| （2011年7月29日） 同志们： 刚才，我们收听收看了全国住房城乡建设安全生产和质量管理电视电话会议，4个城市作了发言，姜伟新部长、齐骥和郭允冲副部长分别作了重要讲话，安排部署了当前及今后一段时期的住房城乡建设安全生产和质量管理工作。三位部长的讲话非常重要，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好落实。 最近一段时间，省内外接连发生煤矿、非煤矿山、道路交通事故和刚才哈尔滨、无锡、郑州等建筑物、桥梁垮塌事件，暴露出一些部门和单位安全生产意识淡薄，安全责任不落实、防范监管不到位，制度和管理还存在很多漏洞，为各行业领域的质量安全工作敲响了警钟。对此，党中央、国务院和省委、省政府领导高度重视，多次作出重要批示，国务院常务会议专题研究安全生产工作，提出了六条要求，大家要认真学习领会，坚决贯彻执行。今年以来，在各级各部门和广大企业的共同努力下，全省住房城乡建设系统质量安全形势总体平稳，没有发生大的事故。但是，从最近省建设厅、建管局组织的几次检查情况看，各类隐患还不同程度存在，有些还比较严重，质量安全形势不容乐观，如果稍有放松，很可能诱发大的问题。各级、各部门、各单位务必要引起高度重视，充分认清当前面临的严峻形势，充分认清做好质量安全工作的极端重要性，深刻汲取各类事故教训，坚决杜绝盲目乐观和松懈麻痹思想，牢固树立"安全生产始终坚持从零开始"的理念，把质量安全作为住房城乡建设工作的头等大事、首要任务，放在第一位，采取更加严密、更加得力、更加有效的工作措施，切实防范各类事故发生，确保全省住房城乡建设系统质量安全形势持续稳定，决不给省委、省政府和各级党委、政府添乱。在3月份青岛现场会上，我对今后全省建设工程质量工作进行了全面部署；在7月5日全省视频会议上，我再次对质量安全有关工作提出了明确要求；最近，省建设厅、建管局又陆续下发了关于加强保障房质量安全管理、加强夏季汛期安全生产管理、加强城市燃气安全管理等一系列文件通知，各级各部门正在抓落实。近几天,省政府研究制定了《山东省高温天气劳动保护办法》，即将发布实施。下面，结合住房城乡建设部的要求，我再重点强调几点。 一是进一步强化市场主体的质量安全责任。工程建设参建各方要认真落实质量安全主体责任，一切工作要服从、服务于质量安全。勘察设计单位要组织技术力量，对工程尚未竣工验收的所有勘察设计成果，进行一次复核、复审，切实避免从勘察设计阶段为工程建设留下重大质量安全隐患。对工程建设过程中确实需要设计变更的，要严格履行报批制度，严格把关。施工、监理单位要进一步完善各项规章制度，严格执行各项技术标准、规范、规程，特别是对基坑支护、支撑体系搭拆、起重吊装、施工用电等危险性较大的环节和部位，要重点监控、重点防范。对进场使用的所有机具设备、防护用品、建筑材料都要进行严格的检测、检验，坚决杜绝不合格产品用于工程建设。上半年全省市政施工发生3起安全事故，死亡3人，都发生在青岛海湾大桥工程。7月17日，青岛地铁施工又发生路面塌陷事故，幸未造成人员伤亡。这表明，在市政施工安全管理方面还存在不少漏洞。各地要要重点加强大型桥梁、地铁、隧道等工程施工的安全监管，完善各项安全防护措施；要做好土石方开挖施工安全管理和施工现场临时用电管理，土石方开挖必须要有专项施工方案，市政施工现场临时用电必须实行"三级配电、两级保护"。最近，高温、暴雨、强风、雷电等恶劣天气频现，要切实落实好各项防控措施，严防倒塌、坍塌、滑坡、坠落、触电、火灾等事故发生。要严格执行《山东省高温天气劳动保护办法》等一系列规定要求，高度重视高温天气下一线作业人员的安全问题，建筑施工、环卫保洁、市政维修、园林养护等行业，要科学安排作业时间，高温、暴雨、强风、雷电等特殊时段坚决暂停室外施工，要为户外作业人员购置配备必要的防暑降温用品，对一线职工普及防暑降温常识，制定完善户外作业人员应急救护预案，一旦有人中暑及时救治，最大限度地避免伤亡事故发生。要高度重视夏季农民工的饮食卫生，加强工地食堂管理，切实避免食物中毒事件发生。 二是确保城市安全度汛。近年来，反常气候和极端天气出现的概率明显提高。前段时间，北京、南京等城市都经历了特大雨情，再次暴露出城市短时间内排水能力不足的问题，城市防汛压力很大。7月25日，我省乳山市遭受有历史记载以来的最强降雨袭击，全市降水量达到285毫米，最大降水达到360毫米，并伴有强雷电天气，造成6人死亡，直接经济损失约2亿元。7、8、9三个月是我省主汛期，其中8月份出现强降雨的可能性很大，去年8月全省发生7次暴雨过程，不少地区降水量达到百年一遇，个别降水点更是达到500年一遇。