杨焕彩同志在全省建设执业资格管理工作会议上的讲话

同志们：
　　厅党组召开这次全省建设执业资格管理工作会议，主要是总结"十一五"工作成绩，分析形势，研究部署下一步工作任务和措施。昨天下午，大家参观了东营城市建设和一站式管理服务大厅，听取了济南、青岛、东营等8个单位的典型经验介绍，普遍感觉收获很大，很受启发。刚才，表彰了全省建设执业资格管理工作先进单位和个人以及"十佳"和优秀建设执业师，我代表厅党组，向受到表彰的单位和个人表示祝贺，向长期从事建设执业资格管理工作的干部职工表示感谢和慰问！住房和城乡建设部执业资格注册中心赵春山主任还要做重要讲话，希望大家认真学习领会。下面，我讲几点意见。
　　一、"十一五"期间建设执业资格管理工作成效明显，有力地促进了全省建设事业又好又快发展
　　为适应社会主义市场经济的发展要求，提高从业人员素质，确保建设工程的质量、效益和安全，借鉴发达国家的有益经验，国家在建设领域先后建立了建筑师、结构师、规划师、监理师、造价师、房地产估价师、建造师等个人执业资格注册制度，改变了以往单纯以企业资质为主导的建设市场准入管理制度，进一步完善了我国建设市场管理体制。"十一五"期间，在住房城乡建设部、省委和省政府的领导下，经过全省各级管理部门的共同努力，我省建设领域执业资格管理制度稳步推进，取得明显成效。目前有14.5万人取得各类建设执业资格证书，注册执业人员达13.2万人，建设执业师队伍不断发展壮大，执业师素质进一步提高，为建设事业发展提供了人才保证。
　　（一）加强领导，理顺体制，为建设执业资格制度的贯彻实施提供了有力的保障。厅党组一直高度重视执业资格管理工作，1997年4月报省编委批准成立了厅执业资格注册中心，厅里成立了建设执业资格注册管理工作领导小组，认真指导各市开展注册管理工作，形成了上下联动、左右沟通的工作机制，实现了对执业资格制度全过程的集中统一管理。各市也积极探索行之有效的管理机制，东营、泰安、德州等市建设部门成立了由主要领导任组长的建设执业资格管理工作领导小组。东营市将各类执业资格的考试、注册、继续教育工作集中在一个部门管理，日常执业管理工作由相关业务部门监管，形成了集中与分散相结合的管理模式，提高了工作效率和管理水平。
　　（二）加强宣传，积极引导，社会各界对建设执业资格制度的认知度不断提高。建设执业资格制度由于起步较晚，社会、企业及从业人员对这项制度了解不深或不全，我们采取了多种形式向社会各界进行广泛宣传。一是针对执业资格制度推行的不同阶段特点，发挥新闻媒体的导向作用，在有关媒体开辟建设执业注册制度专栏、专刊，先后在省市主流媒体发表专题新闻和文章，组织开展了知识竞赛和大型义务宣传咨询活动，召开了全省建设执业师宣誓大会。二是重视加强了宣贯工作，开展了建筑师、造价工程师等制度的宣传贯彻活动。2010年开展的造师执业资格制度宣贯活动，范围覆盖辖区内各级相关业务主管单位的工作人员和施工企业的负责人。三是组织开展了"十佳"建设执业师评选活动，全省共评选出三批"十佳"建设执业师145名，优秀建设执业师327名，在有关媒体上连续进行了专题报道，通过一系列的宣传活动，社会各界对建设执业资格制度的认知度和监督力度不断加强，执业师的责任感和荣誉感明显增强，为推进建设执业资格制度营造了良好氛围。
