城市公共交通企业擅自中断运营服务的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款。

城市公共交通企业因特殊原因变更运营线路、停靠站点、运营时间或者暂时中断运营服务，未按照规定向社会公告并向城市人民政府城市公共交通主管部门报告的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，可以处1万元以下的罚款。

第四十八条　城市公共交通企业违反本条例规定，未经城市人民政府同意终止运营服务的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正；拒不改正的，处10万元以上50万元以下的罚款。

第四十九条　城市公共交通企业有下列行为之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，可以处5万元以下的罚款，有违法所得的，没收违法所得；拒不改正的，处5万元以上20万元以下的罚款：

（一）利用城市公共交通车辆或者设施设备设置广告，影响城市公共交通运营安全；

（二）重点岗位人员不符合规定条件或者未按照规定对重点岗位人员进行培训和考核，或者安排考核不合格的重点岗位人员上岗作业。

第五十条　在城市轨道交通线路安全保护区内进行作业的单位有下列行为之一的，由城市人民政府城市公共交通主管部门责令改正，暂时停止作业，可以处5万元以下的罚款；拒不改正的，责令停止作业，并处5万元以上20万元以下的罚款；造成城市轨道交通设施损坏或者影响运营安全的，并处20万元以上100万元以下的罚款：

（一）未征得城市轨道交通运营单位同意进行作业；

（二）未制定和落实安全防护方案；

（三）未在作业过程中对作业影响区域进行动态监测或者未及时消除发现的安全隐患。

第五十一条　城市人民政府及其城市公共交通主管部门、其他有关部门的工作人员在城市公共交通工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法给予处分。

第五十二条　违反本条例规定，构成违反治安管理行为的，由公安机关依法给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第五十三条　用于公共交通服务的城市轮渡，参照本条例的有关规定执行。

第五十四条　城市人民政府根据城乡融合和区域协调发展需要，统筹推进城乡之间、区域之间公共交通一体化发展。

第五十五条　本条例自2024年12月1日起施行。

第　789　号

《法规规章备案审查条例》已经2024年8月19日国务院第39次常务会议通过，现予公布，自2024年11月1日起施行。

总　理　　李　强　   

2024年8月30日　  

法规规章备案审查条例

第一条　为了规范法规、规章备案审查工作，提高备案审查能力和质量，加强对法规、规章的监督，维护社会主义法制的统一，根据《中华人民共和国立法法》的有关规定，制定本条例。

第二条　本条例所称法规，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的地方性法规，经济特区所在地的省、市的人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的经济特区法规，上海市人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的浦东新区法规，海南省人民代表大会及其常务委员会依照法定权限和程序制定的海南自由贸易港法规，以及自治州、自治县的人民代表大会依照法定权限和程序制定的自治条例和单行条例。

本条例所称规章，包括部门规章和地方政府规章。部门规章，是指国务院各部、各委员会、中国人民银行、审计署和具有行政管理职能的直属机构以及法律规定的机构（以下统称国务院部门）根据法律和国务院的行政法规、决定、命令，在本部门的权限范围内依照《规章制定程序条例》制定的规章。地方政府规章，是指省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府根据法律、行政法规和本省、自治区、直辖市的地方性法规，依照《规章制定程序条例》制定的规章。

第三条　法规、规章备案审查工作应当坚持中国共产党的领导，坚持以人民为中心，坚持有件必备、有备必审、有错必纠，依照法定权限和程序进行。

第四条　法规、规章公布后，应当自公布之日起30日内，依照下列规定报送备案：

（一）地方性法规、自治州和自治县的自治条例和单行条例由省、自治区、直辖市的人民代表大会常务委员会报国务院备案；

（二）部门规章由国务院部门报国务院备案，两个或者两个以上部门联合制定的规章，由主办的部门报国务院备案；

（三）省、自治区、直辖市人民政府规章由省、自治区、直辖市人民政府报国务院备案；

（四）设区的市、自治州的人民政府规章由设区的市、自治州的人民政府报国务院备案，同时报省、自治区人民政府备案；

（五）经济特区法规由经济特区所在地的省、市的人民代表大会常务委员会报国务院备案，浦东新区法规由上海市人民代表大会常务委员会报国务院备案，海南自由贸易港法规由海南省人民代表大会常务委员会报国务院备案。

第五条　国务院部门，省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府应当依法履行规章备案职责，加强对规章备案工作的组织领导。

国务院部门法制机构，省、自治区、直辖市人民政府和设区的市、自治州的人民政府法制机构，具体负责本部门、本地方的规章备案工作。

第六条　国务院备案审查工作机构依照本条例的规定负责国务院的法规、规章备案工作，履行备案审查监督职责，健全备案审查工作制度，每年向国务院报告上一年法规、规章备案审查工作情况。

第七条　国务院备案审查工作机构应当通过备案审查衔接联动机制加强与其他机关备案审查工作机构的联系，在双重备案联动、移交处理、征求意见、会商协调、信息共享、能力提升等方面加强协作配合。

第八条　依照本条例报送国务院备案的法规、规章，径送国务院备案审查工作机构。

报送法规备案，按照全国人民代表大会常务委员会关于法规备案的有关规定执行。

报送规章备案，应当提交备案报告、规章文本和说明，并按照规定的格式装订成册，一式三份。

报送法规、规章备案，应当同时报送法规、规章的电子文本。

第九条　报送法规、规章备案，符合本条例第二条和第八条第二款、第三款、第四款规定的，国务院备案审查工作机构予以备案登记；不符合第二条规定的，不予备案登记；符合第二条规定但不符合第八条第二款、第三款、第四款规定的，暂缓办理备案登记。

暂缓办理备案登记的，由国务院备案审查工作机构通知制定机关补充报送备案或者重新报送备案；制定机关应当自收到通知之日起15日内按照要求补充或者重新报送备案；补充或者重新报送备案符合规定的，予以备案登记。

第十条　经备案登记的法规、规章，由国务院备案审查工作机构按月公布目录。

编辑出版法规、规章汇编的范围，应当以公布的法规、规章目录为准。

第十一条　国务院备案审查工作机构对报送备案的法规、规章进行主动审查，并可以根据需要进行专项审查。主动审查一般应当在审查程序启动后2个月内完成；情况疑难复杂的，为保证审查质量，可以适当延长审查期限。

国务院备案审查工作机构发现法规、规章存在涉及其他机关备案审查工作职责范围的共性问题的，可以与其他机关备案审查工作机构开展联合调研或者联合审查，共同研究提出审查意见和建议。

第十二条　国家机关、社会组织、企业事业单位、公民认为地方性法规同行政法规相抵触的，或者认为规章以及国务院各部门、省、自治区、直辖市和设区的市、自治州的人民政府发布的其他具有普遍约束力的行政决定、命令同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由国务院备案审查工作机构研究并提出处理意见，按照规定程序处理。

第十三条　国务院备案审查工作机构对报送国务院备案的法规、规章，就下列事项进行审查：

（一）是否符合党中央、国务院的重大决策部署和国家重大改革方向；

（二）是否超越权限；

（三）下位法是否违反上位法的规定；

（四）地方性法规与部门规章之间或者不同规章之间对同一事项的规定不一致，是否应当改变或者撤销一方的或者双方的规定；

（五）规章的规定是否适当，规定的措施是否符合立法目的和实际情况；

（六）是否违背法定程序。

第十四条　国务院备案审查工作机构审查法规、规章时，认为需要有关的国务院部门或者地方人民政府提出意见的，有关的机关应当在规定期限内回复；认为需要法规、规章的制定机关说明有关情况的，有关的制定机关应当在规定期限内予以说明。

第十五条　国务院备案审查工作机构审查法规、规章时，可以通过座谈会、论证会、听证会、委托研究、实地调研等方式，听取国家机关、社会组织、企业事业单位、专家学者以及利益相关方的意见，并注重发挥备案审查专家委员会的作用。

第十六条　经审查，地方性法规同行政法规相抵触的，由国务院备案审查工作机构移送全国人民代表大会常务委员会工作机构研究处理；必要时由国务院提请全国人民代表大会常务委员会处理。

第十七条　地方性法规与部门规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院备案审查工作机构提出处理意见，报国务院依照《中华人民共和国立法法》的有关规定处理。

第十八条　经审查，认为规章应当予以纠正的，国务院备案审查工作机构可以通过与制定机关沟通、提出书面审查意见等方式，建议制定机关及时修改或者废止；或者由国务院备案审查工作机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。

第十九条　部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致的，由国务院备案审查工作机构进行协调；经协调不能取得一致意见的，由国务院备案审查工作机构提出处理意见报国务院决定，并通知制定机关。

第二十条　对《规章制定程序条例》规定的无效规章，国务院备案审查工作机构不予备案，并通知制定机关。

规章在制定技术上存在问题的，国务院备案审查工作机构可以向制定机关提出处理意见，由制定机关自行处理。

第二十一条　规章的制定机关应当自接到本条例第十八条、第十九条、第二十条规定的通知之日起30日内，将处理情况报国务院备案审查工作机构。

第二十二条　法规、规章的制定机关应当于每年1月31日前将上一年所制定的法规、规章目录报国务院备案审查工作机构。

第二十三条　对于不报送规章备案或者不按时报送规章备案的，由国务院备案审查工作机构通知制定机关，限期报送；逾期仍不报送的，给予通报，并责令限期改正。

第二十四条　国务院备案审查工作机构应当加强对省、自治区、直辖市人民政府法制机构规章备案审查工作的联系和指导，通过培训、案例指导等方式，推动省、自治区、直辖市人民政府提高规章备案审查工作能力和质量。

第二十五条　省、自治区、直辖市人民政府应当依法加强对下级行政机关发布的规章和其他具有普遍约束力的行政决定、命令的监督，依照本条例的有关规定，建立相关的备案审查制度，维护社会主义法制的统一，保证法律、法规的正确实施。

第二十六条　本条例自2024年11月1日起施行。2001年12月14日国务院发布的《法规规章备案条例》同时废止。

《中华人民共和国保守国家秘密法实施条例》已经2024年6月26日国务院第35次常务会议修订通过，现予公布，自2024年9月1日起施行。

总　理　　李　强　   

2024年7月10日　  

中华人民共和国保守国家秘密法实施条例

（2014年1月17日中华人民共和国国务院令第646号公布　2024年7月10日

中华人民共和国国务院令第786号修订）

第一章　总　　则

第一条　根据《中华人民共和国保守国家秘密法》（以下简称保密法）的规定，制定本条例。

第二条　坚持和加强中国共产党对保守国家秘密（以下简称保密）工作的领导。

中央保密工作领导机构领导全国保密工作，负责全国保密工作的顶层设计、统筹协调、整体推进、督促落实。

地方各级保密工作领导机构领导本地区保密工作，按照中央保密工作领导机构统一部署，贯彻落实党和国家保密工作战略及重大政策措施，统筹协调保密重大事项和重要工作，督促保密法律法规严格执行。

第三条　国家保密行政管理部门主管全国的保密工作。县级以上地方各级保密行政管理部门在上级保密行政管理部门指导下，主管本行政区域的保密工作。

第四条　中央国家机关在其职权范围内管理或者指导本系统的保密工作，监督执行保密法律法规，可以根据实际情况制定或者会同有关部门制定主管业务方面的保密规定。

第五条　国家机关和涉及国家秘密的单位（以下简称机关、单位）不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密，不得将涉及国家秘密的信息公开。

第六条　机关、单位实行保密工作责任制，承担本机关、本单位保密工作主体责任。机关、单位主要负责人对本机关、本单位的保密工作负总责，分管保密工作的负责人和分管业务工作的负责人在职责范围内对保密工作负领导责任，工作人员对本岗位的保密工作负直接责任。

机关、单位应当加强保密工作力量建设，中央国家机关应当设立保密工作机构，配备专职保密干部，其他机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。

机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容。

第七条　县级以上人民政府应当加强保密基础设施建设和关键保密科学技术产品的配备。

省级以上保密行政管理部门应当推动保密科学技术自主创新，促进关键保密科学技术产品的研发工作，鼓励和支持保密科学技术研究和应用。

第八条　保密行政管理部门履行职责所需的经费，应当列入本级预算。机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、本单位的年度预算或者年度收支计划。

第九条　保密行政管理部门应当组织开展经常性的保密宣传教育。干部教育培训主管部门应当会同保密行政管理部门履行干部保密教育培训工作职责。干部教育培训机构应当将保密教育纳入教学体系。教育行政部门应当推动保密教育纳入国民教育体系。宣传部门应当指导鼓励大众传播媒介充分发挥作用，普及保密知识，宣传保密法治，推动全社会增强保密意识。

机关、单位应当定期对本机关、本单位工作人员进行保密工作优良传统、保密形势任务、保密法律法规、保密技术防范、保密违法案例警示等方面的教育培训。

第十条　保密行政管理部门应当按照国家有关规定完善激励保障机制，加强专门人才队伍建设、专业培训和装备配备，提升保密工作专业化能力和水平。教育行政部门应当加强保密相关学科专业建设指导和支持。

