各市住房城乡建设局：
2019年1-3月，省住房城乡建设厅通过采取政府购买服务方式，委托第三方开展了两轮建筑工程质量安全辅助巡查，现将有关情况通报如下：
一、基本情况
第三方辅助巡查机构先后于2019年1月11日-17日、3月5日-12日开展了两轮辅助巡查，覆盖了全省146个县（市、区），共检查项目146个（其中“回头看”项目30个）、起重机械178台，下达巡查发现问题整改处理通知单221份（其中“回头看”项目44份）。
二、发现的主要问题
两轮巡查共发现隐患问题3505项，其中，发现重大隐患问题560项（附件1）。从总符合率看，德州、泰安、淄博符合率较高，分别为75%、77%、78%；菏泽、临沂、济宁符合率较低，分别为52%、58%、60%。从问题总量看，青岛、德州、淄博发现隐患问题总数相对较少，分别为133、150、159项；济南、菏泽、临沂发现隐患问题总数较多，分别为276、278、338项；其中，“回头看”项目存在隐患问题621项。从重大问题数量看，青岛、德州、聊城发现重大隐患问题较少，分别为8、18、19项；泰安、菏泽、枣庄发现重大隐患问题较多，分别为50、61、79项；其中，“回头看”项目存在重大隐患问题86项。
（一）施工现场安全管控方面。发现的主要问题为楼层、楼梯临边及预留洞口防护缺失；模板支撑体系未按专项施工方案和规范搭设；悬挑脚手架拉结点设置数量不足。从单项符合率看，德州、淄博、泰安施工现场安全管控符合率较高，分别为73%、74%、81%；菏泽、滨州、潍坊施工现场安全符合率较低，分别为49%、54%、55%。从问题数量看，东营、临沂、滨州存在现场施工安全问题项数较多，分别为95、98、109项；泰安、日照、淄博存在现场施工安全问题项数较少，分别为34、37、38项。
（二）施工起重机械方面。发现的主要问题为塔式起重机与相邻楼主体、相邻塔机安全距离不符合规范要求，不能自由回转；安全装置缺失或失效；采用非原厂制造的附着及标准节；起升钢丝绳断丝、断股；构件固定件缺失或固定松动；结构构件未提供塔机安装告知和使用登记资料、塔机运行记录、月度安全检查记录和维修保养记录，或未提供塔机内业资料。从单项符合率看，德州、淄博、青岛符合率较高，分别为84%、85%、85%；菏泽、临沂、枣庄起重机械符合率较低，分别为48%、53%、55%。从问题总量看，威海、济南、德州起重机械隐患总数较多，分别为13、15、15台。从重大问题数量看，菏泽、济南、枣庄存在重大隐患的起重机械台数较多，分别为6、6、7台。
（三）工程实体质量方面。发现的主要问题为现场同条件试块未放置在相应部位或混凝土试块标识不全；实测钢筋保护层厚度超出规范偏差极限值；实测混凝土回弹推算强度值达不到设计强度值要求。从单项符合率看，滨州、青岛、淄博实体质量符合率较高，分别为82%、83%、84%；济宁、菏泽、枣庄符合率较低，分别为58%、59%、62%。从问题总量看，青岛、德州、枣庄存在工程实体质量问题项数较少，分别为26、27、34项；泰安、潍坊、临沂存在工程实体质量问题项数较多，分别为51、55、62项。
（四）质量安全主体行为方面。发现主要问题为施工组织设计及专项施工方案的编制内容和工程实际内容不符，部分工程项目负责人及安管人员未按规定到岗履职；部分项目多名特种作业人员人证不相符；大量存在特种作业人员为临时雇用的劳务人员等。从单项符合率看，泰安、淄博、威海行为符合率较高，分别为71%、72%、78%；日照、聊城、菏泽符合率较低，分别为50%、52%、57%。从问题总量看，潍坊、威海、烟台存在行为问题项数较少，分别为24、25、27项；济南、日照、临沂存在行为问题项数较多，分别为49、51、58项。
三、落实整改和处理处罚情况
对辅助巡查发现的质量安全隐患问题，省住房城乡建设厅已严格按规定时限及时函转各市，要求各市主管部门加紧闭环整改处理处罚。从整改情况看，各市在书面报告反馈中，认为反馈问题项目均除个别问题因未达到整改条件未整改到位，其他均已完成整改并跟踪复核到位。但从近期省厅和第三方返场抽查情况看，个别市、个别项目整体整改落实情况比较差，没有及时安排专人到现场复核。从实施处理处罚情况看，全省共实施罚款11.37万元，对30个责任单位和人员实施了信用惩戒。其中，东营，威海，烟台，淄博，聊城，菏泽，枣庄，济宁，滨州，潍坊，青岛，济南12市实施经济处罚力度较大；日照，青岛，潍坊，威海，烟台5市实施信用惩戒力度较大。截止通报印发之日，泰安，临沂，德州3市报告为零处罚。
四、有关工作要求
（一）严格做好督查发现问题整改。各市要对照书面整改处理通知书，认真督促责任单位制定整改方案，严格督促整改，逐一复核销号。对于隐患问题严重或整改不力的，要依法按程序对责任单位、责任人员实施处理处罚。执法权归属其他部门的，要移交到位、跟踪到位。
（二）严格质量安全监督管理。要针对辅助巡查发现普遍性问题，认真查找薄弱环节，切实强化质量管控，落实安全风险防控措施，按照“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”要求，严肃查处违法违规行为，提升日常监督管理效能。
（三）持续做好辅助巡查配合工作。2019年，省住房城乡建设厅将坚持和完善第三方辅助巡查制度，更加注重对主体行为和监管行为的监督检查，增加随机抽测范围和深度，加大对已查项目的“回头看”,对问题严重或整改不力的，将公布为高风险预警信息，采取差别化监管。各市要认真组织做好配合，坚决避免消极应付、临时停工闭门、陪同干扰巡查等抵触行为。
山东省住房和城乡建设厅
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