（2010年3月18日）
各位理事、同志们：
我受省建设工程招标投标协会常务理事会委托，向理事会作工作报告，请予以审议。
一、2009年工作开展情况
2009年，山东省建设工程招标投标协会在省建设厅、民政厅的领导下，在省招标办的具体指导和广大会员单位的大力支持下，坚持以“双向”服务为宗旨，按照年初确定的工作思路和工作目标，积极采取有效措施，狠抓各项工作的落实，较好的完成了三届一次理事会确定的各项工作任务，特别是在行业服务、行业自律、行业发展方面发挥了重要的作用，赢得了政府主管部门和广大会员单位的好评。一年来，协会主要做了以下六个方面的工作：
（一）按照《章程》的规定组织了协会的换届工作
根据协会《章程》规定，09年初协会第二届理事会任期已满，秘书处围绕协会换届开展了一系列的工作。一是与建设厅人事处和民政厅社团管理局联系，提出换届申请，在详细了解有关政策和广泛吸收会员意见的基础上，制定了协会的换届工作方案。二是对协会二届理事会成立以来的工作进行了全面系统的总结，认真查找了工作中存在的问题，在此基础上形成协会的工作报告提交会员代表大会审议。三是结合行业发展实际，在广大会员单位中酝酿新一届理事单位名单。根据酝酿结果，一批常年从事工程建设管理和招投标管理的行政部门领导、大专院校的教授和科研机构的专家、企业的代表，进入候选名单。四是认真组织召开了协会第三届会员代表大会。09年3月27日，协会第三届会员代表大会在济南举行。出席会议的有理事单位代表及会员单位代表共186人。会上，建设厅副巡视员耿庆海同志、民政厅社团管理局副局长吴运亮同志分别作了重要讲话，会议表决通过了第二届理事会工作报告、财务报告并选举产生了新一届理事会。会后向民政厅社团管理局提交了会议纪要和会议总结，并按照规定更换了社团登记的有关证书。
（二）配合省招标办做好资格审查和代理机构专项检查工作。一是协会根据省招标办的工作需要，积极协助完成行政许可审批的有关工作。2009年，共受理各类招标代理机构资质申请136件，经审查，由暂定资质升为乙级的6家，核定暂定资质条件的36家，乙级资格延续的59家，不予行政许可的10家。其中，有3家乙级招标代理机构因企业自身条件不能满足资格标准被重新核定为暂定级企业。另外，对25家甲级资格延续的代理机构进行了资格初审。二是按照省招标办的统一部署，对全省建设工程评标专家进行了资格审查，严格按照有关标准，认真核对申报资料，完成了11个分库新增评标专家资格审核及四个分库资格复审。济南、青岛、枣庄、东营、济宁、日照、滨州、烟台、临沂、菏泽、威海等市新增评标专家1409人，对济南、枣庄、滨州和煤炭分库的870名任期满三年的评标专家进行了资格复审和业务培训，淘汰不合格人员250余名，淘汰率达29%。三是开展了代理机构工程建设类注册人员核查。结合招标代理统计报表工作的开展，配合省招标办对全省所有代理机构工程建设类注册人员进行了全面核查，将核查情况在全省进行了通报。其中， 49家机构因工程建设类注册人员不满足资格条件的要求，被责令限期90天整改，8家机构因注册人员严重不足，被责令停业整改。四是继续开展了全省招标代理活动专项检查。09年8月份，省建设厅和监察厅联合在全省部署开展了招标代理机构专项检查活动，协会积极参与检查的各项工作。09年11月中旬，配合省建设厅和监察厅联合组成的3个检查组，对全省12个城市的120家招标代理机构进行了抽查，并抽查了263个工程项目，将检查情况在全省进行了通报。对全省招标代理机构市场行为的规范起到了积极的引导作用。
（三）加强业务培训，提高从业人员整体素质。一是根据招标代理行业发展的需要和法律法规的要求，为规范招标代理机构的招标代理行为，提高招标代理专业人员业务水平，09年举办了两期招标代理从业人员的培训班，全省各招标代理机构500余人参加了培训。培训使用全国统一教材，聘请了山东建筑大学教授和业内资深专家授课，通过严格的管理，确保了培训质量。二是组织开展了评标专家的业务培训，先后对11个城市分库和1个专业分库的评标专家进行了业务培训，累计培训评标专家2300多人。三是协助省招标办举办了两期招投标监管人员及两期有形建筑市场工作人员培训班，分别针对监管人员及有形建筑市场工作人员的业务工作需求，聘请了国内知名学者及省内业务专家进行了授课。通过培训，参训人员系统地学习了招投标相关法律法规，强化了依法行政意识和廉洁自律意识，了解了行业发展动态，真正实现了学有所得，学有所获。