　　（三）精心组织，规范运作，执业资格考试工作安全有序。多年来，各级住房城乡建设部门注重加强与人事考试、纪检监察、公安等有关部门的协调配合，分工合作，认真组织实施各类建设执业资格考试工作，在考试报名、资格审查、阅卷组织及派遣阅卷人员等方面做了大量有成效的工作，确保了各类考试顺利进行。二级建造师考试由全省建设主管部门独立组织，为确保考试工作安全顺利进行，省厅精心组织，周密部署，切实加强对考试工作的管理和监控。自2005年以来，全省共组织29.6万人次参加考试， 7.5万人通过考试取得二级建造师资格，增加专业类别资格4850人次。一是完善考试工作制度。制定了考试工作规程，对考试每一环节每一步骤都规定了详细的操作程序；制定了涵盖考试工作方方面面的7项考试规则规定，从制度上规范考试工作人员和考生行为；试卷保管和领用的每一个环节都建立严格登记手续，并协调保密、检察或公安部门派专人严密监控，确保万无一失。二是严格落实责任制。省厅每年与各市建设主管部门签订目标责任书，明确各自的责任，并建立了奖惩机制，各市也逐级层层落实责任制，明确了岗位责任。三是突出抓好考试过程监管。省里每年都要组成考试巡视组，赴各市监督指导考试工作；省市都建立了考试值班制度，有效预防突发事件。四是严肃处理违纪违规人员。各地严格考试纪律，认真查处违纪违规行为，6个考试年度全省先后处理违纪违规人员5947人次，确保了考试的公正、公平。
　　（四）严格审查，热情服务，执业资格注册工作扎实高效。做好注册工作是取得执业资格人员顺利进入建设市场执业的关键环节，建设执业师首次注册、继续注册、变更注册等事务性工作量大、琐碎、细致，政策性强、时效性强，与注册人员个人和单位的利益密切相关。为做好注册工作，省里制定了一系列办事程序和办事指南，建立了"首接首问责任制"、"AB角制"、"公示制"和"限期办结承诺制"等制度，采取在网站上公开办事程序，发放"小册子"和"明白纸"等方式，规范和指导各类执业资格注册工作。在具体工作中，严格审查申报材料，确保注册工作准确无误。近年来，全省每年完成首次注册、继续注册、变更注册手续的审查、审批都在5万人次以上。为提高工作效率和服务质量，省里重视注册管理工作的科学化、规范化建设，组织力量开发完善了执业资格注册管理软件，衔接考试报名、资格审查、执业注册、继续教育等方面的基础数据采集，实现了资源共享，为行业管理部门实施队伍资质管理提供了数据查询渠道，为建设企业和注册执业师了解相关信息提供了方便。
　　（五）积极探索，勇于创新，建设执业师继续教育水平不断提高。省里采取多种措施，加强继续教育管理，改革创新继续教育培训方式，提高了继续教育质量。一是根据执业师知识结构的实际情况，每类执业师继续教育周期前都组织有关专家、政府主管部门的负责同志和执业师代表共同研究确定继续教育培训内容，科学制定继续教育培训方案，增强针对性和实用性，使培训内容更符合建设执业师的知识需求。二是对担任企业主要领导职务及高层次的执业人员积极探索有效的继续教育方式，组织专家举办讲座、以研讨为主举办案例教学、外出考察等，提高了学习效果。近3年先后举办了建筑师、结构师、规划师等国家级大师讲座或高层论坛10余次，组织执业师赴先进省市交流学习6次。三是在保证继续教育质量的基础上，对一人多资格人员从事的主专业必修课继续教育实行集中培训，非主专业必修课采取自学加测试的形式进行，尽可能减少他们的集中培训时间，切实减轻了执业师的负担。四是针对二级建造师队伍庞大的实际状况，充分利用社会资源优势，建立全省统一师资专家库，制定了二级建造师继续教育实施方案，组织编写了继续教育教材，择优考察选定了6所高校作为继续教育定点培训单位，目前已优质高效地完成了5万余人继续教育培训，有效提高继续教育培训质量和水平。
