全省住房城乡建设工作会议召开

走在前列勇担当  抢抓先机开新局

奋力谱写全省住建事业高质量发展新篇章

2021年1月7日，全省住房城乡建设工作会议在济南召开。会议坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面落实中央经济工作会议、省委十一届十二次全会、省委经济工作会议和全国住房城乡建设工作会议部署，回顾总结“十三五”及2020年工作，分析面临的形势，安排部署“十四五”和今年重点任务。省住房城乡建设厅厅长王玉志作工作报告，党组书记李力作了总结讲话。

会议指出，2016年以来，全省住建系统坚决贯彻党中央、国务院决策部署，深入落实省委、省政府工作安排，顶压奋进、坚毅前行，新型城镇化发展迈入新阶段，住房发展向住有所居目标大步迈进，城市建设管理取得显著成就，建筑业支柱产业地位更加凸显，村镇环境面貌发生巨大变化，住建领域重点改革蹄疾步稳，住建事业发展规划指标顺利完成，实现了“十三五”胜利收官。

2020年，全省住房城乡建设系统认真贯彻落实习近平总书记关于统筹推进疫情防控和经济社会发展的重要讲话精神，在省委、省政府坚强领导下，紧紧围绕全省“六稳”“六保”大局，奋发有为、攻坚克难，夺取了疫情防控和住建事业发展的双胜利。一是坚定不移抓好疫情防控，住建系统作出突出贡献。全省40余万城乡环卫工人坚守岗位，65万物业工作人员为2.7万个小区提供排查测温、消毒消杀等服务，市政公用行业18余万职工加强巡检维护，为居民日常生活、企业生产和抗击疫情提供了坚实保障。二是坚定不移实施城镇化战略，城乡融合发展开局良好。编制沿黄9市新型城镇化高质量发展监测指标体系，济南、青岛都市圈发展战略研究成果通过专家评审，分别召开胶东5市、鲁南4市住房城乡建设一体化发展会议，区域协调联动机制不断健全。三是坚定不移增进民生福祉，群众住房条件大幅改善。全省棚户区改造新开工14.75万套，基本建成20.38万套。开工改造老旧小区项目1745个、50.8万户。发放住房租赁补贴5.05万户，完成率151%。16设区市公租房信息系统实现数据共享，录入房源20.1万套、在保家庭16.6万户。四是坚定不移提升城市品质，综合承载能力不断增强。全省新增综合管廊廊体74.6公里，新建海绵城市面积200平方公里。1-11月份，新建城市污水管网1436公里，改造老旧污水管网445公里、合流制管网606公里。64处城市易涝点完成整治62处，279座城市下穿式立交桥安装积水警示系统。出台市容市貌、环境卫生、户外广告、城市照明等6个精细化管理标准，94个市、县（市）数字城管平台通过验收。五是坚定不移推进脱贫攻坚，农村人居环境明显提升。全省3.33万户农村危房改造任务6月底前全部完成，其中2.45万户建档立卡贫困户5月底前完成。深入开展美丽村居建设，改造农村户厕23.5万户，建设改造自然村公厕1.25万个。六是坚定不移强化服务监管，住建产业发展势头良好。坚持“房住不炒”定位，保持房地产市场运行平稳。建筑业转型升级提速，“走出去”步伐加快。企业综合实力持续增强，特级企业达到45家。在全国各省区率先执行公共建筑节能72.5%设计标准。1-11月份，全省新建绿色建筑1.06亿平方米，新开工装配式建筑2968万平方米。七是坚定不移开展环保攻坚，城乡绿色发展底色彰显。新建生活垃圾处理厂（场）25座，新增处理能力1.5万吨/日，焚烧处理率达82.5%。设区市建成区166条黑臭水体全部完成工程整治，通过“长制久清”评估验收。严格落实房屋市政工程工地扬尘防治措施，城市快速路和主次干道机扫率、洒水率均达到95%以上，深度保洁率达到65%以上。城市（县城）新增集中供热面积7817万平方米，农村地区完成清洁取暖改造216.4万户。八是坚定不移深化重点改革，住建营商环境日益优化。着力抓好工程建设项目审批制度改革，加快推进系统互联互通，工程建设项目全流程审批时间压减到100个工作日以内，其中简易低风险项目压缩到20个工作日以内。开展简化水气暖报装行动，供水供气供热报装时间分别压减到7个、10个、25个工作日。九是坚定不移加强自身建设，党风政风行风持续向好。巩固拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，全系统“四个意识”进一步树牢，“四个自信”进一步坚定，践行“两个维护”更加坚决。严格落实中央八项规定精神和省委实施办法，大力开展形式主义、官僚主义问题整治。全心全意为群众解难题、办实事，“忠诚担当、建设为民”住建铁军品牌不断打响。

会议强调，2021年要持续深入学习贯彻习近平总书记关于住房和城乡建设工作的重要指示批示精神，增强开局即决战、起步就冲刺的紧迫感，坚持一手抓疫情防控，一手抓事业发展，重点在“六个着力”上下功夫。

一是完善新型城镇化战略，着力开创城乡融合发展新局面。坚持以人的城镇化为核心，以城市群为主体形态，以城乡融合发展为导向，加大新型城镇化和城乡融合发展推进力度，全省常住人口城镇化率达到62%以上。出台《山东省新型城镇化发展规划(2021-2035年)》《山东半岛城市群发展规划五年实施方案（2021-2025年）》，加快农业转移人口市民化，大力推进以县城为重要载体的城镇化建设，积极创建城乡融合发展试验区，形成可复制、可推广的山东经验。