第十一条　对有下列表现之一的组织和个人，应当按照国家有关规定给予表彰和奖励：

（一）在危急情况下保护国家秘密安全的；

（二）在重大涉密活动中，为维护国家秘密安全做出突出贡献的；

（三）在保密科学技术研发中取得重大成果或者显著成绩的；

（四）及时检举泄露或者非法获取、持有国家秘密行为的；

（五）发现他人泄露或者可能泄露国家秘密，立即采取补救措施，避免或者减轻危害后果的；

（六）在保密管理等涉密岗位工作，忠于职守，严守国家秘密，表现突出的；

（七）其他在保守、保护国家秘密工作中做出突出贡献的。

第二章　国家秘密的范围和密级

第十二条　国家秘密及其密级的具体范围（以下称保密事项范围）应当明确规定国家秘密具体事项的名称、密级、保密期限、知悉范围和产生层级。

保密事项范围应当根据情况变化及时调整。制定、修订保密事项范围应当充分论证，听取有关机关、单位和相关行业、领域专家的意见。

第十三条　有定密权限的机关、单位应当依据本行业、本领域以及相关行业、领域保密事项范围，制定国家秘密事项一览表，并报同级保密行政管理部门备案。国家秘密事项一览表应当根据保密事项范围及时修订。

第十四条　机关、单位主要负责人为本机关、本单位法定定密责任人，根据工作需要，可以明确本机关、本单位其他负责人、内设机构负责人或者其他人员为指定定密责任人。

定密责任人、承办人应当接受定密培训，熟悉定密职责和保密事项范围，掌握定密程序和方法。

第十五条　定密责任人在职责范围内承担国家秘密确定、变更和解除工作，指导、监督职责范围内的定密工作。具体职责是：

（一）审核批准承办人拟定的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围；

（二）对本机关、本单位确定的尚在保密期限内的国家秘密进行审核，作出是否变更或者解除的决定；

（三）参与制定修订本机关、本单位国家秘密事项一览表；

（四）对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密级、保密期限和知悉范围，并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。

第十六条　中央国家机关、省级机关以及设区的市级机关可以根据保密工作需要或者有关机关、单位申请，在国家保密行政管理部门规定的定密权限、授权范围内作出定密授权。

无法按照前款规定授权的，省级以上保密行政管理部门可以根据保密工作需要或者有关机关、单位申请，作出定密授权。

定密授权应当以书面形式作出。授权机关应当对被授权机关、单位履行定密授权的情况进行监督。被授权机关、单位不得再授权。

中央国家机关、省级机关和省、自治区、直辖市保密行政管理部门作出的定密授权，报国家保密行政管理部门备案；设区的市级机关作出的定密授权，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门备案。

第十七条　机关、单位应当在国家秘密产生的同时，由承办人依据有关保密事项范围拟定密级、保密期限和知悉范围，报定密责任人审核批准，并采取相应保密措施。

机关、单位对应当定密但本机关、本单位没有定密权限的事项，先行采取保密措施，并依照法定程序，报上级机关、单位确定；没有上级机关、单位的，报有定密权限的业务主管部门或者保密行政管理部门确定。

机关、单位确定国家秘密，能够明确密点的，按照国家保密规定确定并标注。

第十八条　机关、单位执行上级确定的国家秘密事项或者办理其他机关、单位确定的国家秘密事项，有下列情形之一的，应当根据所执行、办理的国家秘密事项的密级、保密期限和知悉范围派生定密：

（一）与已确定的国家秘密事项完全一致的；

（二）涉及已确定的国家秘密事项密点的；

（三）对已确定的国家秘密事项进行概括总结、编辑整合、具体细化的；

（四）原定密机关、单位对使用已确定的国家秘密事项有明确定密要求的。

第十九条　机关、单位对所产生的国家秘密，应当按照保密事项范围的规定确定具体的保密期限或者解密时间；不能确定的，应当确定解密条件。

国家秘密的保密期限，自标明的制发日起计算；不能标明制发日的，确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员，保密期限自通知之日起计算。

第二十条　机关、单位应当依法限定国家秘密的知悉范围，对知悉机密级以上国家秘密的人员，应当作出记录。

第二十一条　国家秘密载体以及属于国家秘密的设备、产品（以下简称密品）的明显部位应当作出国家秘密标志。国家秘密标志应当标注密级、保密期限。国家秘密的密级或者保密期限发生变更的，应当及时对原国家秘密标志作出变更。

无法作出国家秘密标志的，确定该国家秘密的机关、单位应当书面通知知悉范围内的机关、单位和人员。

第二十二条　机关、单位对所确定的国家秘密，认为符合保密法有关解除或者变更规定的，应当及时解除或者变更。

机关、单位对不属于本机关、本单位确定的国家秘密，认为符合保密法有关解除或者变更规定的，可以向原定密机关、单位或者其上级机关、单位提出建议。

已经依法移交各级国家档案馆的属于国家秘密的档案，由原定密机关、单位按照国家有关规定进行解密审核。

第二十三条　机关、单位被撤销或者合并、分立的，该机关、单位所确定国家秘密的变更和解除，由承担其职能的机关、单位负责；没有相应机关、单位的，由其上级机关、单位或者同级保密行政管理部门指定的机关、单位负责。

第二十四条　机关、单位发现本机关、本单位国家秘密的确定、变更和解除不当的，应当及时纠正；上级机关、单位发现下级机关、单位国家秘密的确定、变更和解除不当的，应当及时通知其纠正，也可以直接纠正。

第二十五条　机关、单位对符合保密法的规定，但保密事项范围没有规定的不明确事项，应当先行拟定密级、保密期限和知悉范围，采取相应的保密措施，并自拟定之日起10个工作日内报有关部门确定。拟定为绝密级的事项和中央国家机关拟定的机密级、秘密级的事项，报国家保密行政管理部门确定；其他机关、单位拟定的机密级、秘密级的事项，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定。

保密行政管理部门接到报告后，应当在10个工作日内作出决定。省、自治区、直辖市保密行政管理部门还应当将所作决定及时报国家保密行政管理部门备案。

第二十六条　机关、单位对已确定的国家秘密事项是否属于国家秘密或者属于何种密级有不同意见的，可以向原定密机关、单位提出异议，由原定密机关、单位作出决定。

机关、单位对原定密机关、单位未予处理或者对作出的决定仍有异议的，按照下列规定办理：

（一）确定为绝密级的事项和中央国家机关确定的机密级、秘密级的事项，报国家保密行政管理部门确定；

（二）其他机关、单位确定的机密级、秘密级的事项，报省、自治区、直辖市保密行政管理部门确定；对省、自治区、直辖市保密行政管理部门作出的决定有异议的，可以报国家保密行政管理部门确定。

在原定密机关、单位或者保密行政管理部门作出决定前，对有关事项应当按照主张密级中的最高密级采取相应的保密措施。

第三章　保密制度

第二十七条　国家秘密载体管理应当遵守下列规定：

（一）制作国家秘密载体，应当由本机关、本单位或者取得国家秘密载体制作、复制资质的单位承担，制作场所、设备应当符合国家保密规定；

（二）收发国家秘密载体，应当履行清点、编号、登记、签收手续；

（三）传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者其他符合国家保密规定的方式进行；

（四）阅读、使用国家秘密载体，应当在符合国家保密规定的场所进行；

（五）复制国家秘密载体或者摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容，应当按照规定报批，不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围，复制件应当加盖复制机关、单位戳记，并视同原件进行管理；

（六）保存国家秘密载体的场所、设施、设备，应当符合国家保密规定；

（七）维修国家秘密载体，应当由本机关、本单位专门技术人员负责。确需外单位人员维修的，应当由本机关、本单位的人员现场监督。确需在本机关、本单位以外维修的，应当符合国家保密规定；

（八）携带国家秘密载体外出，应当符合国家保密规定，并采取可靠的保密措施。携带国家秘密载体出境，应当按照国家保密规定办理审批手续；

（九）清退国家秘密载体，应当按照制发机关、单位要求办理。

第二十八条　销毁国家秘密载体，应当符合国家保密规定和标准，确保销毁的国家秘密信息无法还原。

销毁国家秘密载体，应当履行清点、登记、审批手续，并送交保密行政管理部门设立的工作机构或者指定的单位销毁。机关、单位因工作需要，自行销毁少量国家秘密载体的，应当使用符合国家保密标准的销毁设备和方法。

第二十九条　绝密级国家秘密载体管理还应当遵守下列规定：

（一）收发绝密级国家秘密载体，应当指定专人负责；

（二）传递、携带绝密级国家秘密载体，应当两人以上同行，所用包装应当符合国家保密规定；

（三）阅读、使用绝密级国家秘密载体，应当在符合国家保密规定的指定场所进行；

（四）禁止复制、下载、汇编、摘抄绝密级文件信息资料，确有工作需要的，应当征得原定密机关、单位或者其上级机关同意；

（五）禁止将绝密级国家秘密载体携带出境，国家另有规定的从其规定。

第三十条　机关、单位应当依法对密品的研制、生产、试验、运输、使用、保存、维修、销毁等进行管理。

机关、单位应当及时确定密品的密级和保密期限，严格控制密品的接触范围，对放置密品的场所、部位采取安全保密防范措施。

绝密级密品的研制、生产、维修应当在符合国家保密规定的封闭场所进行，并设置专门放置、保存场所。

密品的零件、部件、组件等物品，涉及国家秘密的，按照国家保密规定管理。

第三十一条　机关、单位应当依法确定保密要害部门、部位，报同级保密行政管理部门确认，严格保密管理。

第三十二条　涉密信息系统按照涉密程度分为绝密级、机密级、秘密级。机关、单位应当根据涉密信息系统存储、处理信息的最高密级确定保护等级，按照分级保护要求采取相应的安全保密防护措施。

第三十三条　涉密信息系统应当由国家保密行政管理部门设立或者授权的机构进行检测评估，并经设区的市级以上保密行政管理部门审查合格，方可投入使用。

公安机关、国家安全机关的涉密信息系统测评审查工作按照国家保密行政管理部门会同国务院公安、国家安全部门制定的有关规定执行。

第三十四条　机关、单位应当加强信息系统、信息设备的运行维护、使用管理，指定专门机构或者人员负责运行维护、安全保密管理和安全审计，按照国家保密规定建设保密自监管设施，定期开展安全保密检查和风险评估，配合保密行政管理部门排查预警事件，及时发现并处置安全保密风险隐患。

第三十五条　机关、单位应当按照国家保密规定，对绝密级信息系统每年至少开展一次安全保密风险评估，对机密级及以下信息系统每两年至少开展一次安全保密风险评估。机关、单位涉密信息系统的密级、使用范围和使用环境等发生变化可能产生新的安全保密风险隐患的，应当按照国家保密规定和标准采取相应防护措施，并开展安全保密风险评估。

涉密信息系统中使用的信息设备应当安全可靠，以无线方式接入涉密信息系统的，应当符合国家保密和密码管理规定、标准。

涉密信息系统不再使用的，应当按照国家保密规定和标准对相关保密设施、设备进行处理，并及时向相关保密行政管理部门备案。

第三十六条　研制、生产、采购、配备用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备应当符合国家保密规定和标准。

国家鼓励研制生产单位根据保密工作需要，采用新技术、新方法、新工艺等创新安全保密产品和保密技术装备。

第三十七条　研制生产单位应当为用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备持续提供维修维护服务，建立漏洞、缺陷发现和处理机制，不得在安全保密产品和保密技术装备中设置恶意程序。

研制生产单位可以向国家保密行政管理部门设立或者授权的机构申请对安全保密产品和保密技术装备进行检测，检测合格的，上述机构颁发合格证书。研制生产单位生产的安全保密产品和保密技术装备应当与送检样品一致。

第三十八条　国家保密行政管理部门组织其设立或者授权的机构开展用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备抽检、复检，发现不符合国家保密规定和标准的，应当责令整改；存在重大缺陷或者重大泄密隐患的，应当责令采取停止销售、召回产品等补救措施，相关单位应当配合。

第三十九条　网络运营者应当遵守保密法律法规和国家有关规定，建立保密违法行为投诉、举报、发现、处置制度，完善受理和处理工作机制，制定泄密应急预案。发生泄密事件时，网络运营者应当立即启动应急预案，采取补救措施，并向保密行政管理部门或者公安机关、国家安全机关报告。

第四十条　网络运营者对保密行政管理部门依法实施的保密违法案件调查和预警事件排查，应当予以配合。

省级以上保密行政管理部门在履行保密监督管理职责中，发现网络存在较大泄密隐患或者发生泄密事件的，可以按照规定权限和程序对该网络运营者的法定代表人或者主要负责人进行约谈，督促其及时整改，消除隐患。

第四十一条　机关、单位应当加强对互联网使用的保密管理。机关、单位工作人员使用智能终端产品等应当符合国家保密规定，不得违反有关规定使用非涉密信息系统、信息设备存储、处理、传输国家秘密。

第四十二条　机关、单位应当健全信息公开保密审查工作机制，明确审查机构，规范审查程序，按照先审查、后公开的原则，对拟公开的信息逐项进行保密审查。

第四十三条　机关、单位应当承担涉密数据安全保护责任，涉密数据收集、存储、使用、加工、传输、提供等处理活动应当符合国家保密规定。

省级以上保密行政管理部门应当会同有关部门建立动态监测、综合评估等安全保密防控机制，指导机关、单位落实安全保密防控措施，防范数据汇聚、关联引发的泄密风险。

机关、单位应当对汇聚、关联后属于国家秘密事项的数据依法加强安全管理，落实安全保密防控措施。

第四十四条　机关、单位向境外或者向境外在中国境内设立的组织、机构提供国家秘密，任用、聘用的境外人员因工作需要知悉国家秘密的，应当按照国家保密规定办理，进行审查评估，签订保密协议，督促落实保密管理要求。