　　（六）加强监督，严格执法，执业资格管理工作扎实推进。积极推进建设执业资格执法监督工作，向社会公布投诉举报监督电话，认真做好投诉举报受理工作，先后受理群众举报70余起，都逐一认真进行了查处。从2005年起，厅里正式把建设执业资格制度执行情况列入综合执法检查内容，由注册中心牵头，会同有关业务处室，每两年组织一次。执法检查先由各企业单位和执业师自查自纠，再由市里检查，覆盖面达到执业单位的50% 以上，最后由省里进行抽查，范围涵盖省、市、县级单位的各类执业单位的注册师。省里先后检查执业单位460余家，涉及执业师8600多人，发现的侵犯执业师权益、挂靠注册、执业行为不规范等问题370余项，责令受检单位和执业师认真整改。探索加强建设执业师的信用体系建设，制定了《山东省建设执业师个人信用管理办法》，将执业师信用管理与注册管理紧密结合起来，完成了诚信档案管理软件开发工作，目前已采集保存各类执业师的注册信息数据13万条、二级建造师考核及考试合格人员信息数据8.2万条、各类执业师的继续教育信息数据7万余条，为下一步抓好执业师信用管理奠定了基础。
　　同时也应看到，我省建设执业师队伍发展和资格管理工作还存在一些不容忽视的问题，全省拥有的建设执业注册师总量与建设事业发展要求相比还存在不足，执业师在东西部城市和大中小企业间分布还不均衡；地方管理机构不健全，对注册人员执业行为监管不到位，注册后的动态管理相对薄弱；个别执业人员缺乏社会责任感，"人证分离"、"挂靠注册"、"虚假注册"违反职业道德、不讲诚信、执业行为不规范等现象时有发生；注册执业人员的法律责任落实不到位，执业资格制度在保证工程质量安全方面的重要作用未能充分发挥；继续教育适宜性不够，执业师工学矛盾突出等等。这些问题，需要引起我们的高度重视，在今后的工作中认真研究加以解决。
　　二、认清形势，明确任务，充分认识建设执业师在建设事业发展大局中地位和作用
　　"十二五"是全面建设小康社会的关键时期，是推动经济发展方式转变的攻坚时期，也是我省由经济文化大省向经济文化强省跨越的重要时期。今年是"十二五"开局之年，经济社会发展将在新起点上进入新阶段。国家和省里都把经济结构战略性调整作为主攻方向，把保障和改善民生作为根本出发点和落脚点，把建设"两型"社会作为重要着力点，要求加快实施重点区域带动战略，积极稳妥推进城镇化，加快推进社会主义新农村建设。1月中旬，省厅在聊城召开了全省住房和城乡建设工作会议，确定2011年全省建设系统要以推动转方式调结构为目标，以实施新型城镇化战略为主线，以保障和改善民生为着力点，坚定不移地推进新型城镇化、住房保障、农房建设、节能减排，做大做强房地产业和建筑业，抓好以数字化为核心的城市管理，抓好依法行政、科技创新和行业稳定，抓好党风廉政、行业作风和精神文明建设。"十二五"时期，我省建设事业的改革与发展面临新的形势和任务，经济结构的调整、增长方式的转变、城镇化水平的提高、市场的开放、竞争的加剧、政府职能的转变等，要求建设事业的发展，必须转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来，这就对建设人才队伍素质提出了新的更高要求。作为建设事业重要的智力支撑和人才保障，建设执业师承担的责任和任务繁重而又艰巨，必须进一步加强建设执业师队伍建设，增强服务建设事业大局的能力和水平。