二是健全住房“两个体系”，着力推动群众居住条件新改善。压实城市政府主体责任，加快构建多主体供给、多渠道保障、租购并举的住房制度。健全房地产市场调控长效机制，全力防范化解市场风险。积极培育发展机构化、规模化租赁住房企业，加快完善长租房政策，多措并举解决大城市住房突出问题。在老旧小区改造中充分征求居民意愿，尽可能增加完善类、提升类内容，与水电气暖信等专营机构加强协调，科学编制改造方案。稳步推进棚户区改造，加快棚改安置住房和配套设施建设，棚户区改造新开工12.3万套。

三是统筹城市建设管理，着力促进城市品质新提升。统筹城市规划建设管理，扎实开展城市更新和品质提升三年行动，打造宜居城市、韧性城市、智能城市。实施城市生态修复功能完善工程，新建城市绿道500公里以上，30%左右社区创建为绿色设区。加大污水处理提质增效和雨污分流改造力度，健全城市黑臭水体治理和扬尘防控长效机制，深入开展铁路沿线环境综合整治，加快补齐市政基础设施短板。稳步推进综合管廊建设，加快管廊确权和管线入廊，新增廊体30公里。系统化推进海绵城市建设，提升雨水蓄积能力，设区市新增海绵城市面积80平方公里。加强城市网格化管理，开展市容市貌环境整治专项行动，以绣花功夫加强城市精细化管理。充分运用现代信息技术，推动数字城管向智慧化升级。深入推进城乡生活垃圾分类，推动垃圾分类和减量化、资源化。

四是加大村镇建设力度，着力打造宜居乡村新环境。巩固拓展行业脱贫攻坚成果，有效衔接乡村振兴战略，助力推进美丽宜居乡村建设。抓好美丽村居试点，形成富有特色的鲁派民居建筑群落。加强农村住房质量安全监管，全面开展行政村农房安全隐患排查整治，提升农房建设质量安全水平和品质。紧紧围绕“4+N”方式，持续推进农村厕所后续管护长效机制建设。继续推进清洁取暖安全整治三年行动，确保群众温暖过冬、安全过冬。

五是加快建筑业转型升级，着力增强产业发展新动能。要健全完善扶持政策，培育壮大产业规模。加快新型建筑工业化发展，大力发展数字设计、智能生产、智能施工和智慧运维，促进信息化技术与建筑业深度融合。深入实施绿色建筑创建行动，加大绿色建材推广应用力度。积极推广绿色建筑、钢结构建筑、装配式混凝土建筑，全年新增绿色建筑8000万平方米，新开工钢结构装配式住宅100万平方米。

六是深化住建领域改革，着力激发行业发展新活力。深入推进工程建设项目审批制度改革，进一步完善工程建设项目审批管理系统，加快互联互通，实现数据共享。全面推开区域评估，切实减轻市场主体负担。继续开展水气暖报装“四办服务”，进一步提升公用事业服务水平和群众满意度。落实《建设工程企业资质管理制度改革方案》，大幅压减资质类别和等级，完善告知承诺审批方式。加强建筑市场信用体系建设，深化工程建设组织方式改革，推动建筑业全产业链发展。

会议指出，立足新发展阶段，推动住建事业高质量发展，必须坚持辩证思维，准确把握新发展理念的科学内涵和核心要义。工作中要正确处理好当前和长远、速度和质量、保护和发展、尽力而为和量力而行、树立高线和守牢底线“五个关系”，做到更加注重改革创新、更加注重均衡协调、更加注重生态绿色、更加注重扩大开放、更加注重共建共享。

会议强调，要主动融入新发展格局，以深化供给侧结构性改革为主线，推动质量变革、效率变革、动力变革。加快优化资源配置，在推动住建事业更高质量发展上实现新突破；加快实施创新驱动，在推动住建事业更有效率发展上实现新突破；加快改善民生福祉，在推动住建事业更加公平发展上实现新突破；加快转型升级步伐，在推动住建事业更可持续发展上实现新突破；加快转变发展观念，在推动住建事业更为安全发展上实现新突破。

会议要求，要以更大力度抓党建转作风促落实，为推动住房城乡建设事业高质量发展提供坚强保障。在践行“两个维护”中守初心、担使命，在强化党建引领中创品牌、出亮点，在改进工作作风中促落实、上水平，在加强实践锻炼中带队伍、育人才，在严守纪律规矩中树形象、作表率，奋力谱写全省住建事业高质量发展新篇章，为新时代现代化强省建设作出新的更大贡献。

会议传达了全国住房和城乡建设工作会议精神，表彰了全省住房城乡建设系统先进集体和先进个人，部分参会代表作了典型发言。省住房城乡建设厅领导班子全体成员，二巡、总师、专员，各处室、单位主要负责同志；各市住建局、城管局、住房公积金（管理、服务）中心主要负责同志，济南、青岛、淄博、枣庄、东营、济宁、威海、菏泽市水务（水利）局，济南、青岛市园林和林业（绿化）局，济南市城乡交通运输局，济南、烟台、潍坊、菏泽市自然资源和规划局（自然资源局）分管负责同志；青州市人民政府、同圆设计集团主要负责同志参加了会议。