第四十五条　举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，主办单位应当采取下列保密措施，承办、参加单位和人员应当配合：

（一）根据会议、活动的内容确定密级，制定保密方案，限定参加人员和工作人员范围；

（二）使用符合国家保密规定和标准的场所、设施、设备，采取必要保密技术防护等措施；

（三）按照国家保密规定管理国家秘密载体；

（四）对参加人员和工作人员进行身份核实和保密教育，提出具体保密要求；

（五）保密法律法规和国家保密规定要求的其他措施。

通过电视、电话、网络等方式举办会议或者其他活动涉及国家秘密的，还应当符合国家有关保密标准。

第四十六条　保密行政管理部门及其他主管部门应当加强对涉密军事设施及其他重要涉密单位周边区域保密管理工作的指导和监督，建立协调机制，加强军地协作，组织督促整改，有关机关、单位应当配合，及时发现并消除安全保密风险隐患。

第四十七条　从事涉及国家秘密业务（以下简称涉密业务）的企业事业单位应当符合下列条件：

（一）在中华人民共和国境内依法成立1年以上的法人，国家另有规定的从其规定；

（二）无犯罪记录，近1年内未发生泄密案件；

（三）从事涉密业务的人员具有中华人民共和国国籍，国家另有规定的从其规定；

（四）保密制度完善，有专门的机构或者人员负责保密工作；

（五）用于涉密业务的场所、设施、设备符合国家保密规定和标准；

（六）具有从事涉密业务的专业能力；

（七）保密法律法规和国家保密规定要求的其他条件。

第四十八条　从事国家秘密载体制作、复制、维修、销毁，涉密信息系统集成，武器装备科研生产，或者涉密军事设施建设等涉密业务的企业事业单位，应当由保密行政管理部门单独或者会同有关部门进行保密审查，取得保密资质。

取得保密资质的企业事业单位，不得有下列行为：

（一）超出保密资质业务种类范围承担其他需要取得保密资质的业务；

（二）变造、出卖、出租、出借保密资质证书；

（三）将涉密业务转包给其他单位或者分包给无相应保密资质的单位；

（四）其他违反保密法律法规和国家保密规定的行为。

取得保密资质的企业事业单位实行年度自检制度，应当每年向作出准予行政许可决定的保密行政管理部门报送上一年度自检报告。

第四十九条　机关、单位采购涉及国家秘密的工程、货物、服务，或者委托企业事业单位从事涉密业务，应当根据国家保密规定确定密级，并符合国家保密规定和标准。机关、单位应当与有关单位、个人签订保密协议，提出保密要求，采取保密措施，实施全过程管理。

机关、单位采购或者委托企业事业单位从事本条例第四十八条第一款规定的涉密业务的，应当核验承担单位的保密资质。采购或者委托企业事业单位从事其他涉密业务的，应当核查参与单位的业务能力和保密管理能力。

政府采购监督管理部门、保密行政管理部门应当依法加强对涉及国家秘密的工程、货物、服务采购或者其他委托开展涉密业务的监督管理。

第五十条　机关、单位应当依法确定涉密岗位，对拟任用、聘用到涉密岗位工作的人员进行上岗前保密审查，确认其是否具备在涉密岗位工作的条件和能力。未通过保密审查的，不得任用、聘用到涉密岗位工作。

机关、单位组织人事部门负责组织实施保密审查时，拟任用、聘用到涉密岗位工作的人员应当如实提供有关情况；需要其原工作、学习单位以及居住地有关部门和人员配合的，相关单位、部门和人员应当配合。必要时，公安机关、国家安全机关依申请协助审查。

机关、单位组织人事部门应当定期组织复审，确保涉密人员符合涉密岗位工作要求。

第五十一条　涉密人员应当遵守保密法律法规和本机关、本单位保密制度，严格遵守保密纪律、履行保密承诺，接受保密管理，不得以任何方式泄露国家秘密。

第五十二条　机关、单位组织人事部门会同保密工作机构负责涉密人员保密管理工作。机关、单位保密工作机构应当对涉密人员履行保密责任情况开展经常性的监督检查，会同组织人事部门加强保密教育培训。

涉密人员出境，由机关、单位组织人事部门和保密工作机构提出意见，按照人事、外事审批权限审批。涉密人员出境应当经过保密教育培训，及时报告在境外相关情况。

第五十三条　涉密人员离岗离职应当遵守有关法律法规规定；离岗离职前，应当接受保密提醒谈话，签订离岗离职保密承诺书。机关、单位应当开展保密教育提醒，清退国家秘密载体、涉密设备，取消涉密信息系统访问权限，确定脱密期期限。涉密人员在脱密期内就业、出境应当遵守国家保密规定。涉密人员不得利用知悉的国家秘密为有关组织、个人提供服务或者谋取利益。

第五十四条　涉密人员擅自离职或者脱密期内严重违反国家保密规定的，机关、单位应当及时报告同级保密行政管理部门，由保密行政管理部门会同有关部门依法采取处置措施。

第五十五条　机关、单位应当建立健全涉密人员权益保障制度，按照国家有关规定给予因履行保密义务导致合法权益受到影响和限制的人员相应待遇或者补偿。

第四章　监督管理

第五十六条　机关、单位应当向同级保密行政管理部门报送本机关、本单位年度保密工作情况。下级保密行政管理部门应当向上级保密行政管理部门报送本行政区域年度保密工作情况。

第五十七条　国家建立和完善保密标准体系。国家保密行政管理部门依照法律、行政法规的规定制定国家保密标准；相关学会、协会等社会团体可以制定团体标准；相关企业可以制定企业标准。

第五十八条　机关、单位应当对遵守保密法律法规和相关制度情况开展自查自评。保密行政管理部门依法对下列情况进行检查：

（一）保密工作责任制落实情况；

（二）保密制度建设情况；

（三）保密宣传教育培训情况；

（四）涉密人员保密管理情况；

（五）国家秘密确定、变更、解除情况；

（六）国家秘密载体管理情况；

（七）信息系统和信息设备保密管理情况；

（八）互联网使用保密管理情况；

（九）涉密场所及保密要害部门、部位管理情况；

（十）采购涉及国家秘密的工程、货物、服务，或者委托企业事业单位从事涉密业务管理情况；

（十一）涉及国家秘密会议、活动管理情况；

（十二）信息公开保密审查情况；

（十三）其他遵守保密法律法规和相关制度的情况。

第五十九条　保密行政管理部门依法开展保密检查和案件调查处理，查阅有关材料、询问人员、记录情况，对有关设施、设备、文件资料等登记保存，进行保密技术检测，应当遵守国家有关规定和程序。

有关机关、单位和个人应当配合保密行政管理部门依法履行职责，如实反映情况，提供必要资料，不得弄虚作假，隐匿、销毁证据，或者以其他方式逃避、妨碍保密监督管理。

保密行政管理部门实施保密检查后，应当出具检查意见，对需要整改的，应当明确整改内容和期限，并在一定范围内通报检查结果。

第六十条　保密行政管理部门对涉嫌保密违法的线索和案件，应当依法及时调查处理或者组织、督促有关机关、单位调查处理；发现需要采取补救措施的，应当立即责令有关机关、单位和人员停止违法行为，采取有效补救措施。调查工作结束后，有违反保密法律法规的事实，需要追究责任的，保密行政管理部门应当依法作出行政处罚决定或者提出处理建议；涉嫌犯罪的，应当依法移送监察机关、司法机关处理。有关机关、单位应当及时将处理结果书面告知同级保密行政管理部门。

第六十一条　机关、单位发现国家秘密已经泄露或者可能泄露的，应当立即采取补救措施，并在24小时内向同级保密行政管理部门和上级主管部门报告。

地方各级保密行政管理部门接到泄密报告的，应当在24小时内逐级报至国家保密行政管理部门。

保密行政管理部门依法受理公民对涉嫌保密违法线索的举报，并保护举报人的合法权益。

第六十二条　保密行政管理部门收缴非法获取、持有的国家秘密载体，应当进行登记并出具清单，查清密级、数量、来源、扩散范围等，并采取相应的保密措施。

保密行政管理部门可以提请公安、市场监督管理等有关部门协助收缴非法获取、持有的国家秘密载体，有关部门应当予以配合。

第六十三条　办理涉嫌泄密案件的地方各级监察机关、司法机关申请国家秘密和情报鉴定的，向所在省、自治区、直辖市保密行政管理部门提出；办理涉嫌泄密案件的中央一级监察机关、司法机关申请国家秘密和情报鉴定的，向国家保密行政管理部门提出。

国家秘密和情报鉴定应当根据保密法律法规和保密事项范围等进行。保密行政管理部门受理鉴定申请后，应当自受理之日起30日内出具鉴定结论；不能按期出具的，经保密行政管理部门负责人批准，可以延长30日。专家咨询等时间不计入鉴定办理期限。

第六十四条　设区的市级以上保密行政管理部门应当建立监测预警制度，分析研判保密工作有关情况，配备监测预警设施和相应工作力量，发现、识别、处置安全保密风险隐患，及时发出预警通报。

第六十五条　保密行政管理部门和其他相关部门应当在保密工作中加强协调配合，及时通报情况。

第六十六条　保密行政管理部门及其工作人员应当按照法定的职权和程序开展工作，做到严格规范公正文明执法，依法接受监督。

第五章　法律责任

第六十七条　机关、单位违反保密法律法规发生泄密案件，有下列情形之一的，根据情节轻重，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未落实保密工作责任制的；

（二）未依法确定、变更或者解除国家秘密的；

（三）未按照要求对涉密场所以及保密要害部门、部位进行防护或者管理的；

（四）涉密信息系统未按照规定进行测评审查而投入使用，经责令整改仍不改正的；

（五）未经保密审查或者保密审查不严，公开国家秘密的；

（六）委托不具备从事涉密业务条件的单位从事涉密业务的；

（七）违反涉密人员保密管理规定的；

（八）发生泄密案件未按照规定报告或者未及时采取补救措施的；

（九）未依法履行涉密数据安全管理责任的；

（十）其他违反保密法律法规的情形。

有前款情形尚不构成犯罪，且不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。

第六十八条　在保密检查或者保密违法案件调查处理中，有关机关、单位及其工作人员拒不配合，弄虚作假，隐匿、销毁证据，或者以其他方式逃避、妨碍保密检查或者保密违法案件调查处理的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；不适用处分的人员，由保密行政管理部门督促其主管部门予以处理。

企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者保密违法案件调查处理的，由有关主管部门依法予以处罚。

第六十九条　网络运营者违反保密法律法规，有下列情形之一的，由保密行政管理等部门按照各自职责分工责令限期整改，给予警告或者通报批评；情节严重的，处5万元以上50万元以下罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员处1万元以上10万元以下罚款：

（一）发生泄密事件，未依法采取补救措施的；

（二）未依法配合保密行政管理部门实施保密违法案件调查、预警事件排查的。

第七十条　用于保护国家秘密的安全保密产品和保密技术装备不符合国家保密规定和标准，有下列情形之一的，由保密行政管理等部门对研制生产单位给予警告或者通报批评，责令有关检测机构取消合格证书；有违法所得的，没收违法所得：

（一）研制生产单位拒不整改或者整改后仍不符合国家保密规定和标准的；

（二）安全保密产品和保密技术装备存在重大缺陷或者重大泄密隐患的；

（三）造成国家秘密泄露的；

（四）其他严重危害国家秘密安全的。

第七十一条　从事涉密业务的企业事业单位违反保密法律法规及国家保密规定的，由保密行政管理部门责令限期整改，给予警告或者通报批评；有违法所得的，没收违法所得。

取得保密资质的企业事业单位，有下列情形之一的，并处暂停涉密业务、降低资质等级：

（一）超出保密资质业务种类范围承担其他需要取得保密资质业务的；

（二）未按照保密行政管理部门要求时限完成整改或者整改后仍不符合保密法律法规及国家保密规定的；

（三）其他违反保密法律法规及国家保密规定，存在重大泄密隐患的。

取得保密资质的企业事业单位，有下列情形之一的，并处吊销保密资质：

（一）变造、出卖、出租、出借保密资质证书的；

（二）将涉密业务转包给其他单位或者分包给无相应保密资质单位的；

（三）发现国家秘密已经泄露或者可能泄露，未立即采取补救措施或者未按照规定时限报告的；

（四）拒绝、逃避、妨碍保密检查的；

（五）暂停涉密业务期间承接新的涉密业务的；

（六）暂停涉密业务期满仍不符合保密法律法规及国家保密规定的；

（七）发生重大泄密案件的；

（八）其他严重违反保密法律法规及国家保密规定行为的。

第七十二条　保密行政管理部门未依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

第七十三条　中央国家机关应当结合工作实际制定本行业、本领域工作秘密事项具体范围，报国家保密行政管理部门备案。

机关、单位应当加强本机关、本单位工作秘密管理，采取技术防护、自监管等保护措施。违反有关规定造成工作秘密泄露，情节严重的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。

第七十四条　本条例自2024年9月1日起施行。

“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”

三年行动方案（2024—2026年）》的通知

国办发〔2024〕33号  

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

《政府采购领域“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”三年行动方案（2024—2026年）》已经国务院同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅　　　   

2024年6月29日　  

政府采购领域“整顿市场秩序、

建 设 法 规 体 系、促 进 产 业 发 展”