　　第一，新型城镇化进程的加快推进，迫切要求不断壮大建设执业师队伍。省委、省政府把推进新型城镇化作为经济社会发展的重大战略，提出打造山东半岛蓝色经济区、黄河三角洲高效生态经济区、省会经济区、鲁南经济带的重大战略布局。建设系统在推进新型城镇化进程中承担着科学构建城镇体系、城镇承载力提升、新农村建设、保障性住房建设、房地产市场调控、建筑业转型升级、建筑节能和科技创新等重大任务，迫切需要一支熟练掌握城乡规划、建筑设计、施工技术、质量安全、设备运营、建设管理等领域技能的专业人才队伍。目前我省一些专业的建设执业师数量不足，不仅制约了企业的壮大，也不利于行业的发展。我们要认真研究建设执业人员队伍发展规划，制定出台相关政策，引导企业积极组织技术人员参加执业资格考试，并在经费、复习时间、考前培训辅导等方面进行支持，充分调动他们参加考试的积极性，促进执业师队伍发展壮大，力争到"十二五"末，全省建设执业师数量达到20万人。
　　第二，加快转变建设事业增长方式，迫切要求全面提升建设执业师队伍的整体素质。建设执业师的专业能力和执业水平，直接影响到建设事业发展的效益，影响到新型城镇化的发展质量。省委、省政府提出，"十二五"期间要深入实施科教兴鲁和人才强省战略，充分发挥科技第一生产力和人才第一资源的作用。厅里确定，把改革创新和科技进步作为加快转变建设事业发展方式的重要支撑，坚持科技兴业，提高建设科技创新能力，加强产学研联合，加快核心和关键领域技术创新，加大科技成果推广力度，加大建设领域节能减排力度，建设资源节约型、环境友好型社会。这就迫切需要通过管理创新和技术创新，提高全员劳动生产率，迫切需要人力资源由劳动密集型向技术密集型转化，提高行业竞争力。因此，建设执业师必须不断加强学习，进一步解放思想，更新观念，牢固树立效益优先、创新创造、集约发展的理念，全面提升技术创新和研发能力，全面提升现代企业经营管理能力，全面提升熟练运用各种新技术、新工艺、新材料的能力。建设执业师要有一种历史的责任感，主动适应新形势要求，坚持与时俱进，及时更新知识，不断提高专业技能。对本职工作要瞄准一流水平，坚持高标准、高水平、高效率，精心策划、用心去做、多出精品，为建设事业又好又快发展多贡献力量。
　　第三，保障和改善民生，迫切要求不断提高建设执业师的责任意识。中央和省委都把保障和改善民生作为一切工作的根本出发点和落脚点。当前，全省各地都在开工建设一大批涉及民生的建设项目，比如保障性安居工程、大型基础设施和公共服务设施项目、交通、市政、水利项目等。这些项目的工程质量和施工安全，直接关系群众切身利益，关系社会和谐稳定。郭兆信副省长在全省建设会上强调，各级建设部门必须以对群众利益高度负责的态度，切实抓好建筑工程质量，最大限度地减少质量通病，让老百姓买放心房、住舒心房。要求从今年起，在全行业推行责任到人、记录在案、问题追偿的工程质量终身负责制。建设执业师所从事的工作，从规划、勘察、设计、到监理、施工，以及造价咨询、房产评估等中介服务，都是责任重大、社会通用性强、与公共利益紧密相连的特殊岗位。如果执业师责任心不强，造成勘察失误、设计方案不合理、施工管理监督不到位或是造价、估价报告不实，极易引发工程质量或责任事故，造成难以挽回的经济损失和严重的社会影响。建设执业师要切实树立社会责任意识，严格遵守国家和省关于执业管理的法律法规，认真执行各项技术规程、规范，坚持质量第一，始终把公众和社会利益放在首位，把保证群众的安全、健康、舒适作为执业的首要条件，保证为社会、为百姓提供优质合格的建筑产品。
