为认真贯彻落实《国务院办公厅关于严格规范涉企行政检查的意见》《应急管理部关于严格规范安全生产执法行为的通知》《山东省人民政府办公厅关于严格规范涉企行政检查工作的实施意见》要求，2025年4月9日，山东省应急管理厅印发《关于进一步严格规范执法 优化法治化营商环境的通知》，围绕全省安全生产执法工作重点，就进一步推进严格规范精准执法、不断优化法治化营商环境提出以下措施：
严控执法检查频次。通知指出，按照执法层级统筹编制年度监督检查计划，在重点执法企业名录库中完善安全生产标准化信息，以标准化建设为基础开展差异化执法，不得超过检查频次上限。因突发情况、投诉举报、转办交办、数据监测等需要实施执法检查的，可以不受频次上限限制，但不得明显超过合理频次。
规范开展执法检查。通知要求，梳理制定执法检查事项清单，并向社会公布，未经公布不得实施检查。技术检查员、网格员等不具有行政执法资格的人员不得实施执法检查，严禁以“第三方服务”变相实施执法检查。规范使用“鲁执法”平台，依托安全生产执法信息系统，开展“清单化”执法，推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。
提升行政执法效能。通知明确，建立健全多层级联动执法机制，提升安全生产执法穿透力。规范行使安全生产行政处罚自由裁量权，推动实施“山东省应急管理轻微违法可以不予行政处罚事项清单”，依法落实“首违不罚、轻微免罚”，对企业自查发现的重大事故隐患，已按规定报告并正在采取有效措施消除的，依法不予处罚。综合运用大数据、人工智能等技术赋能执法，逐步减少入企检查频次，提升执法检查质效。
强化监管执法服务。通知要求，坚持执法与服务并重，对检查发现的问题隐患尤其是重大事故隐患，要告知判定标准、违法后果和整改方式，督促企业积极整改，及时消除事故隐患。认真梳理常见违法行为，开展“以案促改”，组织同行业企业座谈交流，引导企业举一反三、消除事故隐患。常态化开展应急执法助力发展活动，帮助企业修复行政处罚公示信息，助力企业健康发展。
切实加强执法监督。通知强调，充分发挥社会监督员作用，改进提升行政执法质量。调用执法骨干，筛查执法异常数据，督促执法人员依法履职。开展执法案卷评查，强化监督纠错。聚焦乱检查、乱执法、乱处罚等问题，开展规范涉企执法专项行动，督促执法人员严格执行现场检查工作纪律，坚决防止逐利检查、任性执法。
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