三年行动方案（2024—2026年）

为打造市场化法治化国际化营商环境，加快现代化产业体系建设，推动经济社会高质量发展，针对当前政府采购领域存在的突出问题，深入开展“整顿市场秩序、建设法规体系、促进产业发展”（以下简称“整、建、促”）三年行动，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，认真落实党中央、国务院关于加快构建新发展格局和推进高水平对外开放的决策部署，完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持高质量发展，按照《深化政府采购制度改革方案》有关要求，坚持问题导向，强化顶层设计，结合我国国情实际，对接政府采购国际规则，深入推进政府采购制度改革，以“整、建、促”为工作主线，聚焦重点、多措并举，力争用三年左右的时间，着力解决当前政府采购领域存在的突出问题，使政府采购市场秩序更加规范，政府采购制度建设迈出实质性步伐，建立健全促进现代产业发展的政府采购政策功能体系。

二、整顿市场秩序，优化营商环境

（一）持续开展四类违法违规行为专项整治

财政部牵头组织，探索建立部门协同、央地联动、社会参与的工作机制，针对当前政府采购领域反映突出的采购人设置差别歧视条款、采购代理机构乱收费、供应商提供虚假材料、供应商围标串标等四类违法违规行为持续开展专项整治，曝光典型案例，形成有效震慑。

（二）加强常态化行政执法检查

进一步畅通权利救济渠道，各级财政部门要主动公开受理投诉的电话、地址及投诉书范本，做到“有诉必应”。对投诉中涉及采购人与采购代理机构共同违法的问题，实行“一案双查”。开展第二批政府采购行政裁决示范点建设，在业务规范、风险防控、处理口径、队伍建设等方面提供范例，推进省级以下争议处理向省级集中。

（三）创新监管手段，提升工作效能

1.升级改造中央政府采购电子平台。完善信息发布和查询功能，提高政府采购信息发布的完整性、准确性，提升政府采购透明度。逐步实现全国供应商、采购代理机构“一地注册、全国通用”，破除地方保护和隐性壁垒。运用大数据分析、行为预警等手段，动态监控供应商投标、项目评审等政府采购关键环节，推进智慧监管，提升监管实效。

2.建立健全信用管理机制。健全供应商、采购代理机构、评审专家严重违法失信行为信用记录归集和发布机制，省级以上财政部门要及时向中国政府采购网完整准确上传失信信息，中国政府采购网与国家企业信用信息公示系统、“信用中国”网站等实时共享，为采购人开展相关资格审查提供便利。研究建立相关失信行为纠正后信用修复机制的可行性。完善采购代理机构评价指标体系，引导采购人择优选择采购代理机构。研究完善针对供应商履行合同时重大违约的限制性措施，督促其诚信履约。

3.加强政府采购协同监管。财政部门要会同市场监管部门对供应商提供虚假认证证书、检测报告开展核查，会同公安部门严查政府采购招标中发现的串通投标行为，会同纪检监察等部门就问题线索移送、案件查处等进行协作配合，严肃查处政府采购领域的腐败问题和不正之风。

三、建设法规体系，服务统一市场

（一）法规建设

认真贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，按照建立现代政府采购制度的要求，对标世界贸易组织《政府采购协定》（GPA）、《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》（CPTPP）等国际规则，进一步完善政府采购法律法规。积极推动政府采购法修改，并结合修改进程适时修改实施条例。推动政府采购法、招标投标法协调统一，提高政府采购法律法规体系的系统性、整体性、协同性，助力全国统一大市场建设。

（二）制度建设

研究完善货物服务招投标、非招标采购、信息发布和质疑投诉等部门规章，研究将需求管理以及合作创新采购等制度上升为部门规章，逐步构建覆盖需求管理、信息公开、采购方式、合同履约、救济机制等系统完备、操作规范、运行高效的政府采购制度体系。强化采购人主体责任，以项目绩效为目标、以采购全链条管理为抓手，推动采购人加强内控管理，落实权责对等要求，实现“谁采购、谁负责”。完善采购交易机制，根据采购需求合理选择采购方式和评审方法，全面落实公平竞争原则，建立适应采购人多元化需求且鼓励创新的交易制度。强化政府采购政策功能，加大对科技创新、绿色发展、中小企业发展等支持力度。完善预留份额、评审优惠、需求标准发布等支持措施。

（三）标准建设

1.建立政府采购本国产品标准体系。制定政府采购本国产品标准，逐步形成本国产品标准体系，确保不同所有制企业在中国境内生产的产品平等参与政府采购活动。

2.分类制定政府采购需求标准。制定政府集中采购目录通用货物、服务需求标准，逐步扩大需求标准覆盖面，为采购人全面、完整、准确描述采购需求提供指引。修订商品包装采购需求标准，引导全社会使用绿色包装。研究制定市政基础设施和电子电器、新能源汽车等产品绿色采购需求标准，开展政府采购支持公路绿色发展试点，适时将碳足迹管理有关要求纳入政府采购需求标准，扩大政府绿色采购范围。研究制定创新产品商业化推广后的政府采购需求标准，引领相关产业创新发展。

3.分类制定政府采购标准文本。制定政府采购货物、工程、服务招标文件标准文本和政府采购合同标准文本，提高经营主体参与政府采购活动的规范性、便利性。

四、促进产业发展，落实国家战略

（一）支持科技创新

1.构建符合国际规则的政府采购支持创新政策体系。充分发挥市场机制作用，综合运用强制采购、优先采购、订购首购、发布需求标准等措施，推进创新产品应用和迭代升级，营造促进产业创新的良好生态。

2.建立健全政府采购合作创新采购制度。以采购人应用需求为导向，以公平竞争以及采购人与供应商风险共担为基础，实施订购首购，建立创新产品研发与应用推广一体化的管理机制，发挥政府采购对创新的带动作用，助力高质量发展。

（二）扶持中小企业发展

1.在政府采购工程项目中落实扶持政策。适用招标投标法的政府采购工程项目要全面落实政府采购支持中小企业政策，对超过400万元的工程采购项目中适宜由中小企业提供的，预留份额由30%以上阶段性提高至40%以上的政策延续至2026年底。

2.助力中小企业“政采贷”。建立与金融机构共享中央本级政府采购信息的渠道，向商业银行及时提供中央部门政府采购合同等相关信息。各地区要建立健全中小企业“政采贷”工作机制，推动实现与金融机构相关系统对接，为金融机构、中小企业开展政府采购融资提供便利。

3.支持乡村产业振兴。巩固拓展脱贫攻坚成果，确保对相关地区农副产品提高政府采购预留比例政策取得实效。推动脱贫地区农副产品网络销售平台（“832平台”）逐步实现业务范围双向拓展，吸纳除现有地区外的更多符合资质标准的中小企业成为供给方，面向除采购人外的单位工会、社会公众等更广大需求方，推进服务提质升级，助力打造农业特色品牌，推动乡村产业振兴。

（三）完善政府绿色采购政策

1.制定出台面向绿色产品的政府采购支持政策。对获得绿色产品认证或符合政府绿色采购需求标准的产品实施优先采购或者强制采购，促进绿色低碳发展。

2.扩大政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升政策实施范围。由48个城市（市辖区）扩大到100个城市（市辖区），要求医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、保障性住房以及旧城改造项目等政府采购工程项目强制采购符合标准的绿色建材，并适时研究进一步扩大政策实施范围。加强对政策实施城市的考核督导，确保政策要求落到实处。

五、保障措施

（一）加强统筹协调。财政部要会同国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、生态环境部、住房城乡建设部、农业农村部、商务部、市场监管总局、供销合作总社等部门和单位，建立协调机制，统筹推进政府采购相关工作。

（二）抓好工作落实。各地区、各部门要按照职责分工，不折不扣落实本方案要求。财政部要制定“整、建、促”三年行动工作台账，明确各地区和有关部门的任务分工、完成时限。建立工作督导机制，及时跟踪工作任务进展，定期评估本方案实施情况，确保各项工作落地见效。

（三）加强宣传培训。各地区、各部门要及时宣传解读政府采购相关举措，针对各项举措中的重点、难点问题，加强业务培训，保障各项工作顺利推进。

第　784　号

《国务院关于实施〈中华人民共和国公司法〉注册资本登记管理制度的规定》已经2024年6月7日国务院第34次常务会议通过，现予公布，自公布之日起施行。

总　理　　李　强　  

2024年7月1日　  

国务院关于实施《中华人民共和国公司法》

注册资本登记管理制度的规定

第一条　为了加强公司注册资本登记管理，规范股东依法履行出资义务，维护市场交易安全，优化营商环境，根据《中华人民共和国公司法》（以下简称公司法），制定本规定。

第二条　2024年6月30日前登记设立的公司，有限责任公司剩余认缴出资期限自2027年7月1日起超过5年的，应当在2027年6月30日前将其剩余认缴出资期限调整至5年内并记载于公司章程，股东应当在调整后的认缴出资期限内足额缴纳认缴的出资额；股份有限公司的发起人应当在2027年6月30日前按照其认购的股份全额缴纳股款。

公司生产经营涉及国家利益或者重大公共利益，国务院有关主管部门或者省级人民政府提出意见的，国务院市场监督管理部门可以同意其按原出资期限出资。

第三条　公司出资期限、注册资本明显异常的，公司登记机关可以结合公司的经营范围、经营状况以及股东的出资能力、主营项目、资产规模等进行研判，认定违背真实性、合理性原则的，可以依法要求其及时调整。

第四条　公司调整股东认缴和实缴的出资额、出资方式、出资期限，或者调整发起人认购的股份数等，应当自相关信息产生之日起20个工作日内通过国家企业信用信息公示系统向社会公示。

公司应当确保前款公示信息真实、准确、完整。

第五条　公司登记机关采取随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的方式，对公司公示认缴和实缴情况进行监督检查。

公司登记机关应当加强与有关部门的信息互联共享，根据公司的信用风险状况实施分类监管，强化信用风险分类结果的综合应用。

第六条　公司未按照本规定调整出资期限、注册资本的，由公司登记机关责令改正；逾期未改正的，由公司登记机关在国家企业信用信息公示系统作出特别标注并向社会公示。

第七条　公司因被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销，或者通过其住所、经营场所无法联系被列入经营异常名录，出资期限、注册资本不符合本规定且无法调整的，公司登记机关对其另册管理，在国家企业信用信息公示系统作出特别标注并向社会公示。

第八条　公司自被吊销营业执照、责令关闭或者被撤销之日起，满3年未向公司登记机关申请注销公司登记的，公司登记机关可以通过国家企业信用信息公示系统予以公告，公告期限不少于60日。

公告期内，相关部门、债权人以及其他利害关系人向公司登记机关提出异议的，注销程序终止。公告期限届满后无异议的，公司登记机关可以注销公司登记，并在国家企业信用信息公示系统作出特别标注。

第九条　公司的股东或者发起人未按照本规定缴纳认缴的出资额或者股款，或者公司未依法公示有关信息的，依照公司法、《企业信息公示暂行条例》的有关规定予以处罚。

第十条　公司登记机关应当对公司调整出资期限、注册资本加强指导，制定具体操作指南，优化办理流程，提高登记效率，提升登记便利化水平。

第十一条　国务院市场监督管理部门根据本规定，制定公司注册资本登记管理的具体实施办法。

第十二条　上市公司依照公司法和国务院规定，在公司章程中规定在董事会中设置审计委员会，并载明审计委员会的组成、职权等事项。

第十三条　本规定自公布之日起施行。

 调研组先后考察了项目临时办公区科技展厅，详细了解工程项目总体情况，并在T2航站楼工程施工现场调研建筑科技应用、工程质量安全情况，参观省机场管理集团综保楼文化展厅。

 王玉志指出，济南机场二期改扩建工程作为山东民航史上规模和投入最大的机场建设项目，对推动全省经济社会高质量发展意义重大，住建系统将一如既往地做好重大项目建设服务保障工作。项目参建各方要积极推进智能建造、智慧工地建设，推广采用“BIM＋”数字一体化设计、智能塔吊等先进技术及设备，开展科技攻关、项目管理创新研究，推动形成一系列科技创新成果。要认真总结超重转换梁结构、超大无缝钢屋盖等建设过程中采用先进的技术工艺和经验做法，形成可推广、可复制的成果，打造精品工程，为全省建筑行业发展树立标杆、打造示范。要继续夯实安全生产管理，更好统筹高质量建设与高水平安全，强化安全措施落实，把各项安全防范工作安排部署到位、狠抓落实到位，保障项目建设平稳有序推进。

 省住房城乡建设厅有关处室负责同志，济南市住房和城乡建设局负责同志参加调研。

（转自 山东省住房和城乡建设厅网站）

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 12月16日，省住房城乡建设厅召开房屋市政工程建筑保温材料安全专项整治动员部署视频会议暨第二十期工程质量安全讲堂，指导全省做好建筑保温材料安全专项整治工作，切实消除事故隐患，全力保障人民群众生命财产安全，党组成员、副厅长王润晓出席会议并讲话。会议现场集中观看了建筑保温材料现场监管和动火作业安全管控有关视频，解读了专项整治方案，淄博市建筑工程质量安全环保监督站副站长王晓从保温材料设计、材料进场检验、现场堆放、保温施工及验收等方面详细讲解了建筑保温材料监管要点，中建八局二公司山东公司安监部经理于博洋从动火作业管理要求、控制要点、如何规避风险等方面讲解了施工现场动火作业管控要点。