　　三、进一步提高建设执业资格管理工作水平，更好地服务于住房城乡建设事业的发展
　　根据全省住房城乡建设工作会议和全国工程建设执业资格管理工作座谈会精神，结合我省建设执业资格注册管理工作实际，全省建设执业资格管理工作总的要求是：全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕服务全省建设事业发展大局，加大建设执业师的培养和引进力度，不断壮大建设执业师队伍，突出抓好考试安全、注册管理、继续教育、执业监管，全面提升执业师素质，依法落实执业师责任，为建设事业健康持续发展提供人才保障和智力支撑。突出抓好以下几个方面：
　　（一）加强资格审查，强化考风考纪，确保考试质量和安全。资格考试是取得执业资格的主要方式，是衡量专业技术人员的专业理论水平和执业实践能力的一项重要考核评价机制。要确保资格考试的质量和安全，必须突出抓好以下三个方面的工作：一是认真抓好考试报名资格审查。考生毕业院校、学历、专业不同，对职业实践的年限要求不同。各级建设主管部门在考试报名资格审查时，除了严格依照执业资格考试专业对照表审查学历、专业，还要突出审查考生的职业实践，这一环节把握不好，就容易出现"能考不会干"的问题。目前，注册建筑师制度已制定并实施了职业实践标准，住房城乡建设部正在研究其他执业资格制度的职业实践标准，待这些标准发布实施后，各级各部门要严格遵照执行，真正体现出执业资格制度的水平和作用。二是切实抓好考风考纪工作。考风考纪是考试工作的生命线，考风考纪抓得好与坏，事关考试的成败。近年来，一些执业资格考试出现了不少问题，教训是深刻的。大家必须时时刻刻紧绷"安全第一"这根弦不动摇，如履薄冰、常抓不懈，一丝一毫麻痹不得。要认真总结以往考试工作的经验教训，针对考风考纪易出问幕方诤头矫妫险嫜芯糠婪短婵肌⒗猛ㄑ豆ぞ咦鞅住⒋ㄗ鞅椎确矫娴陌旆ù胧釉赐飞戏乐购图跎傥ゼ妥鞅仔形姆⑸６晕ゼ妥鞅椎目忌硪峋觥⒓笆保霾还孟ⅰＲ⒃ぞ疲贫际酝环⑹录挠贝胧岣咴し篮陀Χ酝环⑹录哪芰Γ阑加谖慈弧Ｒ怀鲎ズ帽Ｃ芄ぷ鳌Ｊ∽⒉嶂行囊跃砉芾怼⒖凸厶庠木怼⒅鞴厶獬杉既胍约翱际猿杉ü芾淼裙ぷ鳎课泄胰峡傻谋Ｃ艿ノ桓涸穑跃碓怂透魇斜匦胙牍病⑺痉ɑ蛭渚棵湃嗽苯醒涸耍⒓嗫卦怂褪跃沓盗境龇⒑偷酱锔魇斜Ｃ芸獾氖奔洹Ｔ谑跃斫邮铡⒃怂秃捅９艿拿恳桓龌方诙急匦胙细褚婪ń校炖斫唤邮中鞅Ｃ堋⒓图旎蚬膊棵排勺ㄈ搜厦芗嗫兀繁Ｊ跃肀Ｃ芄ぷ魍蛭抟皇АＨ茄细衤涫悼际怨ぷ髟鹑沃啤８骷吨鞴懿棵乓徊浇∪晟屏斓荚鹑沃疲岢炙斓妓涸穑鞴芩涸穑母谖怀隽宋侍馑涸穑目汲〕隽宋侍馑涸鸬脑颍悴懵涫蹈谖辉鹑危┒┰鹑问椤Ｒ徊皆谥贫冉ㄉ枭舷鹿Ψ颍际怨ぷ鞯母鞲龌方诙家贫ê屯晟蒲细竦墓嬲轮贫龋魅分霸鸱止ぃ娣豆ぷ鞒绦颉Ｒ细裨鹑巫肪恐贫龋忧靠记榧嗫兀哟蠖钥际猿杉ㄊ莘治隽Χ龋猿鱿挚际灾刃蚧炻摇⒋ㄗ鞅谆虺鱿掷淄肀壤细叩目记⒖嫉悖嵬图旒嗖觳棵叛纤嘧肪肯喙厝嗽钡脑鹑巍４咏衲昕迹±锍沙隹际匝彩幼橥猓菇∨捎勺ㄒ等嗽弊槌傻目际远讲熳椋案骺嫉愣懒⒉榇μ婵肌⒆鞅椎任ゼ托形６远讲熳榉⑾治侍饨隙嗟目嫉悖∽》砍窍缃ㄉ杼嵬〖嗖焯继父檬兄鞴懿棵胖饕涸鹑耍侍馔怀觥⒃斐缮缁嶂卮笥跋斓模凑沼泄毓娑ㄗ肪坎棵旁鹑稳说脑鹑巍?SPAN lang=EN-US>
