同志们：
这次会议是经厅领导同意召开的。会议的主要任务是：认真贯彻全省住房城乡建设工作会议和全省建设工程质量安全工作会议精神，总结2012年以来全省工程建设管理情况，分析形势，研究部署今年各项工作。关于今年的目标和任务，厅领导在全省会议上已经提出了明确要求，这次会议就是研究如何具体落实。各市汇报了2012年工作情况和今年的打算，刚才窦骞处长、王强处长、明伟处长分别就建设程序管理、工程质量、施工安全、建设监理和建筑市场等方面代表处里做了部署安排。建设部建筑市场司建设咨询监理处商丽萍处长和杨国强科长百忙之中亲自来参加会议，商处长通报了全国建设监理工作情况，对我省的工作提出了明确的要求，这充分体现了对我省工作的支持和厚爱，我提议对商处长、杨科长再次表示衷心的感谢，我们一定要认真落实好商处长的讲话精神。下面，我再谈几点意见。
一、2012年工程建设管理基本情况
去年以来，在大家的共同努力下，我省工程建设管理工作取得很大成绩，突出表现在：
（一）建设监理方面。一是监理队伍持续壮大。截止2012年底，全省已发展建设监理企业499家，其中综合资质10家，甲级资质151家，类别涵盖了除航天航空以外的其他所有工程。工程监理从业人员52011人，其中，中高级职称24477人，注册监理师为8166人，项目总监4500人。2012年全省监理合同额59.23亿元，比2011年增长27%；全省监理收入41.08亿元，比2011年增长29%，监理行业在保障工程质量安全、控制造价和工期、提高工程建设管理水平、确保投资效益的同时，也取得了显著的经济效益。二是监理市场明显改观。为进一步提高建设工程监理质量和服务水平,规范监理市场秩序，省厅每年都组织监理专项检查和资质核查。去年省厅共随机抽查监理企业91家、在监项目85个，下达整改通知书30份，责令整改问题84项，责令4家企业停业整顿，交由所在地主管部门跟踪落实整改或进行处罚，有效整顿了监理市场行为。近t来，各市陆续制定了一系列规范性文件，进一步规范了监理市场秩序，加强了行业的动态考核，推行监理标准化服务，实现了监理市场和现场的“两场”联动。严肃处理各种违法违规问题，挂靠、出借资质、恶性竞争、监理工作不到位等现象大大减少，监理市场秩序有了明显改观。三是监理审批更加规范。为提高审查质量，确保审查结果公正、公平、公开，省厅完善了工程建设监理资质审查专家库，制订了工程建设监理资质审查操作规程。2012年共受理工程监理企业申请275项，一次性通过104项，经补正通过160项。四是监理结构不断优化。按照“转方式、调结构”的发展思路，各级主管部门积极鼓励引导监理企业通过重组、并购等形式，实现资源优化配置和多元化发展，积极支持监理企业拓宽服务范围和服务领域，监理行业结构不断优化，监理企业综合实力大幅提升。目前，全省同时具有招标代理、造价咨询、工程设计、工程咨询等多项资质的监理企业已达203家，占到全省监理企业总量的40%。全省甲级监理企业基本上都具有2-3项以上的建设类企业资质。全省初步建立了大、中、小型监理企业相对稳定、协调发展的行业结构体系。近年来，部分监理企业积极实施“走出去”战略，大力开拓外埠市场，先后有100余家监理企业到北京、上海、广州、西安、南京等地承揽业务，展示了“鲁”字号监理企业的良好形象。五是监理水平显著提升。我省为提高监理队伍素质，确保监理工作质量，不断加强监理行业培训工作。2012年，全省共计培训总监理工程师206 人，培训监理员5583人，有力地提升了监理从业人员素质。广大监理企业加快人才培养和人才引进步伐，加大科技投入，建立健全标准化服务体系，人才兴企战略得到初步实施，技术装备得到有效改观，人员素质得到明显提高，服务意识、服务能力、服务质量全面提升。建设监理企业作为工程建设管理一项重要制度，对保证工程质量安全、保证投资效益的充分发挥，起到了至关重要的作用。
（二）工程质量安全管理方面。组织召开了规格较高的全省质量安全会议，不断健全有关规章制度，强化监督检查，实行网格化监管，加强过程监控，及时排查质量安全隐患；开展住宅质量通病专项治理、深入推进防坍塌、防坠落、防起重伤害等专项整治；组织实施打非治违专项行动，违法违规行为得到有效遏制。在全国保障性安居工程质量检查中，我省得分位居全国第一。2012年，我省共获鲁班奖4项、国优工程17项、国家装饰奖40项、市政金杯奖8项；安全生产形势持续好转，去年建筑施工事故起数、死亡人数同比分别下降44%、33%，建筑业百亿元增加值死亡率为0.51，低于全国3.28的平均水平，11市实现零死亡，建筑施工安全管理连续五年被省政府评为先进。
