鲁建质安函〔2018〕22号
各市住房城乡建设局（城乡建委）、城管局（执法局、公用事业局、园林局）、房管局，济南、莱芜市城乡交通运输委、林业和城乡绿化局，菏泽市开发办：
近日，省政府安委会根据国务院安委办统一部署印发《山东省建筑施工安全专项治理行动工作方案》（鲁安发〔2018〕11号），要求以复杂地质条件隧道（地铁）工程施工为重点，组织开展建筑施工安全专项治理工作。现就贯彻鲁安发〔2018〕11号文件精神，进一步深化房屋市政施工安全治理工作提出以下要求。
（一）深刻认识开展专项治理的重大意义。2017年以来，全国安全生产形势持续好转，但建筑施工特别是隧道（地铁）施工安全事故多发，给人民群众生命财产安全造成巨大损失，建筑施工安全生产形势十分严峻。开展以市政隧道（地铁）施工为重点的建筑施工安全专项治理，是贯彻落实国家、省对安全生产工作有关部署要求的重大举措，是做好全省房屋市政施工安全生产工作的重要保障，对确保全省住建领域安全生产形势持续平稳具有重要意义。各市主管部门要统一思想，提高认识，周密谋划部署、扎实深入推进、强化督导问效。结合省政府办公厅《关于开展建筑施工安全治理行动的通知》（鲁政办字〔2017〕72号）和省住房城乡建设厅《2018年全省房屋市政施工安全治理实施方案》（鲁建质安字〔2018〕6号），重点整治施工现场项目安全组织管理、安全教育培训、安全专项施工方案、安全技术交底、隐患排查治理、现场安全管理、应急管理、市政隧道（地铁）风险识别管控等方面存在的突出问题，切实将房屋市政施工专项治理各项工作落到实处。
（二）着力做好市政隧道（地铁）施工安全专项整治。按照鲁安发〔2018〕11号文件安排，要以预防市政隧道（地铁）施工坍塌等事故为重点，对标《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》（住房城乡建设部令第37号）、住房城乡建设部办公厅《关于实施〈危险性较大的分部分项工程安全管理规定〉有关问题的通知》（建办质〔2018〕31号），集中整治市政隧道（地铁）施工不按规定开展风险评估和风险控制，不严格执行施工组织设计和专项施工方案，不按要求制定、论证施工监控量测专项方案，不按规定做好超前地质预报和监控量测，不按规范进行开挖支护和衬砌施工作业，不严格控制隧道开挖进尺和初支封闭时间，锚杆、拱架、仰拱及初喷等重要工程工序不留影像资料，不设、少设锚杆或拱架，开挖面与仰拱、二衬安全距离过长，不按规定制定应急预案并进行演练，不严格落实应急救援物资配备要求，不按规定设置门禁系统和作业面监控系统，不按规定设置通讯设施，不严格执行现场值班带班制度等隐患问题，确保市政隧道（地铁）施工安全生产形势持续平稳。
（三）切实强化专项治理保障措施。各市主管部门要强化组织领导，主要负责人亲自过问，分管负责人跟进督导，主管科（处）室抓好落实。开展市政隧道（地铁）施工的市主管部门要结合《山东省建筑施工安全专项治理行动工作方案》《2018年全省房屋市政施工安全治理实施方案》，细化制定市政隧道（地铁）施工专项治理实施方案，明确治理范围、治理内容、实施步骤、保障措施。要全面部署发动，深入组织集中整治，切实强化监督检查，确保查深查细查实，闭环整改隐患问题，依法处理违法违规行为。工程项目不具备安全生产条件的，要立即停工整顿，施工企业不具备安全生产条件的，要立即责令整改，直至暂扣、吊销安全生产许可证。有关市主管部门市政隧道（地铁）施工专项治理实施方案请于5月30日前报省住房城乡建设厅城建处。
山东省住房和城乡建设厅
2018年5月25日
鲁公网安备37010302000818号