　　（二）强化执业师法律责任，全面贯彻落实执业资格签章签字制度。一是严格落实执业师法律责任。落实执业师责任是执业资格管理制度的核心，也是提高建设工程质量，规范市场秩序的重要手段。过去单纯的企业资质管理制度对执业人员所应承担的责任界定不清，出现问题，往往只是企业法人承担责任，执业人员没有承担相应的责任。建设执业资格制度的实施，为落实注册执业人员的法律责任提供了管理平台。要加强执业师责任制度研究，全面实施注册执业人员对勘察成果、设计文件、工程监理、施工管理及造价、估价效果文件等签字签章制度，做到把个人执业资格制度深入到工程项目监管体系之中，落实注册执业人员的法律责任。要根据我省工程建设施工管理的实际，抓紧研究完善注册建造师施工管理签章规范性文件，在全省建设施工管理工作中全面实施注册建造师签字签章制度，确保工程质量和安全生产，促进建筑业的健康发展。二是要加强注册和执业管理，切实解决"人证分离"现象。要探索建立注册人员个人手写签名数据库，通过信息化管理手段，加强对注册执业人员执业行为的监督和管理，为相关主管部门和审查机构提供查阅和比对依据，逐步实现对执业人员执业行为的过程监管。要加大注册人员重复注册的查处力度，杜绝多资格人员分别从多个单位申报注册的现象。要对群众举报案件进行及时调查和核实，做到每件必查，限期查清，对隐瞒、欺骗和提供虚假申报注册材料的人员，进行严肃处理。三是进一步加强注册管理网络信息化建设。统筹规划，合理安排，全面实现考试考务、注册管理、继续教育等工作的信息公开，进一步提高工作效率和服务质量。要进一步开发和使用好已形成的注册管理资源信息，尽快为各级管理部门提供管理平台，实现对企业资质和个人执业行为的动态管理。同时为社会提供执业师信息查询平台，增强执业资格管理工作透明度，加大社会对注册管理工作和注册人员执业行为的监督力度。
　　（三）创新继续教育模式，提升建设执业师队伍素质。继续教育是执业资格管理制度的重要环节。对执业师进行继续教育目的是更新知识，提高执业能力。要抓紧开展"十二五"建设执业师人才培养战略研究，以建设高水平、高素质建设执业师人才队伍为目标，谋划好执业师继续教育工作。继续教育工作要注重针对性、实效性和适度的超前性，广泛推广新技术、新理论。当前继续教育工作中存在学习内容无法满足不同行业差异性要求，执业人员工学矛盾突出，继续教育成本比较高等问题。对此，要进一步创新继续教育方式，坚持灵活多样，拓展继续教育新路子。研究探讨对不同层次的执业人员实施不同的继续教育方式，可以采用组织国内知名专家、教授举办讲座，组织各种形式的研讨会、教育论坛、现场观摩会等形式，加强执业师相互之间的交流与合作。继续做好与外省执业师的学习交流工作，扩大交流执业师的类别和数量。要利用互联网技术开展执业资格选修课网络继续教育，研究开发网络继续教育系统和相关软件，制定网络教育管理办法，为执业师提供可自由选择的培训形式和内容。要进一步探索一人多资格执业人员的继续教育管理方式，在保证继续教育质量的前提下，尽量减少多资格人员的集中培训时间，解决执业师工学矛盾，减轻执业师和企业负担。要改革和创新继续教育培训管理模式，充分利用社会资源搞好培训工作，坚持将继续教育培训事务性工作委托给有资格、实力强的单位组织实施。要及时掌握各培训机构的培训信息，对未按教学计划开展培训的，要及时责成改正。同时探索对继续教育培训机构实行动态管理，建立准入清出机制，优入劣出，规范培训行为。