（三）建筑市场管理方面。一是不断强化工程建设法定程序的管理，去年建立了施工许可和竣工验收备案的月报制度，近期进行了修订完善。二是结合工程建设领域突出问题专项治理活动，不断加大执法力度，严肃查处各类违法违规行为，建筑市场秩序持续好转。去年开展了建筑市场综合执法检查，检查项目2689个，其中房屋建筑1543个、市政工程1146个，涉及企t6992个，共下发整改通知书1675份，提出整改意见6253条。在全省上下的共同努力下，我省建筑市场环境得到进一步净化。为此，住房城乡建设部去年开展全国建筑市场秩序大检查时，对我省给予免检。
肯定成绩的同时也要清醒地看到，工程管理工作还存在一些问题。一是质量安全形势不容乐观。从历次检查的情况看，工程质量特别是保障房质量还存在一些隐患，部分项目参建队伍水平不高，建筑材料进场把关不严；安全措施落实不够到位，安全事故还是有发生，完成全年的安全生产控制指标还要经受诸多不确定因素的考验。二是建筑市场秩序不够规范。从全省建筑市场检查情况看，未批先建、规避招标、肢解发包、赶抢工期、压缩造价等行为屡禁不止，围标串标、资质挂靠、层层转包、违法分包等现象屡有发生，违规施工、违章作业、偷工减料、以次充好等问题屡纠屡犯，给工程质量安全埋下了隐患。三是制约监理行业发展的难题还没有彻底破解。我省监理企业数量在全国位居前列，但龙头企业不多，每年只有3、4家企业能进入全国百强行列；监理企业人才储备普遍不足，总监和专业监理工程师缺口较大，有些项目监理人员不够到位，监理工作质量不高，监理资料文件不规范，监理行为达不到标准要求；有些地方监理收费办法执行不到位，监理取费偏低，监理企业缺乏必要的积累，一般从业人员收入偏低，致使行业缺乏吸引力和发展后劲。四是监督管理不到位。施工许可和竣工验收备案工作全省进展不平衡。对这两项工作，各市管理体制不大一样，施工许可多数在服务大厅办理，竣工备案可能多数是委托质监站办理，但职责还是工程科（处）的，归口管理有困难。有些地方施工许可和竣工验收备案率不高，特别是村镇工程、园区项目、市政设施建设没有严格履行法定程序，游离于监管之外，部门监管还有盲区和死角。五是整改处罚不严格。目前执法不严格，违法不纠、处罚避重就轻现象还比较普遍。整改和处罚力度不够，多是经济处罚，涉及到资质资格处罚的不多，清出建筑市场的更少，没有起到警示震慑作用。对这些问题要高度重视，深刻反思，认真加以解决。
二、突出重点，全面推进今年工程建设管理工作
2013年，是我省城乡建设事业大发展的关键一年。随着城镇化进程的快速推进，保障性安居工程的全面展开，百强镇建设的全面启动，全省工程建设规模越来越大，工程管理任务将更加繁重，同时，由于各项改革到了深水区，社会各种矛盾交织到一起，工程建设面临的问题越来越多，管理的难度会越来越大。同志们要进一步增强责任感和紧迫感，坚定信心，明确目标、突出重点、攻坚克难，狠抓落实，把工程建设管理工作抓出新成效。根据住建部、省政府的工作部署和我厅年度工作要点，本着务实高效、重点突破的原则，确定今年着重做好以下工作。
（一）工程质量安全方面：以贯彻落实全省建设工程质量安全工作会议精神为中心，以落实建设主体责任、落实部门监管职责为重点，狠抓四个专项治理，加大督查处罚力度、完善政策机制，立争工程质量总体水平继续走在全国前列，建筑施工安全事故起数和死亡人数实现双下降，全面完成向建设部和省政府承诺的各项目标任务。
1、5月份，组织开展全省保障房和青岛地铁工程质量安全检查活动，并做好迎接全国大检查的有关准备工作。
2、按照省政府安委会的部署，组织开展好住房城乡建设系统“安全生产基层基础提升年”和6月份“安全生产月”活动，通过法规宣传、教育培训、隐患排查、打非治违、文化建设等措施，夯实安全生产基础。
3、组织开展好质量通病、施工安全、材料进场和建筑扬尘专项整治，逐步消除当前存在的通病问题，遏制“高处坠落、施工坍塌、起重伤害”高发多发事故，防范不合格材料用于工程建设，减少施工现场扬尘污染，力争年内见到明显成效。
4、按照住建部的部署，启动建筑施工安全标准化考评和安监机构及人员考核认定工作，提升安全文明施工和安全监督工作水平，年内制定考评方案并实施。
5、建立房屋建筑施工安全定期通报制度，及时通报情况，分析形势，提出警示。
6、突出抓好65万套在建保障性安居工程的质量安全监管，落实包靠制度，加大监督检查力度，实现进场材料见证取样100%、分户验收100%，切实提高群众满意度。
