工程质量安全第三方辅助巡查的山东实践与创新

——山东省住建厅质安处副处长胡雪晶应邀参加中监协经验交流会作经验分享

2021年12月28日，由中国建设监理协会通过线上直播方式组织的“全过程工程咨询和政府购买监理巡查服务经验交流会”顺利召开。各省、市以及行业协会均组织收听收看，客户端累计观看61400人次。来自安徽、广西、云南、四川等8个省的企业专家分别从全过程工程咨询项目的投资控制、流程创新、典型项目案例等方面作了经验交流、政府购买第三方监理、质量安全巡查服务等方面做了交流分享。

王早生会长作会议开场报告，要求监理企业苦练内功、履职尽责、努力当好工程卫士和建设管家，鼓励监理拓宽服务主体范围，正确理解全过程工程咨询服务概念，紧密围绕党中央的决策部署，采取“补短板、扩规模、强基础、树正气”的策略，夯实高质量发展基础。王学军副会长兼秘书长作总结，强调监理人要坚持“四个自信，五个精神”，将诚信化经营、信息化管理、标准化工作、智能化监理融入到实际工作中，积极适应建筑业改革发展形势，为促进建筑业高质量发展贡献力量。 

山东省住房城乡建设厅工程质量安全监管处副处长胡雪晶应邀作为政府主管部门代表参加会议，并首先作《创新监管模式完善保障体系——工程质量安全第三方辅助巡查的山东实践与创新》的报告。报告从背景和意义、探索推进情况、“三三工作法”、几点思考和体会、存在的不足和下一步打算等五大方面系统翔实地介绍了山东开展辅助巡查工作经验。其主要做法：一是2014-2017年先试点后推广，创新实践在全省有序展开；二是2018年，争取财政支持，采取政府购买服务方式，启动省级层面委托巡查；三是2019年坚持目标导向，着力规范组织程序。其特色的工作方法：在推行过程中，经过总结、提炼概括出了“三三工作法”即落实三方责任，保障巡查工作效能；突出三大风险，细化巡查内容体系；规范三个环节，建立闭环管理机制。其显著的工作成效：2018年以来，开展辅助巡查22轮，通过明查方式，巡查设区市建设主管部门落实监管责任，通过抽查暗访，巡查工程项目2069个次，发现转办隐患问题4.9万余项，实施经济处罚909.7万元，信用惩戒292宗，强化了主管部门监管主体责任意识，切实消除了问题隐患。其主要思考的问题及措施：从巡查机构定位、巡查承担机构、巡查重点、巡查制度体系设计等方面，总结和反思了巡查体系不够成熟，市场有效供给不足，竞争不充分、结果运用方面有待提高等问题，提出强化巡查数据成果的运用，发挥巡查服务在质量安全管理上的支撑作用，市场培育引导监理企业转型升级，以及鼓励创新实践，全面提升质量和安全的本质可靠性能，不断坚持和完善辅助巡查工作等工作计划。