　　（四）规范执业师行为，切实维护建设行业市场秩序。目前，个别执业师存在职业道德缺失问题，执业行为不规范，拿回扣、卖牌子、出具不实报告、转包挂靠等违规行为时有发生，败坏了执业师社会信誉，影响了市场秩序，必须进一步加强建设执业资格制度执法监管工作。近年来颁布和修订的各类注册执业师管理规定，都增加了法律责任的条款，对县级以上建设主管部门及有关部门的工作人员依法履行监督管理职责提出明确要求，对管理工作人员及注册执业师在注册和执业过程中的违法违规行为都作出了明确处罚规定。各级建设主管部门要推行执法责任制，界定执法职责，规范执法程序，把执法责任分解、落实到岗位和个人，强化监督约束、责任追究。县级主管部门要发挥好在行业管理中至关重要的作用，逐步建立起省、市、县三级执法监督体系，切实加大执法工作力度。要严格执法，对存在虚假注册铱孔⒉幔鲎獬鼋柚匆底矢窈椭匆涤≌碌任シㄎス嫘形龅椒⑾忠黄穑榇σ黄穑⒐毓?SPAN lang=EN-US>,绝不姑息迁就。要逐步完善市场清出制度，对违法情节严重、影响恶劣的注册执业人员要坚决清出市场，切实维护市场秩序,提高行业的社会公信度。要进一步修订《山东省建设执业师个人信用管理办法》，完善建设执业师评价体系、标准和评价措施，抓紧制定执业师不良行为认定标准，建立失信惩戒、诚信激励机制，加大执业师不良行为信息征集和发布力度。要利用注册执业师信誉档案系统，加快建设执业师队伍诚信体系建设，实现对建设执业师市场行为的动态监管。探索研究山东省星级诚信建设执业师认定办法和认定标准，组织开展星级诚信建造师认定试点工作，取得经验后再逐步推广，以此引导和激励建设执业师诚实守信，依法规范执业。
　　（五）切实加强领导，全面推进建设执业资格制度健康发展。建设领域的执业资格制度目前已建立注册建筑师、勘察设计注册工程师、监理工程师、造价工程师、建造师、注册城市规划师、房地产估价师、物业管理师等８个行政许可类和房地产经纪人１个行业自律管理类等九大类个人执业资格制度，涉及很多管理部门，有些还是跨行业领域的，为进一步推动各项执业资格制度的有序健康发展，必须加强执业资格管理队伍的自身建设。各级主管部门要以高度负责的精神，切实加强对执业资格管理工作的领导。一是健全管理机制。省住房城乡建设厅将执业资格注册管理工作授权注册中心实行统一管理。各市也要认真研究一下管理体制问题，有条件的市可以考虑实行归口管理。东营市探索相对集中与分散管理相结合的模式，值得各市学习借鉴。二是加强注册管理人员队伍建设。注册管理工作是行政许可行为，关系到执业师的切身利益。作为管理人员要加强业务知识和法律法规知识的学习，吃透政策精神，把握好标准尺度，牢固树立服务意识，不断提高业务能力和服务水平，保证注册工作的高质量、高效率。三是加强专家队伍的建设。随着建设执业师队伍的发展壮大，需要深入研究如何推进和完善执业管理各项措施。要抓紧成立山东省建设执业资格专家委员会，进一步抓好专家队伍建设，保证专家队伍的知识结构、职业结构、年龄结构的稳定性、合理性。要充分发挥建设执业师队伍中各方面专家在学术带头、新技术推广等方面的作用，搞好建设执业资格政策研究，参与建设执业师继续教育培训和考试阅卷等各项工作。
　　同志们，2011年的住房城乡建设任务相当繁重。希望大家发扬成绩，再接再厉，扎实工作，努力开创建设执业资格注册管理工作新局面，为全省建设事业健康持续发展做出新贡献。