 会议强调，各级住房城乡建设部门务必高度警醒、高度敏锐，切实抓紧、抓实、抓好安全生产工作，以实际行动和扎实成效，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。要聚焦施工现场建筑保温材料入场管理和高风险作业环节，开展全覆盖、穿透式检查，彻查彻改风险隐患。要守好守牢设计文件、产品报告复核、进场检测、施工管控和应急处置五个关口，压紧压实建设单位、设计单位、施工图审查机构、检测单位、监理单位、施工单位等各方参建单位责任，形成强大工作合力。

点击播放视频

 会议要求，要强化标本兼治，对全省涉及建筑保温材项目进行全覆盖检查，发现问题、即知即改。要积极配合其他行业主管部门，完善协同工作机制，沟通情况、共享信息，及时向有关部门移交问题隐患线索。要加大教育宣传力度，通过培训宣贯会、专题讲座、班前晨会等方式，普及建筑保温材料和动火作业管理常识，切实提升全员安全意识和能力，推动专项行动尽快取得实效。

 会议以视频会议形式召开，省住房城乡建设厅相关业务处室负责同志在主会场参加会议，各设区市、县（市、区）有关部门分管负责同志及其他相关同志3200余人在分会场参加会议，驻鲁建筑业央企、各地龙头骨干企业有关负责同志及一线作业工人10余万人通过视频连线参加会议。

转自：山东省住房和城乡建设厅网站

展览以“科技赋能美好生活，创新引领中国建造”为主题，设立了三个主要展区：“共建和谐城市”、“拓展幸福空间”和“助力中国建造”，集中展示了建筑业科技进步所带来的卓越成就。

“共建和谐城市”展区通过“宜居城市”、“韧性城市”和“智慧城市”三个子展区，展现了科技在促进城市可持续发展方面的作用。“拓展幸福空间”涵盖“绿色低碳”和“好房子”两个展区，强调建筑行业在应对气候变化、节能减排以及提供高质量居住空间方面的努力。“助力中国建造”包括“智能建造”和“大国建造”展区，突出了建筑机器人、3D打印技术、BIM应用等前沿科技，以及中国建筑企业在国家基础设施建设中的贡献。展览共展示了167项代表中国建筑业最先进水平的技术成果，体现了领军企业如中建集团在建筑科技领域的不懈追求和创新精神。

大家在参观过程中聆听讲解，驻足观看建筑领域的众多优秀核心技术产品，积极与讲解人员互动交流，深刻体会科技成果对建筑业发挥的巨大作用，充分感受到科学技术是第一生产力，是推动现代生产力发展中的重要因素和重要力量。

在随后的交流中，大家一致认为，此次参观极大地拓宽了思维视野，为监理与咨询行业的创新发展提供了宝贵的探索之路。陈文会长表示，将传统建筑产业数字化、数智化、信息化，建筑业与科技、节能和环保紧密结合，是建筑业持续繁荣和发展的新路径，这为监理与咨询行业发展新质生产力提供了借鉴经验，下一步，协会将加大行业前沿科技交流培训，引导行业科技发展，并鼓励大家坚定信心，不断学习，通过创新科技手段赋能，共同推动行业迈向更加繁荣的未来。

　　会议传达了国务院就业促进和劳动保护工作领导小组办公室《关于开展治理欠薪冬季行动的通知》要求和治理欠薪冬季行动动员部署视频会议精神。会议指出，要深入学习贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，深化思想认识，准确把握形势，以“时时放心不下”的责任感使命感紧迫感，进一步增强抓好治理欠薪工作的行动自觉。

　　会议要求，各地住房城乡建设部门要紧盯重点难点，压紧压实责任，坚决打赢住房城乡建设系统治理欠薪冬季行动攻坚战。要全力保障农民工工资支付工作，全面排查房屋建筑和市政基础设施工程项目欠薪隐患，做到早发现、早处置。要严厉打击转包、违法分包、挂靠等建筑市场违法违规行为，及时配合查处各类欠薪案件。要结合住建领域群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作，对典型案件挂牌督办，落实“首问负责”“接诉即办”，确保“事事有着落，件件有回音”。

　　会议强调，各地住房城乡建设部门要聚焦主责主业，坚持问题导向，以保障农民工工资支付工作为出发点和切入点，夯实维护建筑农民工合法权益的制度保障。要不断强化建筑工人实名制管理，加快实现在建项目、企业、工人实名制全覆盖，积极培育新时代建筑产业工人。要认真贯彻落实《保障农民工工资支付条例》，持续打击各类建筑市场违法违规行为，构建诚信守法、公平竞争、追求品质的建筑市场环境。要进一步履行好行业监管职责，完善体制机制，健全法律法规，切实抓好欠薪源头治理。

　　各省、自治区住房城乡建设厅，直辖市住房城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房城乡建设局等单位分管负责同志和相关处室负责同志以及部分市县住房城乡建设主管部门负责同志参加会议。

摘自　《中国建设报》

12月13日上午，第四届山东省城市建设博览会开幕式暨“宜居韧性智慧”城市建设主题交流活动在滨州国际博览中心成功举办。

滨州国际博览中心（黄河三角洲交易中心）

住房城乡建设部总经济师曹金彪，山东省人民政府副秘书长刘斯杰，中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄，全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江，住房城乡建设部城市建设司一级巡视员邢海峰、建筑杂志社副社长朱洪，山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志，滨州市委副书记、市长李春田等出席开幕式并参观展览。

住建部和省市领导参加巡展活动

住建部和省市领导参加巡展活动

住建部和省市领导参加巡展活动

住建部和省市领导参加巡展活动

住建部和省市领导参加巡展活动

住建部和省市领导参加巡展活动

住建部和省市领导参加巡展活动

住建部和省市领导参加巡展活动

住建部和省市领导参加巡展活动

开幕式由省住房城乡建设厅党组成员、副厅长（正厅级）侯晓滨主持，曹金彪、刘斯杰、山西省住房和城乡建设厅二级巡视员符里刚、王玉志、李春田等同志分别致辞，范维澄、李晓江分别围绕《韧性城市的理论和实践》《建设满足美好生活需要的城市》作主题报告，滨州市副市长张瑞杰、济南市委常委、副市长任庆虎、青岛市副市长解宏劲、烟台市黄渤海新区工委副书记、管委副主任刘建民作交流发言。青海、宁夏、山西、甘肃、河南、内蒙古等沿黄省（区）住房和城乡建设厅负责同志，全省各市、县（市、区）政府分管负责同志等应邀参加开幕式。全省城市建设管理主管部门及有关行业主管部门负责同志参加开幕式。

山东省住房和城乡建设厅党组成员、副厅长（正厅级）侯晓滨主持会议

滨州市委副书记、市长李春田致辞

山东省住房和城乡建设厅厅长王玉志致辞

山西省住房和城乡建设厅二级巡视员符里刚致辞

山东省人民政府副秘书长刘斯杰致辞

住房城乡建设部总经济师曹金彪讲话

中国工程院院士、清华大学公共安全研究院院长范维澄作主题演讲

全国工程勘察设计大师、中国城市规划设计研究院原院长李晓江作主题报告

滨州市副市长张瑞杰作交流发言

济南市委常委、副市长任庆虎作交流发言

青岛市政府副市长解宏劲作交流发言

烟台黄渤海新区工委副书记、管委副主任刘建民作交流发言

第四届城博会经山东省人民政府批准，第四届城博会由山东省住房和城乡建设厅和滨州市人民政府共同主办，主题为“宜居韧性智慧，共享美好生活”，举办时间为12月13日-15日。本届城博会集中展示我省及沿黄省（区）十四五期间住房城乡建设取得的成就，研讨最新政策、创新技术和管理经验，促进相关领域的供需交流和项目合作，是一次充分展示城市建设成就、社会各界共谋城市发展大计的盛会。

本届城博会举办城市基础设施技术与产品展，设立设备更新、城市生命线工程、好房子、齐鲁建造、绿色建筑等主题展区，同时举办“沿黄九省区”建筑和市政基础设施领域设备更新供需对接活动，举办期间欢迎住建行业企业交流参会。

本届城博会布置全省和16市住房城乡建设高质量发展综合成果展、国家级和省级新区住房城乡建设高质量发展综合成果展、“沿黄九省区”住建领域贯彻落实黄河重大国家战略成果展等综合展，举办“一米看城市，童心向未来”儿童绘画作品展、庆祝中华人民共和国成立75周年建筑摄影作品展，整个场馆创新采用沉浸式城市建设成果体验，精心选取经十路、望岳路隧道（最美星空隧道）、口袋公园、滨州渤海十八路、威海地下综合管廊、沂河、阳光海岸绿道、微缩城市展厅等13个全省有代表性城市建设成果，采用三维立体地铺和场馆实景方式展示。同时还举办“畅游山东城博 我为城市代言”集中打卡活动，欢迎广大市民和媒体朋友参观游览。

（转自 山东省住房和城乡建设厅网站）

王润晓指出，临近年终岁尾，安全生产形势异常严峻，要深刻吸取各行业领域施工事故教训，牢固树立“人民至上、生命至上”的安全发展理念，统筹发展和安全，守好筑牢安全防线，以高度的责任感、使命感抓好安全生产工作，推动住建领域安全生产形势平稳向好。

王润晓强调，要认真落实“三管三必须”要求，进一步压实安全生产责任，以安全生产治本攻坚三年行动为主线，以“时时放心不下”的责任感抓细抓实安全生产各项工作。一要强化联动共管。联合行业主管部门、生产经营部门共同开展治理监督工作，加快完善管理体制。二要压实各方责任。督促建设单位、施工单位严格落实主体责任，发挥监理单位保障质量安全作用。三要提升监管效能。加快转变粗放的管理方式，大力推广智慧监管，构建多级联动、统一协同的数字化监管体系，推动数字赋能监管水平提升。四要加强人才队伍建设。定期开展安全教育培训、技术能力提升培训等，培育施工作业高素质人才。

王润晓要求，要结合冬季施工特点，聚焦深基坑、高支模、脚手架和起重吊装等高风险环节和建筑外墙、屋顶等保温材料应用点位，严格动火作业审批和现场管控，深入整治违规动火、违规使用电气焊等突出隐患，加强施工作业监管，抓早抓小，切实防范各类事故发生。

济南市住房和城乡建设局党组成员、总经济师闫卓然陪同检查。

（转自 山东省住房和城乡建设厅）

首届全国工程监理知识竞赛获奖名单.pdf

各市应急局、中级人民法院、人民检察院、公安局、发展改革委、工业和信息化局、人力资源社会保障局、自然资源主管部门、住房城乡建设局、交通运输局、农业农村局、国资委、市场监管局，省有关部门、单位：

为依法严格生产安全责任事故惩戒，推动企业安全生产主体责任落实，省应急厅、高级人民法院、人民检察院、公安厅、发展改革委、工业和信息化厅、人力资源社会保障厅、自然资源厅、住房城乡建设厅、交通运输厅、农业农村厅、国资委、市场监管局联合制定了《关于依法严格生产安全责任事故惩戒推进企业主体责任落实的意见》，现予以印发，请认真贯彻执行。

      山东省应急管理厅      山东省高级人民法院

 山东省人民检察院            山东省公安厅

              山东省发展和改革委员会     山东省工业和信息化厅

                    山东省人力资源和社会保障厅   山东省自然资源厅

                    山东省住房和城乡建设厅       山东省交通运输厅

           山东省农业农村厅       山东省市场监督管理局

               山东省人民政府国有资产监督管理委员会         

2024年11月25日                 

关于依法严格生产安全责任事故惩戒推进企业主体责任落实的意见

为依法严格生产安全责任事故惩戒，倒逼和推进企业安全生产主体责任落实，根据《安全生产法》《山东省安全生产条例》等规定，现提出以下意见：

一、全面追究事故责任

1.精准认定事故责任。对事故责任认定要不打折扣、不做选择。既要对事故企业依法追究主体责任，也要对负有责任的独立核算分承包工程单位依法追究责任。政府及相关部门监督管理不到位的，要依纪依规依法追究责任。坚决依法实施“一案双罚”，不得以企业罚代替个人罚，或以个人罚代替企业罚。依法将实际控制人和法定代表人一并作为企业第一责任人实施事故处罚。严格“一岗双责”查处，对未履行安全生产工作职责的相关业务负责人依法追究事故责任。坚决落实“全员责任制”，依法追究企业未履职的相关部门、车间、班组、岗位人员的责任。

2.全面作出事故处罚。事故处罚决定必须依法依规裁量，不得擅自削减和弱化。对事故企业同时存在事故罚款、谎报瞒报行为罚款等多种罚款事项的，要依法分别裁量、合并处罚。事故企业的违法行为符合法律法规规定的没收违法所得条件的，依法没收违法所得并处以罚款。法律法规规章另有规定的，适用其规定。

3.严肃谎报瞒报行为惩戒。对谎报瞒报事故企业和其主要负责人、直接负责的主管人员、其他直接责任人员在分别给予事故处罚的同时，要专门对谎报瞒报行为，依法给予事故企业按事故等级100万元至500万元的处罚，依法给予责任人员上一年年收入60%至100％罚款的处罚。不得以事故处罚代替谎报瞒报行为处罚，或以谎报瞒报行为处罚代替事故处罚。