因此，各城市、县城要对降水趋势和防洪能力做到心中有数，充分考虑城市防汛工作的不确定性和突发性，按照5月31日全省城市防汛工作电视会议的部署要求，进一步完善应急预案，严格落实各项防汛措施，切实做到汛期不结束、工作不放松。要及时、准确、快速发布城市防汛预警信息，向广大群众宣传防汛救险的基本常识和自我救护知识。要全面排查城市排水除涝设施，该改造的改造、该维修的维修，该扩建的抓紧扩建。要坚持宁可备而不用、不可用而无备的原则，认真做好防汛抢险物资的检查、补充和储备工作，保质保量地备足、备齐各种防汛物料，确保一旦汛情出现，能够拉得出、运得到、用得上、起作用。对一些短时间内无法满足防汛要求的危险路段、低洼地区和行洪河道，要安装必要护拦和警示标志。施工现场要落实雨前防控、雨后检查制度，重点加强对临坡、临河、临近挡土墙的施工工棚和人口密集地段施工临时围墙的安全检查，在连续暴雨时要根据情况及时安排工人撤离施工现场。 三是确保市政公用设施安全运行。要加强对水源、水质情况的监测，加强对重要输水管线和加压站的维护，保证供水设施正常运行和水质安全，特别要确保高温时段的城市用水供应。要认真贯彻《城镇燃气管理条例》，建立健全燃气风险评估体系，抓好生产、输配环节的安全生产以及终端用户的安全教育，确保避雷系统、消防喷淋降温系统、安全报警系统完好有效，严格落实防泄漏、防爆炸各项措施，确保供气、用气安全。要建立健全市政桥梁设施检测评估和养护维修制度，完善桥梁设施日常巡视制度，发现隐患及时消除，确保桥梁设施安全使用。公园景区要严格落实夏季汛期各项安全防范措施，对危险性较大的游乐及运动设施搞好检查维护，在危险地段设立警示标志，对各类水面和水上项目加强监管，遇有大风暴雨等恶劣天气要暂时关闭，严防滑坡、溺水、火灾、游乐设施故障等事故发生。路灯管理部门要全面检修路灯设施，防止因大风、积水造成漏电导致人身伤害事故。城市排水养护单位在进行排水管道疏通前，要落实预防有毒有害气体中毒的措施，防范急性中毒事故的发生。 四是严厉打击非法违法生产经营和建设施工行为。在近期各类检查活动中发现，无证经营、不按照法定程序组织建设、违章施工等行为仍然比较普遍，甚至有些工程在施工图未经审查的情况下，就擅自开工建设，形成了质量安全等方面的重大隐患。各行业主管部门都要按照"打非"专项行动的部署安排，继续加大查处力度，对发现的各类违法违规问题，要坚决纠正，一查到底，从严处罚，力争从源头上消除各类质量安全隐患。 五是进一步强化质量安全监督检查。刚才，郭部长、齐部长都提到，部里要组织开展以保障房质量为主的检查，省里也作了部署，各市要提前搞好自查。从现在开始，要发动全省住房城乡建设系统所有生产、经营、管理单位，对所有的施工现场、机具设备、桥梁涵洞、管线管网、站点场所、公园景区、游乐设施和危旧房屋，从规章制度、防范措施到应急预案，进行全面、系统、彻底地检查、排查，做到全覆盖、无缝隙。对发现的质量安全隐患，能整改的要立即整改，一时难以整改的要落实严密的防范措施，不能确保安全的，坚决停产、停运、停工、停用。要深刻吸取哈尔滨居民楼、无锡旧办公楼等事故教训，加强排查，一旦发现隐患，立即采取措施，切实防止事故发生。各行业主管部门、各级质量安全监督机构要进一步加大监督检查的频次，要更加侧重对工程实体的监督检测，发现的隐患和问题，要监督责任单位及时整改。对前段时间各级检查发现的问题，要组织开展"回头看"，确保及时消除隐患。 六是突出做好保障性安居工程的质量安全监管工作。保障性安居工程是党中央国务院为加强和改善民生做出了重大决策，是民生工程，更是政治任务。今年国家下达给我省的保障性安居工程建设任务是32.82万套，目前70%以上的已经开工建设，量大面广，监管任务十分繁重。对此，各级主管部门一定要高度重视，要成立专门的质量安全工作班子，明确主管领导、主管机构，全面落实监管责任。各级质量安全监督机构，要把保障房建设全部纳入监督范围，抽调精干力量，专门负责保障房的检查、巡查工作，及时发现隐患、消除隐患，确保每一套保障房都符合质量标准，都能够安全使用，让政府放心，让群众满意。坚决杜绝类似郑州安置房的严重质量事故。 同志们，质量安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局，事关党和政府形象和声誉，住房城乡建设系统涉及行业多、领域广，与人民群众生产生活息息相关，各级各部门要以对党、对人民高度负责的态度，认真履职，扎实工作，以实际行动推动住房城乡建设系统质量安全形势持续稳定，为构建和谐社会，为全省经济社会健康发展作出应有贡献。 谢谢大家！ |
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