（四）积极参与《招标投标法》颁布十周年纪念宣传活动。09年是《招标投标法》颁布十周年，根据国家的部署，协会配合省招标办在全省部署开展了一系列的纪念宣传活动。一是开展了宣传月活动。09年11月份，在省、市招投标信息网开辟了宣传活动专栏，集中宣传我省贯彻落实《招标投标法》的成效和经验，并在建设厅一楼大厅举办了“全省招投标工作十年成就展览”，以改革发展为主线，全面系统地展示了我省工程招投标十年来的发展历程。二是开展了主题征文活动。以学习、宣传和贯彻《招标投标法》为主题组织征文，各地积极动员建筑市场招投标各方主体广泛参与。协会邀请部分市级招标办业务骨干及省建筑大学教授对征集到的66篇论文进行了认真评选，印发了《庆祝<中华人民共和国招标投标法>颁布实施十周年论文集》。三是开展了招标投标法律知识竞赛活动。09年12月中旬，我们在全省举办招标投标法律法规知识竞赛，并在《齐鲁晚报》、《山东建设报》、山东省建设工程招标投标管理信息网等媒体上对竞赛活动进行了推介。竞赛在济南市公证处工作人员的监督下，对参赛的1400余人答卷进行了随机抽奖，并对获奖人员颁发了奖品及证书。通过竞赛活动，广泛宣传了招投标法律法规，增强了全社会依法招标意识，促进了招标投标行业健康发展。四是开展全省“十佳、优秀工程建设招标代理机构”评选工作。为鼓励招标代理机构加大改革发展力度，树立招标代理行业良好形象，促进全省工程招标代理机构行业健康发展，报请省建设厅同意，协会在全省组织开展了“十佳、优秀工程建设招标代理机构”评选工作。这次评选是工程招标代理资格确认以来首次评优活动。在各市监管部门推荐的基础上，评选出一批能够模范执行国家法律法规和方针政策，市场行为规范，招标代理业绩突出，在本地区或本行业享有较高声誉的招标代理机构。其中，山东省建设工程招标中心有限公司等十家企业获得“全省十佳工程建设招标代理机构”荣誉称号，山东三维建设项目管理有限公司等50家企业获得“全省优秀工程建设招标代理机构”荣誉称号。五是组织开展了招投标学术讲座。为配合《招标投标法》颁布实施十周年纪念宣传活动的开展，协会邀请清华大学土木水利学院管理系主任朱宏亮教授就招投标前景展望及外国相关经验进行了主题讲座，协会会员单位代表200余人参加了讲座。与会代表一致反映，这是一次高水准的学术讲座，对开拓眼界、提高业务水平均有很好的帮助。
《招标投标法》颁布实施10周年纪念宣传活动的开展，在全省迅速掀起了学习宣传《招标投标法》及相关法规的高潮，在全省营造了关心招投标、重视招投标、支持招投标的良好社会氛围。
（五）发挥组织优势，加强内外交流工作。近年来，会员要求走出去学习交流的呼声很高，这也是开阔眼界，吸取经验，改进工作的需要，协会责无旁贷。09年组织会员单位三十余家分三批参加了建设部等有关部门主办的招投标业务培训。在培训学习期间，会员代表了解到最新的政策法规要求，与其他省市同行开展了交流，达到了相互学习，共同提高的目的。去年在承德召开了七省市建筑市场与招标投标联席会议，我们组织部分会员单位积极参加。参会期间，与河北、山西、天津、北京、内蒙、河南等省市的会议代表共同交流经验，传递信息，开展学术交流，加强了横向联系，促进了省市间同行的团结协作和友好往来。在会议组织的学术论文评选中，由省协会组织选送37篇论文中，取得了二等奖两篇、三等奖四篇，充分展示了我省招投标工作的管理水平和学术水平。