二、严格执法监管处罚

4.从严量化责任企业事故罚款。按照一般、较大、重大的事故等级依法对事故企业分别处30万至100万元、100万至200万元、200万至1000万元的事故罚款的同时，对存在严重危害直接关系生产安全的设备设施行为、对重大事故隐患依法责令整改而拒不执行、未经依法批准或许可擅自从事高度危险的生产作业活动、拒绝阻碍行政执法、强令组织他人违章冒险作业等符合“情节特别严重、影响特别恶劣”情形的事故企业，依法处罚款数额2倍至5倍的罚款。

5.从重追究企业人员事故责任。未依法履职导致发生事故的，依法对主要负责人按照事故等级处上一年年收入40%至100%的事故罚款并给予撤职处分，对其他负责人、安全总监和安全生产管理人员按照事故等级处上一年年收入20%至50%的事故罚款，对违章指挥、强令组织违章冒险作业等行为直接负责的主管人员和其他直接责任人员处5万至20万元的事故罚款。对故意增加管理层级,层层推卸责任、设置追责防火墙的,发生事故要依法追究集团公司有关负责人的责任。国有企业管理人员未依法履职导致发生事故的，严格落实《国有企业管理人员处分条例》的规定，视情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、开除处理。

6.依法采取停产整顿措施。对因重大事故隐患未排除导致发生死亡事故的企业，依法责令暂时停产停业或者停止使用相关设施、设备。发现事故企业还存在重大事故隐患排除前或排除过程中无法保证安全的，也要依法采取停产整顿措施。停产整顿期满后，事故企业提出申请，由负有安全生产监督管理职责的部门组织验收和审查同意，方可恢复生产经营、建设和施工。企业拒不执行停产停业措施、有再次发生事故的现实危险的，要依法对事故企业采取停止供电、停止供应民用爆炸物品等措施。事故企业符合法定关闭条件的，要按规定提请政府依法予以关闭。

7.严格事故企业暂扣吊销证件。对工矿商贸领域负有责任的事故企业依法暂扣或吊销有关许可证件。发生一般死亡事故的，依法暂扣有关许可证件1个月；发生较大事故的，依法暂扣有关许可证件3至6个月；发生重大及以上事故的，依法吊销有关许可证件。国家对有关行业领域已有规定的，按照规定执行。

8.实施职业限制和行业禁入。企业主要负责人、分管安全生产的负责人或安全总监、安全生产管理人员、特种作业人员等依法取证人员，对事故发生负有责任的，依法暂停或撤销其与安全生产有关的执业资格、岗位证书。发生一般死亡事故的，依法暂停资格1至3个月；发生较大事故的，依法暂停资格3至6个月；发生重大及以上事故的，依法撤销资格。事故企业主要负责人受到刑事处罚或撤职处分的，自刑罚执行完毕或受处分之日起，5年内不得担任任何企业的主要负责人；重大以上事故，终身不得担任本行业企业主要负责人。国家对有关行业领域已有规定的，按照规定执行。

三、严肃刑事责任追究

9.落实事故调查和刑事司法衔接机制。负有安全生产监督管理职责的部门、公安机关、人民法院、人民检察院要加强沟通协作配合，做好事故调查与刑事司法衔接工作，在各自职责范围内做好事故企业责任人员危害生产安全刑事案件的调查、移送、侦查、批捕、起诉、检察监督和审判、执行等工作。认真落实最高人民检察院“八号检察建议”，依法对事故发生后相关责任人员从严从重追责。按照最高人民法院相关司法解释的规定，事故调查报告及批复在刑事诉讼中可以作为证据使用；事故调查报告中涉及专门性问题的意见，经法庭查证属实且事故调查程序合法的，可以作为定案的根据。人民检察院应当结合全案证据，准确认定犯罪事实和追究责任人员范围，依法批准逮捕、提起公诉。人民法院对人民检察院提起公诉的危害生产安全刑事案件要依法审判，确保案件的法律效果、社会效果、政治效果相统一。

10.严格执行刑事调查制度。按照最高人民法院、最高人民检察院相关司法解释的规定，对发生生产安全责任事故造成死亡1人以上、重伤3人以上等情形的企业，要启动刑事调查，构成犯罪的，司法机关依法追究事故企业责任人员刑事责任。对事故企业负责人、实际控制人、投资人提出的取保候审、监视居住申请，人民法院、人民检察院和公安机关应按照“谁签字、谁批准、谁负责”的原则，采取审慎态度依法审查，防止以罚代刑、有罪不究、降格处理。

11.强化危害生产安全犯罪事故调查认定。事故调查要加强行刑衔接。对涉嫌危害生产安全犯罪的，当地司法机关要尽快立案并履行司法程序。建议移送司法机关追究刑事责任的，要及时将有关线索、材料移交属地有管辖权的公安机关依法立案侦查。需要对已采取刑事强制措施的事故企业犯罪嫌疑人进行调查询问，或需要对涉嫌危害生产安全刑事案件了解办理进展情况、复制相关证据材料的，属地有管辖权的公安机关要依法配合协助和提供支持。

12.依法推进危害生产安全犯罪罪名实施。人民法院、人民检察院和公安机关要按照相关法律法规和司法解释，深入推进危害生产安全犯罪系列罪名在安全生产领域和生产安全事故责任追究工作中的贯彻落实和适用执行。对事故企业责任人员涉嫌危害生产安全犯罪的，要做到合理确定罪名、客观准确量刑、罪责刑相适应。对规定的法定从重情形，要从重实施刑事处罚，从严惩戒犯罪行为。

四、坚决实施联合惩戒

13.严格执行失信惩戒措施。将负有安全生产监督管理职责的部门认定的事故企业和责任人员的失信信息及时归集至公共信用信息平台，并依法依规在信用中国（山东）网站进行公示。对事故企业和责任人员因发生重大及以上事故、1年内2起以上较大事故、情节特别严重或影响特别恶劣的一般事故、谎报瞒报事故等情形，符合严重失信主体名单列入条件的，坚决执行国家和省严重失信主体名单管理有关制度规定的惩戒措施。

14.加大执法检查频次力度。负有安全生产监督管理职责的部门要将上一年度发生死亡事故的企业纳入新年度执法计划，确定为重点检查企业，至少进行1次“全覆盖”执法检查，并增加不少于1次的动态检查。必要时开展联合执法检查，发现事故企业仍存在违法违规行为的，要依法从严从重处理。

15.动态调整保险费率。根据企业事故发生情况，按照相关规定，发生一般死亡事故的，下一个承保年度安全生产责任保险费率在基准费率的基础上提高30%；发生较大事故的，提高50%；发生重大及以上事故的，提高100%。对发生生产安全事故的企业，按规定上浮工伤保险费率。

16.撤销安全生产标准化等级。对死亡事故、1年内累计重伤3人以上事故、谎报瞒报事故等情形的企业，按照规定由原定级的部门公告撤销企业的安全生产标准化等级，同时抄送有关部门、单位。撤销等级后，事故企业2年内不得再次申请三级及以上安全生产标准化企业定级，3年内不得再次申请二级及以上安全生产标准化企业定级。

17.坚守行政许可审批红线。发生死亡事故的，要对事故企业开展安全生产相关许可条件的复查复核和相关资质的动态核查，发现不再具备安全生产条件的，依法暂扣或吊销安全生产许可证，依法降低或撤销相关资质；事故企业相关许可资质有效期届满申请延期的，相关部门要全面审查法定安全生产许可或相关资质条件，未经审查不得直接办理延期手续；事故企业存在失信行为的，要按照《安全生产法》的规定，依法暂停项目审批。

18.严格评先树优资格认定。对较大以上事故、1年内2起以上死亡事故、谎报瞒报事故的企业，限制或取消年度内推荐事故企业和企业负责人参与评比表彰的资格；事故企业征求相关评先树优资格意见时，不予出具安全生产相关资信证明；属于国有或国有控股企业的，按照有关扣分标准扣减企业负责人经营业绩考核得分，事故企业有关责任人员不能参加年度内评先树优活动、扣发年度内绩效年薪。

五、合力推动工作落实

19．建立报警案件查处与事故调查衔接制度。公安机关接到生产安全事故报警信息后，要报告本级政府或通报同级负有安全生产监督管理职责的部门。本级政府或同级负有安全生产监督管理职责的部门接到报告或通报后，要依法组织开展事故调查。企业隐瞒事故发生，只向公安机关报警案件，未按规定向负有安全生产监督管理职责的部门报告事故的，经查证属实的，构成事故企业瞒报。

20.建立事故信息通报制度。负有安全生产监督管理职责的部门要对上一年度相关行业、领域的死亡事故信息及时通报给同级发展改革、财政、自然资源、人民银行、电力监管等部门单位，相关部门单位在信誉评级、项目核准、招标投标、用地审批、证券融资、银行贷款、财政奖补、有序用电等方面，要按照有关规定采取惩戒措施，予以调整、限制或禁止，倒逼企业严格履行主体责任。

21.加强教育培训发挥警示作用。负有安全生产监督管理职责的部门要将事故惩戒措施传导到本辖区、本领域的相关企业，督促企业将事故惩戒措施纳入全员安全教育培训，列入相关教育培训内容，典型事故案例要制作警示教育片，以案说法、现身说法。要通过组织召开事故警示教育会、事故复盘推演会等形式，宣讲事故惩戒措施，播放警示教育片，充分发挥事故惩戒在安全生产工作中的警示震慑和倒逼推动作用。

22.强化舆论引导营造良好氛围。负有安全生产监督管理职责的部门要结合组织开展的安全生产月、专题宣传活动和日常宣传等形式，充分利用互联网、报纸、电视、广播、新媒体等多种方式，对事故惩戒措施进行学习解读和宣传贯彻，全面提高普及率、知晓率和影响力。建立事故惩戒后果曝光制度，在政务网站或主流媒体公布事故惩戒典型案例，促使企业充分认识事故发生造成的严重后果和付出的高昂成本，加大以案释法、以案普法和以案促改力度，形成舆论声势和浓厚氛围。

23.实行跟踪督办持续推动落实。负有安全生产监督管理职责的部门要加强事故惩戒措施执行的过程监督和督导检查，充分利用法制监督、挂牌督办、审查备案、案卷评审、许可评查等制度，有效保障事故惩戒措施的全面推进和落地生根。要建立事故惩戒措施落实的调度通报机制，及时发现纠正存在的问题，对工作不力、敷衍应付、弄虚作假的要进行通报、约谈，情节严重的依法依规予以处理。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 谢环驰 摄

新华社北京12月12日电 中央经济工作会议12月11日至12日在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。中共中央政治局常委李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。

习近平在重要讲话中总结2024年经济工作，分析当前经济形势，部署2025年经济工作。李强作总结讲话，对贯彻落实习近平总书记重要讲话精神、做好明年经济工作提出要求。

会议认为，今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，沉着应变、综合施策，经济运行总体平稳、稳中有进，高质量发展扎实推进，经济社会发展主要目标任务即将顺利完成。新质生产力稳步发展，改革开放持续深化，重点领域风险化解有序有效，民生保障扎实有力，中国式现代化迈出新的坚实步伐。一年来的发展历程很不平凡，成绩令人鼓舞，特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，使社会信心有效提振，经济明显回升。

会议指出，当前外部环境变化带来的不利影响加深，我国经济运行仍面临不少困难和挑战，主要是国内需求不足，部分企业生产经营困难，群众就业增收面临压力，风险隐患仍然较多。同时必须看到，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。我们要正视困难、坚定信心，努力把各方面积极因素转化为发展实绩。

会议认为，实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。必须统筹好有效市场和有为政府的关系，形成既“放得活”又“管得住”的经济秩序。必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，因地制宜发展新质生产力。必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，全面提高资源配置效率。必须统筹好提升质量和做大总量的关系，夯实中国式现代化的物质基础。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。新华社记者 鞠鹏 摄

会议强调，做好明年经济工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，扩大国内需求，推动科技创新和产业创新融合发展，稳住楼市股市，防范化解重点领域风险和外部冲击，稳定预期、激发活力，推动经济持续回升向好，不断提高人民生活水平，保持社会和谐稳定，高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。

会议指出，明年要保持经济稳定增长，保持就业、物价总体稳定，保持国际收支基本平衡，促进居民收入增长和经济增长同步。

会议要求，明年要坚持稳中求进、以进促稳，守正创新、先立后破，系统集成、协同配合，充实完善政策工具箱，提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性。

要实施更加积极的财政政策。提高财政赤字率，确保财政政策持续用力、更加给力。加大财政支出强度，加强重点领域保障。增加发行超长期特别国债，持续支持“两重”项目和“两新”政策实施。增加地方政府专项债券发行使用，扩大投向领域和用作项目资本金范围。优化财政支出结构，提高资金使用效益，更加注重惠民生、促消费、增后劲，兜牢基层“三保”底线。党政机关要坚持过紧日子。

要实施适度宽松的货币政策。发挥好货币政策工具总量和结构双重功能，适时降准降息，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。探索拓展中央银行宏观审慎与金融稳定功能，创新金融工具，维护金融市场稳定。

要打好政策“组合拳”。加强财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措的协调配合，完善部门间有效沟通、协商反馈机制，增强政策合力。把经济政策和非经济性政策统一纳入宏观政策取向一致性评估，统筹政策制定和执行全过程，提高政策整体效能。