（二）建设监理方面：以推动建设监理行业规范发展为中心，以开展监理提升活动为主线，一方面，优化服务，为监理行业发展创造良好的环境；另一方面，要加强动态监管和构建诚信体系，进一步规范监理工作行为，进一步提升监理队伍素质和工作质量，着力推进我省监理行业健康发展。
1、组织开展“建设监理提升”活动，力争用3年时间，在工作质量、行业监管、队伍素质、机构建设、人员待遇、社会形象等方面有明显提升。
2、着手起草省政府规章《山东省建设监理管理办法（送审稿）》，依法推行建设监理。
3、会同有关部门研究细化建设监理取费标准，加强对政府投资工程监理取费的督促检查。
4、深入调查研究，组织制定《关于积极培育和规范建设工程项目管理工作的意见》。
5、贯彻落实建设监理国家规范，拟订地方标准《山东省建设监理资料管理规程》，制定细化监理工作的职责要求，推行建设监理工作标准化、精细化。
6、落实《山东省建设监理人员水平等级认定管理办法》，抓好监理人员认定和培训工作，构建合理的监理队伍。
7、构建监理行业信用管理体系，对监理企业实施信用评价并与市场竞争挂钩，营造“诚信受益、失信受损”的良好氛围。
8、完善监理项目机构管理制度，组织开展监理机构标准达标活动和“示范项目监理机构”创建活动，发挥典型带动作用。
9、加强建设监理合同管理。国家要求从今年5月起，要全面推行建设监理合同示范文本。各级要加强对合同的审查备案管理，凡是违反国家有关规定，低于国家规范要求和取费标准的合同，要不予备案。同时，要加强对合同执行过程的监督管理，防止“阴阳合同”等。
10、组织召开全省建设监理工作会议暨省监理协会换届会议，总结工作，查找问题，部署任务，进一步加强协会建设，发挥好行业组织在政府和企业之间的桥梁纽带作用和行业自律作用。
（三）建筑市场方面：以构建诚信体系为中心，加强工程建设程序管理，开展市场综合检查、加大处罚力度，促进公平有序竞争，建立良好的市场秩序。
1、建立房屋市政工程建设基本信息统计制度，掌握全省房屋建筑和市政工程开竣工情况，为落实部门监管全覆盖奠定基础
2、根据住建部关于资质动态监管的要求，组织开展全省建设监理和外商投资建筑业企业专项检查，对达不到资质标准条件、工作质量低下、隐患和问题较多的企业，依法作出通报批评、限期整改、降低或吊销资质等处罚。
3、会同省监察厅等有关部门组织开展全省建筑市场综合大检查，并向住建部报送检查情况。
三、转变作风、真抓实干
今年工程建设管理既要强基础，又要有突破，任务十分繁重。工程建设管理面对的是工程，工作必须扎扎实实，来不得半点儿花架子，虚招数。
一要深入调查研究。从群众和基层实践中总结发现好的经验做法。处里每年有重点调研题目，要撰写不少于2篇有情况、有分析、有解决问题方法的调研报告。各市每年有一个重点调研题目，对全省工作有借鉴意义的省里从政策资金上予以支持。
二要突出重点。抓工作不能平均用力，各市都要抓重点、解难点、创亮点，抓紧抓实，抓出成效。一方面，要用宏观的思路谋划工作，在建设工作大局中发挥作用，力争有所作为；另一方面，要用微观的措施落实工作，遵循工作规律，破解工作难题。
三要坚持高标准。这是一个境界问题。工作完成得好不好，取决于当初定的标准高不高。要树立创一流的意识，无论是重点工作，还是日常工作，都要努力争先进、创一流。各项工作都要立足于高起点、高标准，不干则已，干就干成、干到最好。
四要确保高效率、高质量。凡是上级布置的任务和领导交办的事项，一定要不折不扣的执行、一定要扎扎实实的完成，做到“即时办理、及时反馈”，绝不拖泥带水。无论什么工作，最后都要看完成的结果怎么样。要坚持质量第一，专注做好每一件事情，充分考虑每一个环节、每一个细节，决不能马马虎虎、敷衍了事。
五是加强协调。工程建设管理中急、难、险、重的任务较多，多是需要牵头协调的。牵头就是服务。办事说话要换位思考、谦虚谨慎，不能说大话、说狂话。一方面，要搞好纵向沟通。经常主动向上级汇报工作、保持紧密联系，把上级有关部署落到实处，及时把好典型、好经验上报。与各市县要加强沟通，总结典型经验，发挥示范带动作用；另一方面，要搞好横向协调。与市直有关部门、与业务处室相互支持、密切配合，争取支持等。
六是加强交流沟通。交流学习、取长补短，促进工作。省厅今后争取半年组织召开一次座谈会，研究工作，部署任务，同时也是观摩交流。要多组织去外省考察学习，各市间也多交流，取长补短，推进工作。
最后，还想提醒大家的是，廉政责任制问题。无论是项目审批、资质核定还是人员培训等方面，大家一定要严格要求，规范运作，不能出事，树立工程管理干部队伍良好形象。
谢谢大家！
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