（六）组建省招投标网站，积极开展信息化建设。一是为了进一步推动全省建设工程招标信息化建设进程，继续加强了山东省建设工程招标投标管理信息网（www.sdzb.gov.cn）网站建设。网站承担了全省建设工程评标专家管理系统运行、招投标违法违规行为公告等工作，发布建设部、省建设厅及省招标办有关政策文件，转发各市有关信息，并免费发布会员单位经各级招投标监管部门审核的招标公告、中标公示等。二是参与评标专家管理系统的升级完善工作。09年度协会配合省招标办对运行两年的评标专家管理软件进行了升级完善工作，修订了系统运行中的问题，增设了资深评标专家抽取及共享功能，为更好的开展全省评标专家管理工作奠定了基础。
以上是2009年省协会所做的主要工作，虽然协会的工作取得了一定的成绩，但我们也必须清醒地看到协会工作中仍然存在一些问题和不足，主要表现在：协会的服务手段和办法还需要进一步改进；协会服务的内容和深度还有待加强；调查研究的课题和投入还很欠缺；举办的各种活动较少。我们欢迎广大会员特别是常务理事、理事对协会的发展、秘书处的工作及时提出批评和建议，以利于协会不断的改进工作，更好的为会员单位服务。
二、2010年工作思路
2010年协会总的工作思路是：坚持“双向服务”的宗旨，充分发挥协会的组织优势，着力加强协会自身建设，着力拓宽服务的新路子，着力建立行业自律机制，促进招投标行业的健康发展。围绕上述总体思路，重点抓好以下几项工作：
（一）继续推进招标投标法制建设。一是配合省招标办会同厅法规处、省政府法制办进行省内外调研，起草《山东省房屋建筑和市政基础设施工程招标投标办法》，做好提请省政府出台的基础性工作。二是国务院《招标投标法实施条例》出台后，配合省招标办在全省做好宣传贯彻工作。三是做好出台发布《山东省房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标办法》的相关工作。四是配合省招标办制定并发布《山东省工程咨询服务招标投标办法》。
（二）大力推进信息化建设，完善全省建设工程招标投标信息网。以山东省建设工程招标投标信息网为平台，协会将配合省招标办建立招标代理机构从业人员管理系统。该系统将全省招标代理机构从业人员全部纳入网上管理，建立招标代理机构、从业人员基本信息数据库，并接受市场主体监督，进一步遏制挂靠、出借资质等违法行为的发生，推动全省招标代理行业的健康发展。
（三）继续做好培训工作，积极组织学术研讨。一是根据省招标办的统一安排，编制招标代理专职人员从业培训教材，做好招标代理机构原有持证专职人员的从业登记、换证工作；配合评标专家资格复审，搞好评标专家培训、考核工作。二是根据国家及省相关政策宣贯的需要，组织会员单位参加国家及省内的学术交流活动
（四）建立行业自律，促进行业信用建设。一是配合省招标办建立招标代理市场的信用机制。依托招标代理信息数据库，研究制定招标代理市场信用评价标准，探索建立招标代理社会评价制度，逐步把信用记录作为市场准入、招标代理机构比选、资格认定等活动的重要依据，营造诚实守信的市场环境。二是逐步建立健全我省建设工程招标代理行业诚信自律机制，促进招标代理机构及其从业人员自觉做到诚实守信、遵纪守法，提高代理工作质量和服务水平，自觉抵制失信、违规、违法行为。
（五）继续做好协会自身建设。加强自身建设是协会永恒的任务，也是完成协会各项工作的基础保证。2010年重点从五个方面入手：一是加强协会工作人员的思想建设，不断提高思想素质和服务意识。二是加强协会的制度建设，完善各项规章制度。三是积极做好会员的发展工作，广泛吸收市场主体入会，增加会员的覆盖面。四是积极做好会费的收缴工作，确保协会正常工作的开展。五是组织好协会的信息交流，及时编辑出版协会会刊。在此，也呼吁各理事单位踊跃投稿。总之，通过大家的共同努力，真正把协会办成组织健全、职责明确、办事高效、服务优良、政府信任、会员拥护的行业团体。
各位理事，自三届一次理事会召开以来，在广大会员单位、理事单位及业内同仁们的大力支持下，省协会的各项业务工作得到了健康顺利的发展。展望未来，信心倍增。我们一定要以更加饱满的热情，更加出色的工作，增进协会的凝聚力、向心力和影响力，为我省工程建设招投标事业的健康发展作出应有的贡献！
请各位理事对以上工作报告，予以审议。
谢谢大家！
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