12月11日至12日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 谢环驰 摄

会议确定，明年要抓好以下重点任务。

一是大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求。实施提振消费专项行动，推动中低收入群体增收减负，提升消费能力、意愿和层级。适当提高退休人员基本养老金，提高城乡居民基础养老金，提高城乡居民医保财政补助标准。加力扩围实施“两新”政策，创新多元化消费场景，扩大服务消费，促进文化旅游业发展。积极发展首发经济、冰雪经济、银发经济。加强自上而下组织协调，更大力度支持“两重”项目。适度增加中央预算内投资。加强财政与金融的配合，以政府投资有效带动社会投资。及早谋划“十五五”重大项目。大力实施城市更新。实施降低全社会物流成本专项行动。

二是以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系。加强基础研究和关键核心技术攻关，超前布局重大科技项目，开展新技术新产品新场景大规模应用示范行动。开展“人工智能+”行动，培育未来产业。加强国家战略科技力量建设。健全多层次金融服务体系，壮大耐心资本，更大力度吸引社会资本参与创业投资，梯度培育创新型企业。综合整治“内卷式”竞争，规范地方政府和企业行为。积极运用数字技术、绿色技术改造提升传统产业。

三是发挥经济体制改革牵引作用，推动标志性改革举措落地见效。高质量完成国有企业改革深化提升行动，出台民营经济促进法。开展规范涉企执法专项行动。制定全国统一大市场建设指引。加强监管，促进平台经济健康发展。统筹推进财税体制改革，增加地方自主财力。深化资本市场投融资综合改革，打通中长期资金入市卡点堵点，增强资本市场制度的包容性、适应性。

四是扩大高水平对外开放，稳外贸、稳外资。有序扩大自主开放和单边开放，稳步扩大制度型开放，推动自由贸易试验区提质增效和扩大改革任务授权，加快推进海南自由贸易港核心政策落地。积极发展服务贸易、绿色贸易、数字贸易。深化外商投资促进体制机制改革。稳步推进服务业开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点，持续打造“投资中国”品牌。推动高质量共建“一带一路”走深走实，完善海外综合服务体系。

五是有效防范化解重点领域风险，牢牢守住不发生系统性风险底线。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。合理控制新增房地产用地供应，盘活存量用地和商办用房，推进处置存量商品房工作。推动构建房地产发展新模式，有序搭建相关基础性制度。稳妥处置地方中小金融机构风险。央地协同合力打击非法金融活动。

六是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展。严守耕地红线，严格耕地占补平衡管理。抓好粮食和重要农产品稳产保供，提高农业综合效益和竞争力。保护种粮农民和粮食主产区积极性，健全粮食价格形成机制。因地制宜推动兴业、强县、富民一体发展，千方百计拓宽农民增收渠道。发展现代化都市圈，提升超大特大城市现代化治理水平，大力发展县域经济。

七是加大区域战略实施力度，增强区域发展活力。发挥区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略的叠加效应，积极培育新的增长极。提升经济发展优势区域的创新能力和辐射带动作用。支持经济大省挑大梁，鼓励其他地区因地制宜、各展所长。深化东、中、西、东北地区产业协作，大力发展海洋经济和湾区经济。

八是协同推进降碳减污扩绿增长，加紧经济社会发展全面绿色转型。进一步深化生态文明体制改革。营造绿色低碳产业健康发展生态，培育绿色建筑等新增长点。推动“三北”工程标志性战役取得重要成果，加快“沙戈荒”新能源基地建设。建立一批零碳园区，推动全国碳市场建设，建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度。持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战。制定固体废物综合治理行动计划。实施生物多样性保护重大工程。加强自然灾害防治体系建设。

九是加大保障和改善民生力度，增强人民群众获得感幸福感安全感。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划，促进重点群体就业。加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。落实好产业、就业等帮扶政策，确保不发生规模性返贫致贫，保障困难群众基本生活。推动义务教育优质均衡发展，扎实推进优质本科扩容。实施医疗卫生强基工程，制定促进生育政策。发展社区支持的居家养老，扩大普惠养老服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强公共安全系统施治。

会议指出，要自觉用党中央对形势的科学判断统一思想、统一意志、统一行动，既把握大势、坚定信心，又正视困难、保持清醒。要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，注重目标引领，着力实现增长稳、就业稳和物价合理回升的优化组合；把握政策取向，讲求时机力度，各项工作能早则早、抓紧抓实，保证足够力度；强化系统思维，注重各类政策和改革开放举措的协调配合，放大政策效应。要紧抓关键环节完成好明年经济工作重点任务，针对需求不足的突出症结，着力提振内需特别是居民消费需求；针对制约发展的深层次障碍和外部挑战，坚定不移深化改革扩大开放；针对产业转型升级的瓶颈制约，推动新旧动能平稳接续转换；针对企业经营中的关切诉求，加强政策支持和优化监管服务；针对重点领域风险隐患，持续用力推进风险处置。要大力提升抓落实的效能，充分调动基层积极性主动性创造性，持续优化营商环境，更好凝聚推动高质量发展的合力。

会议强调，要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。要强化正向激励，激发干事创业的内生动力。切实为基层松绑减负，让想干事、会干事的干部能干事、干成事。坚定不移惩治腐败，保持公平公正的市场环境、风清气正的营商环境。坚持求真务实，坚决反对热衷于对上表现、不对下负责、不考虑实效的形式主义、官僚主义。统筹发展和安全，抓好安全生产，有效防范和及时应对社会安全事件。增强协同联动，反对本位主义，形成抓落实的合力。加强预期管理，协同推进政策实施和预期引导，提升政策引导力、影响力。同时，要准确把握世情国情党情社情，加强战略谋划，制定好中央“十五五”规划建议。

会议要求，要做好岁末年初民生保障和安全稳定各项工作，深入排查化解各类矛盾纠纷和风险隐患，确保社会大局稳定。

会议号召，全党全国全社会要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，认真落实会议各项部署，全面完成经济社会发展目标任务，以高质量发展的实际成效全面推进强国建设、民族复兴伟业。

中共中央政治局委员、中央书记处书记，全国人大常委会有关领导同志，国务委员，最高人民法院院长，最高人民检察院检察长，全国政协有关领导同志以及中央军委委员等出席会议。

各省、自治区、直辖市和计划单列市、新疆生产建设兵团党政主要负责同志，中央和国家机关有关部门、有关人民团体、中央管理的部分金融机构和企业、中央军委机关各部门主要负责同志等参加会议。

各市人民政府，各县（市、区）人民政府，省政府各部门、各直属机构，各大企业，各高等院校：

现将修订后的《山东省水资源税改革试点实施办法》印发给你们，请认真贯彻执行。《山东省人民政府关于印发山东省水资源税改革试点实施办法的通知》（鲁政发〔2017〕42号）、《山东省人民政府关于继续执行〈山东省水资源税改革试点实施办法〉的通知》（鲁政字〔2022〕226号）同时废止。

山东省人民政府

2024年12月6日

（此件公开发布）

山东省水资源税改革试点实施办法

第一条　为全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，落实《中华人民共和国资源税法》《中华人民共和国水法》有关规定，加强水资源管理和保护，促进水资源节约集约安全利用，根据《财政部 税务总局 水利部关于印发〈水资源税改革试点实施办法〉的通知》（财税〔2024〕28号），结合我省实际，制定本办法。

第二条　本办法适用于全省水资源税征收管理。

第三条　除本办法第四条规定的情形外，直接取用地表水或者地下水的单位和个人，为水资源税纳税人，应当按照本办法规定缴纳水资源税。

纳税人应当按照《中华人民共和国水法》《山东省水资源条例》等规定申领取水许可证。

第四条　有下列情形之一的，不缴纳水资源税：

（一）农村集体经济组织及其成员从本集体经济组织的水塘、水库中取用水的；

（二）家庭生活和零星散养、圈养畜禽饮用等少量取用水的；

（三）水工程管理单位为配置或者调度水资源取水的；

（四）为保障矿井等地下工程施工安全和生产安全必须进行临时应急取（排）水的；

（五）为消除对公共安全或者公共利益的危害临时应急取水的；

（六）为农业抗旱和维护生态与环境必须临时应急取水的。

第五条　水资源税的征税对象为地表水和地下水。不包括再生水、集蓄雨水、海水及海水淡化水、微咸水等非常规水。

地表水是陆地表面上动态水和静态水的总称，包括江、河、湖泊（含水库、引调水工程等水资源配置工程）等水资源。

地下水是赋存于地表以下的水资源。

地热、矿泉水和天然卤水按照矿产品征收资源税，不适用于本办法。

第六条　水资源税实行从量计征，除本办法第七条至第九条规定的情形外，应纳税额的计算公式为：

应纳税额=实际取用水量×适用税额

疏干排水的实际取用水量按照排水量确定。疏干排水是指在采矿和工程建设过程中破坏地下水层、发生地下涌水的活动。

第七条　城镇公共供水企业应纳税额的计算公式为：

应纳税额=实际取用水量×（1-公共供水管网合理漏损率）×适用税额。

全省公共供水管网合理漏损率确定为12%。

第八条　水力发电和火力发电贯流式（不含循环式）冷却取用水应纳税额的计算公式为：

应纳税额=实际发电量×适用税额

火力发电贯流式冷却取用水，是指火力发电企业从江河、湖泊（含水库）等水源取水，并对机组冷却后将水直接排入水源的取用水方式。

第九条　火力发电循环式冷却取用水等本办法第八条规定情形外的其他冷却取用水应纳税额的计算公式为：

应纳税额=实际取用（耗）水量×适用税额

火力发电循环式冷却取用水，是指火力发电企业从江河、湖泊（含水库）、地下等水源取水并引入自建冷却水塔，对机组冷却后返回冷却水塔循环利用的取用水方式。

第十条　本办法所称适用税额，是指取水口所在地的适用税额。

具体适用税额按照本办法所附《山东省水资源税（试点）税额标准表》执行。

第十一条　特种取用水，是指洗车、洗浴、高尔夫球场、滑雪场等取用水。

第十二条　疏干排水中回收利用的部分是指将疏干排水进行处理、净化后自用以及供其他单位和个人使用的部分。

第十三条　取用水量超过水行政主管部门规定的取水计划的部分，按以下规定征收水资源税：

（一）超过取水计划10%以内（含）部分，具体适用税额按照《山东省水资源税（试点）税额标准表》所列税额标准的2倍执行；

（二）超过取水计划10%—30%（含）部分，具体适用税额按照《山东省水资源税（试点）税额标准表》所列税额标准的2.5倍执行；

（三）超过取水计划30%以上部分，具体适用税额按照《山东省水资源税（试点）税额标准表》所列税额标准的3倍执行。

对未经批准擅自取用水的，具体适用税额按照《山东省水资源税（试点）税额标准表》所列税额标准的3倍执行。

第十四条　纳税人取用水资源适用不同税额的，应当分别计量实际取用水量；未分别计量的，从高适用税额。

第十五条　下列情形，免征或者减征水资源税：

（一）规定限额内的农业生产取用水，免征水资源税。

（二）除接入城镇公共供水管网以外，军队、武警部队、国家综合性消防救援队伍通过其他方式取用水的，免征水资源税。

（三）抽水蓄能发电取用水，免征水资源税。

（四）采油（气）排水经分离净化后在封闭管道回注的，免征水资源税。

（五）受县级以上人民政府及有关部门委托进行国土绿化、地下水回灌、河湖生态补水等生态取用水，免征水资源税。

（六）工业用水前一年度用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人，减征本年度百分之二十水资源税。省水利厅会同省财政厅、省税务局及时公布享受减征政策的纳税人名单。

（七）财政部、税务总局规定的其他免征或者减征水资源税情形。

第十六条　超过规定限额的农业生产取用水，暂免征收水资源税。

农业生产取用水，是指种植业、畜牧业、水产养殖业、林业等取用水。

第十七条　主要供农村人口生活用水的集中式饮水工程取用水，减征百分之九十水资源税。

第十八条　纳税人的免税、减税项目，应当单独核算实际取用水量；未单独核算或者不能准确提供实际取用水量的，不予免税和减税。

第十九条　水资源税由税务机关依照《中华人民共和国税收征收管理法》和本办法有关规定征收管理。

水行政主管部门依据水资源管理法律法规和本办法的有关规定负责取用水监督管理。

第二十条　水资源税的纳税义务发生时间为纳税人取用水资源的当日。未经批准取用水资源的，水资源税的纳税义务发生时间为水行政主管部门认定的纳税人实际取用水资源的当日。

第二十一条　水资源税按月或者按季申报缴纳，由主管税务机关根据实际情况确定。不能按固定期限计算纳税的，可以按次申报缴纳。对超过规定限额的农业生产取用水，可以按年申报。

纳税人按月或者按季申报缴纳的，应当自月度或者季度终了之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款；按次申报缴纳的，应当自纳税义务发生之日起十五日内，向税务机关办理纳税申报并缴纳税款；按年申报的，应当自年度终了之日起五个月内，向税务机关办理纳税申报。

第二十二条　纳税人应当向取水口所在地的税务机关申报缴纳水资源税。

纳税人取用水工程管理单位跨省、市及县（市、区）配置、调度的水资源，应当根据调入区域适用税额和实际取用水量，向调入区域所在地的税务机关申报缴纳水资源税。

第二十三条　纳税人应当按规定安装符合国家计量标准的取水计量设施（器具），并做好取水计量设施（器具）的运行维护、检定或校准、计量质量保证与控制，对其取水计量数据的真实性、准确性、完整性、合法性负责。纳税人应当在申报纳税时，按规定同步将取水计量数据通过取用水管理平台等渠道报送水行政主管部门。

水行政主管部门应当会同有关部门加强取用水计量监管，定期对纳税人取水计量的规范性进行检查，并将检查结果及时告知税务机关。检查发现问题或取水计量设施（器具）安装运行不正常的，水行政主管部门应当及时告知纳税人并督促其尽快整改，检查未发现问题且取水计量设施（器具）安装运行正常的，税务机关按照取水计量数据征收水资源税。

第二十四条　纳税人有下列情形之一的，按照水行政主管部门根据相应工况最大取（排）水能力核定的取水量申报纳税，水行政主管部门应当在纳税申报期结束前向纳税人出具当期取水量核定书；或者按照省级财政、税务、水行政主管部门确定的其他方法核定的取用水量申报纳税:

（一）纳税人未按规定安装取水计量设施（器具）的；

（二）纳税人安装的取水计量设施（器具）经水行政主管部门检查发现问题的；

（三）纳税人安装的取水计量设施（器具）发生故障、损毁，未在水行政主管部门规定期限内更换或修复的；

（四）纳税人安装的取水计量设施（器具）不能准确计量全部取（排)水量的；

（五）纳税人篡改、伪造取水计量数据的；

（六）其他需要核定水量情形的。

第二十五条　建立税务机关与水行政主管部门协作征税机制。

水行政主管部门应当将取用水单位和个人的取水许可、取水计量数据或取水量核定书信息、违法取水信息、取水计划信息、取水计量检查结果等水资源管理相关信息，定期送交税务机关。

税务机关定期将纳税人申报信息与水行政主管部门送交的信息进行分析比对。发现纳税人申报取用水量数据异常等问题的，可以提请水行政主管部门进行复核。水行政主管部门应当自收到税务机关的数据资料之日起十五日内向税务机关出具复核意见。税务机关应当按照水行政主管部门出具的复核意见调整纳税人的应纳税额。

水资源税征收管理过程中发现问题的，由税务机关与水行政主管部门联合进行核查。

第二十六条　纳税人和税务机关、水行政主管部门及其工作人员违反本办法规定的，依照《中华人民共和国税收征收管理法》《中华人民共和国水法》等有关法律法规规定追究法律责任。

第二十七条　征收水资源税的，停止征收水资源费。

第二十八条　城镇公共供水企业缴纳的水资源税不计入自来水供水定价成本和自来水价格，在终端综合水价中单列，并可以在增值税计税依据中扣除。水资源税改革试点期间，省级发展改革部门会同有关部门将终端综合水价结构逐步调整到位，原则上不因改革增加用水负担。水资源税改革试点期间，因征收水资源税引起城镇公共供水企业税费负担变动的，由当地政府统筹解决。

第二十九条　水资源税收入按照20∶80的比例在省与设区的市、省财政直接管理县（市）之间进行分成。其中，省级分成部分，预算执行中作为市县财政收入，属地征管、就地缴库，年终通过体制结算办理。

第三十条　水行政主管部门会同有关部门履行水资源开发、节约、保护、管理职能等相关经费支出由同级财政预算统筹安排。原有水资源费征管人员，由同级人民政府统筹做好安排。

第三十一条　本办法自印发之日起施行。

附件：山东省水资源税（试点）税额标准表

　　会议指出，住建系统各部门要以安全生产治本攻坚三年行动为主线，深入开展安全生产和自然灾害风险隐患排查整治专项行动，更加深入地排查重大事故隐患，更有针对性地补齐短板弱项，加强安全生产教育培训，增强风险防范意识和安全应急能力，严格规范精准执法，依法实施惩戒措施，倒逼安全生产责任落实，有效应对处置各类自然灾害，坚决防范遏制各类事故发生。

　　会议强调，要分行业分领域，开展拉网式、地毯式、起底式排查整治，以强有力的硬措施查风险、除隐患、遏事故。一要严抓严管房屋市政施工安全，着力抓紧抓好危大工程管控，强化施工现场用火防火管理，加强有限空间作业监管，加强外包施工管理，严防高坠、坍塌、火灾、中毒窒息等事故发生。二要严抓严管城镇燃气安全，认真开展专项治理“回头看”，抓好人员密集场所、管道设施等重点部位隐患排查，严格落实安全用气规定，做好管道设施巡线检漏，做到“用气无隐患、有隐患不供气”。三要严抓严管市政运维安全，加强设施设备运行安全巡查与维护，严禁带病运行，完善城市公园应急管理预案，做好相关物资准备，做好供暖供热保障，确保群众温暖过冬。四要严抓严管城乡房屋安全，深入开展自建房安全专项整治巩固提升行动，推进农房危房改造和农房抗震改造，加快三项制度试点，配合做好电动自行车违规停放充电整治。

　　会议要求，要强化组织领导，部门主要负责人、分管负责人要严格落实“三管三必须”要求，认真履行职责，推动发现问题、解决问题。要定期调度情况，综合运用通报、警示、约谈、挂牌督办等方式，对工作不到位的“点对点”提示提醒。要加强监督队伍建设，加大安全生产投入，推动监管服务向基层末梢延伸。要强化社会共治，加大风险隐患举报奖励力度，定期宣传正面典型、曝光反面案例。要强化应急处置，做好值班值守和信息报送，做到早发现、早报告、早处置。

　　会议以视频形式召开，省住房城乡建设厅相关业务处室负责同志在主会场参加会议，各设区市、县（市、区）有关部门主要负责同志、分管负责同志及其他相关同志等3000余人参加会议。

（转自 山东省住房和城乡建设厅）

　　附件：

　　 1：首届全国工程监理知识竞赛个人获奖名单

　　 2：首届全国工程监理知识竞赛优胜单位奖名单

　　 3：首届全国工程监理知识竞赛优秀组织奖名单 

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，李沛阳等181人具备发放监理员信息卡条件，现将名单予以公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号

邮政编码：250004

附件：2024年第十四批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（济南、威海、聊城、德州）

山东省建设监理与咨询协会

 2024年12月10日

2024年第十四批监理员职业能力水平评价考试合格人员名单（济南、威海、聊城、德州）.pdf

     附件：山东省建设监理与咨询协会青年工作委员会委员人选推荐表.docx

陈文会长致辞中介绍了山东监理行业和协会的发展情况，他表示当前监理咨询行业发展正面临新机遇与新挑战，只有不断提升执业人员的专业技能和服务水平，才能适应市场需求，赢得市场；强调我们要坚定不移秉持新发展理念，聚焦主业核心，以创新为驱动引擎，严守质量第一、安全为本底线，着力优化行业环境，激发内在发展动力，要充分发挥监理与咨询在房屋市政工程中的关键作用，全力以赴推动监理与咨询行业迈向高质量发展新征程。  

王早生会长以《发展新质生产力是监理行业转型升级高质量发展的必由之路》为题作主题报告，他指出当前监理行业的主要矛盾是监理承担的工作职责及社会期待与能力欠缺及保障不力的矛盾，解决当前监理行业发展的痛点难点，企业需要用好新型生产工具，加强监理信息化、数智化建设。通过提供新服务、使用新工具、运行新模式等措施，打造新型监理队伍，塑造适应新质生产力的生产关系，充分发挥“工程卫士”和“建设管家”作用，推动工程监理行业高质量发展。

李军处长分享了省住房城乡建设厅联合省交通运输厅、省水利厅印发《推进建设工程监理行业高质量发展若干措施》，从提升服务能力、创新发展方式、开拓发展领域、夯实发展支撑等方面，明确提出监理行业高质量发展16条措施。《若干措施》是当前和今后一个时期促进工程监理依法履职，加快形成新质生产力，推动工程监理行业高质量发展的指导性文件。

措施聚焦质量安全这一条主线，突出企业自身能力建设，要求严格落实法定职责，建立健全人才“引、育、用、留”机制，完善人才培养制度。在科技创新方面，要求推进BIM等数字技术与工程监理深度融合，实现项目进度、质量、成本等要素管理一体化；通过配置智能化穿戴设备、无人机巡查、视频监控等手段，推动监理过程和监理行为程序化、标准化、数字化。在监理费方面，鼓励有条件的市县将工程质量安全纳入监理费不可竞争费用，探索推行监理费监管制度。同时，提出要培育一批具有行业创新力、核心竞争力的领军型企业，构建一批“专、精、特、新”骨干企业集群，塑造一批具有山东特色的区域服务品牌，让工程监理真正成为工程质量安全不可或缺的“保障网”，提高工程建设水平、投资效益的“助力器”，工程建设高质量发展的“守护者”。

北京市建设监理协会副会长兼秘书长李伟从《建筑工程监理文件资料管理标准》团体标准出台的目的、意义及主要内容并结合监理实际工作对标准进行了深入的解读。山东省建设工程质量安全中心嵇飙研究员以“筚路蓝缕 根植脚下”为题诠释发挥监理工作在质量监督中的保障作用；山东建筑大学张雷教授详细解读了住建部《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》；广东鼎耀工程技术有限公司董事长罗小斌分享《数字赋能建造 创新引领为了》；广联达科技股份有限公司工程咨询产品线总经理于兴华分享《用科技构建全过程工程咨询新范式》。

本次业务辅导活动在中国建设监理协会精心指导下，完成既定目标，取得圆满成功。通过活动进一步加强了东北片区监理行业的凝聚力和向心力，深化了区域交流合作，为扎实推动监理行业高质量发展作出积极贡献。

各市建设监理协会，各会员监理企业：

为不断提高工程监理人员业务素质，提升监理工作能力和水平，根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的专业监理工程师进行续期教育，现就有关事项通知如下：

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2025年12月31日前到期的专业监理工程师。

二、 续期教育

（一）2024年12月3日至2024年12月13日，符合条件的专业监理工程师由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站（http://www.sdjlxh.com），通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

（二）12月17日至12月27日完成网络续期教育及网络考试，续期教育学习60学时。

三、 其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示，公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门：教育信息部

联系人：李建、杨尚敏，联系电话：0531-87068002。

院校联系人：鲍利珂，联系电话：18561559966。

山东省建设监理与咨询协会

2024年12月3日

各市建设监理协会，各会员监理企业：

为不断提高工程监理人员业务素质，提升监理工作能力和水平，根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，对取得《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》的监理员进行续期教育，现就有关事项通知如下：

一、 参加人员

信用信息卡有效期在2025年12月31日前到期的监理员。

二、 续期教育

（一）2024年12月3日至2024年12月13日，符合条件的监理员由所在会员监理企业登录山东省建设监理与咨询协会网站（http://www.sdjlxh.com），通过“建设工程监理行业信用自律与教育服务系统”统一报名。

（二）12月17日至12月27日完成网络续期教育及网络考试，续期教育学习60学时。

三、 其他事项

续期教育合格人员将在省监理与咨询协会网站进行公示，公示无异议的延续信用信息卡有效期。

联系部门：教育信息部

联系人：李建、杨尚敏，联系电话：0531-87068002。

院校联系人：鲍利珂，联系电话：18561559966。

山东省建设监理与咨询协会

2024年12月3日

这是工程监理领域首次举办的全国性知识竞赛，竞赛以熟练掌握近年来住房和城乡建设部发布的强制性工程建设标准为目的，精选了现行《建筑与市政工程施工质量控制通用规范》、《混凝土结构通用规范、《施工脚手架通用规范》、《建筑与市政施工现场安全卫生与职业健康通用规范》等四部关键性通用规范作为考核内容。

山东协会作为协办单位高度重视，认真对待，在陈文会长的带领下，组建工作小组、制定方案，积极沟通协作落实实施。从考场选定、布局规划、到考务培训及后勤保障均进行了安排部署，同时，调动各方力量，为确保竞赛顺利进行提供了有力保障。

本次竞赛专业性强，考题具有一定的深度和广度，全面考核参赛人员的理论知识和实践经验。山东省代表队由经全省选拔赛和培训的30名优秀从业人员组成，竞赛中，他们以饱满的热情和扎实的专业知识功底，与来自全国各地的同行们展开了激烈比拼。

本次竞赛的成功举办，为全国工程监理行业搭建了一个交流共进、开拓创新的优质平台，选手们通过竞赛个人专业素养得到提升，营造了学习行业技术标准的良好氛围。

下一步，我们将以这次竞赛为契机，积极落实山东省住房和城乡建设厅、山东省交通运输厅、山东省水利厅联合印发的《关于印发推进建设工程监理行业高质量发展若干措施的通知》16条措施，抓好人才队伍建设，为积极推动山东监理咨询行业高质量发展贡献力量。

山东省建设监理与咨询协会

2024年11月26日

违纪违规考生情况一览表

根据《建设工程监理从业人员业务教育管理办法》（鲁建监协字〔2021〕23号）有关规定，李冠骏等214人具备发放专业监理工程师信息卡条件，现将名单予以公示，公示期为5个工作日。公示期满无异议的，将核发《建设工程监理从业人员教育与信用信息卡》。

公示期内，任何单位及个人对公示人员有异议，请以书面方式向省监理与咨询协会反映。单位反映情况需加盖公章，个人反映情况需签署真实姓名和联系电话。

联系部门：教育信息部

联 系 人：李建、杨尚敏

联系电话：0531-87068002

通信地址：济南市市中区卧龙路128号